浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵——提升經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力

1、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵提升經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力         11-02-16 10:55:00     編輯：studa20內(nèi)容摘要：浙江經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了改革開放以來20年的快速增長(zhǎng)后，遇到了1系列新的挑戰(zhàn)。浙江經(jīng)濟(jì)要再上1個(gè)臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須從主要靠物質(zhì)資本積累的早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向主要靠知識(shí)積累、技術(shù)改進(jìn)和效率提高的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)體制必須從初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這種轉(zhuǎn)變中，政府職能從管理型的全能政府向服務(wù)型的有限政府和有效政府轉(zhuǎn)變，將對(duì)實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)轉(zhuǎn)變，

2、從而提升浙江的整體競(jìng)爭(zhēng)力起關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)集約增長(zhǎng)方式浙江經(jīng)濟(jì)4月6日18日和5月27日28日，我與幾位同事在浙江的9個(gè)縣市考察，就浙江經(jīng)濟(jì)如何再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)問題進(jìn)行了調(diào)研，訪問了25家企業(yè)，與各界人士作了廣泛的討論。以下是我們?cè)谡{(diào)查中形成的主要想法：作為率先從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊體制下脫穎而出的地區(qū)，浙江經(jīng)過20年的高速發(fā)展，人均GDP已經(jīng)超過2000美元，達(dá)到中等收入水平，進(jìn)入了工業(yè)化的后期階段。但在新的條件下，憑借體制優(yōu)勢(shì)和低檔次、低價(jià)格勞動(dòng)密集型產(chǎn)品迅速發(fā)展起來的浙江經(jīng)濟(jì)，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)末期，沿海（特別是江蘇、廣東、福建等?。┟駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速，它們的工商業(yè)和對(duì)外經(jīng)

3、濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)好，基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境不斷優(yōu)化；與此同時(shí)，中西部地區(qū)多種所有制經(jīng)濟(jì)逐漸形成，而使浙江的經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)不再那么突出。其它地區(qū)的這種發(fā)展，使1些浙江人士發(fā)出了“速度比不過廣東，質(zhì)量比不過上海，外向型比不上江蘇，潛能比不過后發(fā)省”的警號(hào)。此外，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步與國(guó)際市場(chǎng)全面接軌，以及能源、土地和淡水等基本資源的短缺，都對(duì)浙江企業(yè)的當(dāng)前生產(chǎn)和未來發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。浙江經(jīng)濟(jì)要再上1個(gè)臺(tái)階，必須全面提升經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。這主要涉及3方面內(nèi)容：1是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的“高度化”，2是從早期初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提升，3是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)適合于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府。1、浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要方向浙

4、江經(jīng)濟(jì)是通過勞動(dòng)密集型加工工業(yè)發(fā)展起來的。這種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品檔次低、附加價(jià)值小、利潤(rùn)微薄、競(jìng)爭(zhēng)力差，難以在日益加劇的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期立于不敗之地。正因?yàn)槿绱?，浙江先行地區(qū)溫州曾經(jīng)繁榮1時(shí)的燈具、服裝、紐扣等專業(yè)市場(chǎng)逐漸走向沒落。目前政、學(xué)、企各界已經(jīng)形成共識(shí)，認(rèn)為浙江如果不能盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，它的發(fā)展前景不容樂觀。問題在于，浙江應(yīng)當(dāng)沿著什么道路，朝著什么方向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)？各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家能否順利的實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)具有決定性的意義。先行的工業(yè)化國(guó)家從農(nóng)業(yè)國(guó)到發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大體上可以區(qū)分為“起飛以前”、“初級(jí)發(fā)展”和“現(xiàn)代發(fā)展”3個(gè)歷史階段。在這3個(gè)階段中，大體上采

5、取了3種不同的增長(zhǎng)方式（增長(zhǎng)方式、增長(zhǎng)類型的這種變化最先是由薩繆爾森在他的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中加以總結(jié)的（參見經(jīng)濟(jì)學(xué)（第12版），北京：中國(guó)發(fā)展出版社1992年版，第13161358頁(yè)）。）：在“起飛前”的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠土地等自然資源的投入。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。在“早期發(fā)展”階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠物質(zhì)資本積累和物質(zhì)投入增加。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是大量耗費(fèi)資源的重化工業(yè)（1931年德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W·霍夫曼把這種增長(zhǎng)方式外推到工業(yè)化的中后期，提出重工業(yè)將在工業(yè)化中后期愈益占有主導(dǎo)地位的所謂“霍夫曼經(jīng)驗(yàn)定理”。不過20世紀(jì)歐美國(guó)家的工業(yè)化并不是按這1“定理”進(jìn)行的。）。由于在這種增長(zhǎng)方式下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

6、受到資源有限性的極大制約，而且物質(zhì)資本（不變資本）的大量投入必然帶來利潤(rùn)率的下降、無產(chǎn)階級(jí)的貧困化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，先行國(guó)家在“現(xiàn)代發(fā)展”階段，即工業(yè)化的中后期轉(zhuǎn)向了以人力（知識(shí)能力）資本積累、技術(shù)的改進(jìn)和效率的提高為主的現(xiàn)代發(fā)展。在這個(gè)階段中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在20世紀(jì)早期是服務(wù)業(yè)，在20世紀(jì)后期，則是信息產(chǎn)業(yè)。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，20世紀(jì)后期東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以出現(xiàn)曲折，就是因?yàn)闆]有能夠從粗放增長(zhǎng)的早期發(fā)展方式成功的轉(zhuǎn)向集約增長(zhǎng)的現(xiàn)代發(fā)展方式?？磥恚憬壳八鎸?duì)的，正是這樣1個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路和方式轉(zhuǎn)換問題。據(jù)我們?cè)诳疾熘械牧私?，目前浙江占主?dǎo)地位的意見是沿著先行國(guó)家的早期發(fā)展道路前行，而不

7、是走現(xiàn)代發(fā)展道路以便迎頭趕上。不少人認(rèn)為，浙江已經(jīng)進(jìn)入以重化工業(yè)為主的工業(yè)化階段，提出浙江原有的制造業(yè)“欠厚度”，應(yīng)當(dāng)超高速地發(fā)展基礎(chǔ)原材料、電力、石化、冶煉、重型機(jī)械、汽車、造船等重化工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“從輕型制造業(yè)為主向重型制造業(yè)為主的高級(jí)化”（尋找重化工業(yè)時(shí)代的浙江特色，浙江日?qǐng)?bào)2004年3月19日。）。盡管浙江在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面有深厚的歷史積淀，部分企業(yè)前些年在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)方面也有良好的表現(xiàn)，但在這種思想的指導(dǎo)下，很多企業(yè)還是向著“重型化”的方向發(fā)展。與此同時(shí)，這種粗放方式的高投入、高消耗、低就業(yè)率等弊病也就很快顯示出來。這首先表現(xiàn)為投資的大幅度增長(zhǎng)。在2000年到2003年的4年中，浙江省GD

8、P增長(zhǎng)了57，而固定資產(chǎn)投資卻增加了150。這表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠大量資源投入支撐的。這樣，在浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速后不久，就出現(xiàn)了土地、能源、運(yùn)力、淡水以及生態(tài)環(huán)境的全面緊張。以電力為例，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在類似的發(fā)展階段，電力消耗增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率的比大致為1，而浙江省2003年則高達(dá)1.70以上，造成了電力的極度緊缺。與此同時(shí)，無法從國(guó)外進(jìn)口的土地、淡水等基本生產(chǎn)和生活資料也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束。以上的情況說明，這種高投入、高能耗、高排放、大量耗費(fèi)資源的粗放發(fā)展方式是不可能持續(xù)的。作為1個(gè)資源稟賦大大低于世界平均水平的后起國(guó)家，我們必須發(fā)揮“后發(fā)性優(yōu)勢(shì)”，即充分汲取先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展道

9、路上來，靠效率提高為主的內(nèi)涵增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。這對(duì)于自然資源貧乏的浙江甚至中國(guó)來說都是至關(guān)重要的。為了發(fā)揮“揚(yáng)長(zhǎng)避短”和“后發(fā)性優(yōu)勢(shì)”，從發(fā)展的需要來看，浙江必須在以下幾方面做出更為積極的努力：1是建立完備的教育體系和提高各類教育的教育質(zhì)量，使浙江的人力資本逐步積累；2是努力研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)，特別是信息技術(shù)（IT），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)升級(jí)；3是發(fā)展服務(wù)業(yè)，以便改善在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中日益占重要地位的交易活動(dòng)，使人們?cè)诂F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中越來越多的交易活動(dòng)變得更為簡(jiǎn)單和快捷。降低交易成本和提升產(chǎn)品的附加價(jià)值；4是大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使浙江產(chǎn)業(yè)沿著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑得到提升；5是努

10、力提高企業(yè)的核心能力，創(chuàng)建自主品牌和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促使有條件的企業(yè)由為外商做代為加工（OEM）、代為設(shè)計(jì)（ODM）升級(jí)為自有品牌制造商（OBM）。2、企業(yè)制度和市場(chǎng)組織的完善要順利實(shí)現(xiàn)由粗放到集約的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要有1個(gè)好的經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于浙江來說，就是把已經(jīng)初步建立起來的初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提升為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這必須從企業(yè)制度和市場(chǎng)組織兩方面進(jìn)行。（1）提升企業(yè)制度，優(yōu)化管理模式在浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，基本的企業(yè)組織形式是個(gè)體業(yè)主擁有的家庭作坊或“前店后廠”的家庭廠商。在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、雇員增多、業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜的情況下，原有的企業(yè)組織形式就不再適應(yīng)，需要提升。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，大中型企

11、業(yè)在企業(yè)制度演化上的主流趨勢(shì)，是向產(chǎn)權(quán)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)集中化的股份公司轉(zhuǎn)化。但是，目前浙江絕大多數(shù)企業(yè)步入營(yíng)業(yè)額在12億元以上的中型企業(yè)以后的1般做法，是組成具有“核心層”、“緊密層”、“松散層”、“協(xié)作層”等多個(gè)層次的“企業(yè)集團(tuán)”。這種多級(jí)法人制的企業(yè)往往由于各“成員企業(yè)”之間存在利益沖突而成為1個(gè)缺乏統(tǒng)1意志和統(tǒng)1步調(diào)的諸侯聯(lián)盟，造成資金分散、相互拆臺(tái)、為了取得局部利益不惜損害整體利益等不良后果。因此，1些企業(yè)正在努力將自己整合成多事業(yè)部制的公司。政府和社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)支持他們的這種努力，為我國(guó)大公司的成長(zhǎng)提供更好的條件。應(yīng)當(dāng)注意的是，并不是所有的企業(yè)都需要改組為公司制的現(xiàn)代企業(yè)。不同行業(yè)、處于

12、不同發(fā)展階段和具有不同歷史背景的企業(yè)要求不同的企業(yè)組織形式。即使在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，也是少數(shù)大企業(yè)和為數(shù)眾多的小企業(yè)并存的。不過，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的小企業(yè)，也必須是具有自己核心競(jìng)爭(zhēng)力的“專、精、特”的企業(yè)，在企業(yè)組織與管理上必須是嚴(yán)密和有效的。     11-02-16 10:55:00     編輯：studa20無論是大中型企業(yè)還是小型企業(yè)，改善組織和管理的關(guān)鍵都在于引進(jìn)經(jīng)理人員、會(huì)計(jì)人員、工程師、高級(jí)技工等專業(yè)人員，充分發(fā)揮他們的作用。浙江很多企業(yè)都是家族企業(yè)，或是由家族企業(yè)演變而來，如何保證引進(jìn)的專業(yè)人員與

13、業(yè)主以及老板的業(yè)主成員和衷共濟(jì)地共事，是1個(gè)企業(yè)能否在現(xiàn)代市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵。從目前的情況看，在家族企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人等專業(yè)人員還存在不少障礙，例如，業(yè)主家族和企業(yè)的文化氛圍排斥外部?jī)?yōu)秀人才，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)利和利益法律保障不足，職業(yè)經(jīng)理人本身的管理經(jīng)驗(yàn)不全面，專業(yè)人員缺乏高尚的職業(yè)道德等。要改變這種情況，需要各方面的共同努力。 （2）實(shí)現(xiàn)由早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提升關(guān)于市場(chǎng)狀況的改變，目前在浙江最受矚目的，是市場(chǎng)的“業(yè)態(tài)升級(jí)”。在浙江經(jīng)濟(jì)早期發(fā)展中，采取“3現(xiàn)交易”（現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)金、現(xiàn)貨交易）作為主要交易形式，這種交易方式輻射范圍有限，交易成本偏高，交易規(guī)模難以有大的擴(kuò)展，甚至

14、會(huì)逐漸走向萎縮。目前浙江1些地方，如義烏、紹興的專業(yè)市場(chǎng)正在進(jìn)行從“3現(xiàn)交易”到以貿(mào)易公司為中介的業(yè)態(tài)升級(jí)，并且已經(jīng)取得1定的成效。應(yīng)當(dāng)注意的是，即使浙江的專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)到了以商業(yè)企業(yè)為中介的交換，也還不能說浙江的市場(chǎng)“業(yè)態(tài)”已經(jīng)從早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提升到了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯的學(xué)說，市場(chǎng)交換有3個(gè)遞進(jìn)的發(fā)展階段，這就是：（1）在熟人之間重復(fù)進(jìn)行的地方性人格化交換；（2）由交易雙方所屬的族群、商會(huì)、宗教等共同體實(shí)施合約的初步非人格化交換，即早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；（3）通常在陌生人之間進(jìn)行的范圍廣大、由第3方（通常是政府）實(shí)施的非人格化交換，即現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。顯然，浙江大部分地區(qū)的市場(chǎng)還處在從第（

15、1）種交換形態(tài)到第（2）種交換形態(tài)的過渡之中。我們的任務(wù)，是要?jiǎng)?chuàng)造條件，進(jìn)1步實(shí)現(xiàn)由第（2）種交換形態(tài)到第（3）種交換形態(tài)的過渡?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有3個(gè)最重要的特征：1是上述高級(jí)形態(tài)的非人格化交換占主導(dǎo)地位；2是交易部門，即商業(yè)、金融、電信等服務(wù)業(yè)高度發(fā)展，使流通“業(yè)態(tài)”能夠提升到用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備起來的全球化的供應(yīng)鏈管理；3是建立在法治的基礎(chǔ)之上，由公正的第3方來實(shí)施合約。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展對(duì)于降低在總成本中日益占有重要地位的交易具有決定性的作用（據(jù)沃利斯和諾斯計(jì)算，20世紀(jì)80年代美國(guó)國(guó)民收入的45以上被用于交易，而在1個(gè)世紀(jì)以前，這個(gè)比例只有20（諾斯制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效

16、，上海3聯(lián)書店，1994年版，第38頁(yè)）。香港利豐集團(tuán)董事長(zhǎng)馮國(guó)經(jīng)指出，在從購(gòu)入原料直到進(jìn)入消費(fèi)者手中的整個(gè)供應(yīng)鏈中，制造成本只占1/4，而處理交易的成本要占3/4（利豐研究中心編著：供應(yīng)鏈管理：香港利豐集團(tuán)的實(shí)踐，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年版，第910頁(yè)）。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)于降低總成本和提高社會(huì)的整體效率具有重要意義。）。浙江服務(wù)業(yè)在歷史上曾經(jīng)有過較好的基礎(chǔ)。建國(guó)以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展緩慢。改革以后仍無大的起色。在最近幾年“重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)”的浪潮中，服務(wù)業(yè)在浙江GDP中的比重不升反降（2003年，浙江省第3產(chǎn)業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的39.7，仍大大低于當(dāng)代典型中等收入國(guó)家的平均

17、水平。）。這對(duì)于浙江省改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)效率是極其不利的?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急，是加快發(fā)展流通業(yè)、金融業(yè)、電信業(yè)和其他服務(wù)業(yè)，浙江就能在建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中保持自己的領(lǐng)先地位，使自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到確立。3、建設(shè)有限政府和有效政府促進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升浙江經(jīng)濟(jì)形態(tài)的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變各級(jí)政府的職能，建設(shè)適合于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)型政府。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的從宏觀到微觀、什么事都管的全能政府相比較，這種服務(wù)型政府既是有限的政府，又是有效的政府。（1）限制各級(jí)黨政機(jī)關(guān)配置資源和進(jìn)行微觀干預(yù)的權(quán)力在過去20多年中，浙江許多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及對(duì)待企業(yè)的態(tài)度比較開明，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境較為寬松。這也是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠較

18、快成長(zhǎng)的重要原因之1。然而與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比較，浙江各級(jí)政府仍然擁有過多的經(jīng)濟(jì)資源的支配權(quán)和對(duì)企業(yè)微觀活動(dòng)的干預(yù)權(quán)。特別是近年來各地加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)以后，許多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)用自己掌握的土地資源和銀行信貸資源來“經(jīng)營(yíng)城市”，按照自己制定的“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”發(fā)展“支柱產(chǎn)業(yè)”，按照“重點(diǎn)扶持企業(yè)”名單“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”。政府充當(dāng)重要經(jīng)濟(jì)資源的配置者和介入企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求的。這既會(huì)造成資源的誤配置和效率損失，也是滋生腐敗的重要根源。在浙江的不少地方，我們都可以看到浪費(fèi)土地等極度稀缺資源的情況，表明政府成為稀缺資源的基本配置者具有較大的負(fù)面作用。某些地方政府

19、對(duì)造假、售假等的“睜只眼，閉只眼”等執(zhí)法不力，甚至包庇縱容（例如，1位赴浙江采訪“假奶粉”源頭的記者寫道：“在浙江蒼南，1些企業(yè)都已經(jīng)向新民周刊記者自曝家丑，但某些政府部門在接受采訪時(shí)依然套話連篇，矢口否認(rèn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)奶粉?！保ㄐ旅裰芸?004年4月26日5月2日刊。），也給我們提出了警示：政府與企業(yè)的關(guān)系不應(yīng)過于緊密，否則就很容易造成裁判員和運(yùn)動(dòng)員合1，產(chǎn)生黨政官員弄權(quán)枉法、以權(quán)謀私等弊病。在我們召開的座談會(huì)上，有不少地、縣領(lǐng)導(dǎo)提出這樣的指導(dǎo)原則：凡是市場(chǎng)能管、百姓自己能管、民間組織能管的事情，政府都不要管；市場(chǎng)現(xiàn)在還管不了的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也要?jiǎng)?chuàng)造條件讓市場(chǎng)去管；即使政府不能不管的事情，也應(yīng)當(dāng)盡量運(yùn)用市場(chǎng)手段和經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行間接調(diào)控。例如，寧波地區(qū)工業(yè)用水極度緊缺，運(yùn)用價(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，就比采用工業(yè)用水配給制更富有彈性和更有利于提高水資源的使用效率。1位企業(yè)家說得好，浙江應(yīng)當(dāng)利用7月1日中華人民共和國(guó)行政許可法即將生效的機(jī)會(huì)，全面系統(tǒng)地對(duì)行政審批作1次徹底