淺談中小企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的問題及對(duì)策

1、淺談中小企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的問題及對(duì)策摘要：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行將對(duì)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法、科目體系和賬務(wù)系統(tǒng)等帶來(lái)一系列的沖擊和改變，本文分析了中小企業(yè)在執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過程中面臨的問題，包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、中小企業(yè)主對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)識(shí)偏差和財(cái)會(huì)人員缺乏勝任能力，并提出了解決這些問題的對(duì)策。 關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；問題；對(duì)策一、中小企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概述 2006 年，我國(guó)財(cái)政 部頒布了新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 （以下簡(jiǎn)稱“新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”。 ） 建立新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的目的是要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為 和會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以滿足投資者、債權(quán) 人、政府和企業(yè)管理層等有關(guān)方面對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求，

2、維護(hù) 社會(huì)公眾利益。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有科學(xué)性、全面性和國(guó)際趨同 性等特點(diǎn)，它的頒布和實(shí)施，對(duì)我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作必 將重大的影響。對(duì)廣大中小企業(yè)來(lái)說，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來(lái)的不 僅僅是會(huì)計(jì)政策的變化，而且涉及了從確認(rèn)、計(jì)量到記錄、 報(bào)告的整個(gè)會(huì)計(jì)過程，將對(duì)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法、科目 體系和賬務(wù)系統(tǒng)等帶來(lái)一系列的沖擊和改變。因此，中小企 業(yè)在執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過程中必定會(huì)面臨著一系列的問題。 二、中小企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則面臨的問題（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是對(duì)會(huì)計(jì)核 算的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱，主要包括會(huì)計(jì)憑證的取得、填制、 審核、保管；會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置、格式登記、核對(duì)；會(huì)計(jì)報(bào)表 的種類設(shè)置、格式設(shè)計(jì)、編

3、制和審核要求、報(bào)送期限；會(huì)計(jì) 檔案的歸檔、保管程序等。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本 環(huán)節(jié)，離開這一基本環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)工作就無(wú)從談起，目前，我 國(guó)中小企業(yè)普遍存在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱，無(wú)論是會(huì)計(jì)憑證、 會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)檔案的設(shè)置和取得方面都存在著薄弱的地 方，導(dǎo)致收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息失去可靠保證， 會(huì)計(jì)工作水平也就無(wú)法提高，這些因素會(huì)制約中小企業(yè)執(zhí)行 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可行性，因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信 息資料的獲取或者是會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性存在問題的話，那執(zhí) 行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的效果就會(huì)大打折扣。 （二）中小企業(yè)主對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)識(shí)偏差。中小企業(yè) 主和管理人員對(duì)待新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的態(tài)度也是中小企業(yè)執(zhí)行新 會(huì)計(jì)準(zhǔn)

4、則重要影響因素，雖然經(jīng)過各相關(guān)部門的大力宣傳， 人們對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有了一些認(rèn)識(shí)，但是仍然有些中小企業(yè)主 和管理人員在對(duì)待新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)上還有一些偏差。有部 分中小企業(yè)主和管理人員本身就不重視會(huì)計(jì)工作，認(rèn)為會(huì)計(jì) 工作就是收款、付款、發(fā)放工資，并沒有意識(shí)到會(huì)計(jì)工作對(duì) 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的影響，使會(huì)計(jì)核算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)在執(zhí)行上出現(xiàn)了問題。還有部分中小企業(yè)主和管理人員認(rèn)為原有 的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度就已經(jīng)很完善了，沒有必要執(zhí)行新的會(huì)計(jì) 準(zhǔn)則，而且執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還可能會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成 本。這些認(rèn)識(shí)上的偏差都有可能使中小企業(yè)不會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí) 行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。 （三）財(cái)會(huì)人員缺乏勝任能力。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員是 新會(huì)計(jì)

5、準(zhǔn)則的直接執(zhí)行者，因此，具備勝任能力的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 工作人員是中小企業(yè)能否順利執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)鍵，財(cái)會(huì) 人員缺乏勝任能力將會(huì)在很大程度制約中小企業(yè)執(zhí)行新會(huì) 計(jì)準(zhǔn)則的效果。首先，我國(guó)中小企業(yè)由于投資規(guī)模小、組織 結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、資金有限等眾多限制性條件，使其沒有足夠的能 力關(guān)注財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高，他們往往缺少系統(tǒng) 化、專業(yè)化的會(huì)計(jì)理論學(xué)習(xí)，缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能。其 次，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與中小企業(yè)原來(lái)執(zhí)行的小企業(yè)制度，無(wú)論在 內(nèi)容還是范圍上都存在較大的差別，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的許多規(guī)定 是原則導(dǎo)向的，而且比較復(fù)雜，不容易理解，而且許多業(yè)務(wù) 需要財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)判斷，如攤余成本計(jì)量時(shí)實(shí)際利率的 取得，未來(lái)現(xiàn)金流

6、量的測(cè)算和公允價(jià)值的估值等，這些對(duì)財(cái) 會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)判斷提出了更高的要求。因此，即 使原來(lái)勝任的財(cái)會(huì)人員也需要更新知識(shí)，學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的 會(huì)計(jì)核算與處理方法，才具備執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的能力。三、中小企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策 （一）加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。由于健全的會(huì)計(jì) 基礎(chǔ)工作是執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要保障，所以中小企業(yè)加強(qiáng) 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，對(duì)企業(yè)日常會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，為 企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供良好的環(huán)境和條件。例如，在填制 記賬憑證時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)范使用原始憑證，它是保證會(huì)計(jì)資料 真實(shí)完整的原始依據(jù)。 為了確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、 完整性， 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格原始憑證的審核程序以及報(bào)批制度，報(bào)批時(shí)

7、應(yīng)在 憑證上注明使用依據(jù)及用途，經(jīng)辦人、證明人、審批簽字手 續(xù)要齊全。在登記賬簿時(shí)，要做到字跡清晰，登記及時(shí)。在 加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，中小企業(yè)要在在科目結(jié)轉(zhuǎn)、報(bào)表 編制、業(yè)務(wù)流程改造等方面提前部署，統(tǒng)一規(guī)劃，確保按時(shí) 高質(zhì)量地執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。 （二）轉(zhuǎn)變中小企業(yè)主的財(cái)務(wù)管理理念。中小企業(yè)順 利執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，必須先要在思想上接受它，只有接受才 能更好的對(duì)其進(jìn)行吸收消化。針對(duì)對(duì)待會(huì)計(jì)工作和新會(huì)計(jì)準(zhǔn) 則認(rèn)識(shí)上的偏差，中小企業(yè)主和管理人員必須轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理 理念，認(rèn)識(shí)到雖然會(huì)計(jì)工作不能直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果， 但是它能夠?yàn)楣芾碚?、投資者以及其他利相關(guān)者進(jìn)行決策提 供依據(jù)，而且，執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是中小

8、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的客觀 要求，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了較大的變化， 產(chǎn)生了一些新的業(yè)務(wù)， 如債務(wù)重組、 外匯交易、政府補(bǔ)助、新的金融工具的使用等，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 明確了這些業(yè)務(wù)的核算與處理方法，而且，執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 有利于促進(jìn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化。 （三）提高財(cái)會(huì)人員執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的能力。高素質(zhì) 的財(cái)會(huì)人員是中小企業(yè)順利執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度的關(guān)鍵。他們可 以使中小企業(yè)迅速地執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并且在執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn) 則的過程中提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。中小企業(yè)可以從以下兩 個(gè)方面提高財(cái)會(huì)人員執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的能力。一是加強(qiáng)對(duì)企 業(yè)已有財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，使他們對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的精髓以及實(shí) 務(wù)

9、的操作，使財(cái)會(huì)人員徹底拋棄以過去為重心的理論體系和 觀念，建立面向未來(lái)的會(huì)計(jì)觀念和理論體系，以適應(yīng)新會(huì)計(jì) 準(zhǔn)則的要求。二是注重人才的引進(jìn)培養(yǎng)，建立一支符合中小 企業(yè)發(fā)展需要的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，考慮到規(guī)模較小和業(yè)務(wù)的需 要，中小企業(yè)可以適當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)具備勝任能力的兼職財(cái)會(huì)人 員，這樣能優(yōu)化中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理機(jī)制，最大限度的 確保新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、 企業(yè)、財(cái)會(huì)人員三方共贏的發(fā)展局面。 總的來(lái)說，公允價(jià)值的全面運(yùn)用最終仍需要通過法律法規(guī)體系的建設(shè)、資本市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的完善以及市場(chǎng)監(jiān)管、職業(yè)道德建設(shè)等系統(tǒng)工程來(lái)解決，這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。就當(dāng)前具體操作來(lái)說，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)三方面工作： 首先，要完善公司治理結(jié)構(gòu)。推廣公允價(jià)值的關(guān)鍵在于其能否合理運(yùn)用，公允價(jià)值是否真正公允，必須解決人為操縱問題。我國(guó)運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量的先天不足，主要在于我國(guó)目前公司治理結(jié)構(gòu)方面的缺陷。因此，關(guān)鍵的措施是盡量完善我國(guó)公司的治理結(jié)構(gòu)，讓更多的投資者參與到資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，以弱化內(nèi)部人控制程度。 其次，要培育發(fā)展對(duì)公允價(jià)值可靠性驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)。發(fā)展對(duì)公允價(jià)值可靠性驗(yàn)證的機(jī)構(gòu),能夠使公允價(jià)值的實(shí)際運(yùn)用得到更好的效果。要構(gòu)建上市公司綜合監(jiān)管體系，完善監(jiān)督、處罰措施。要保障公允價(jià)值的可靠性，需要進(jìn)一步樹立公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，完善市場(chǎng)法規(guī)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大對(duì)