5028合同管理不當風險(法規(guī)增加,風險增加)

1、5028 合同管理不當風險涉及到的法律法規(guī)1、合同法2、民法通則3、民事訴訟法4、公證法5、電子簽名法6、最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定7、貴州省合同監(jiān)督條例風險增加：采用格式條款的，格式合同提供方未在首次使用該格式條款訂立合同之日起5日內將合同樣本報工商行政管理部門備案的風險 （貴州省合同監(jiān)督條例第二十條）涉及到的法條1、合同法 第九條當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。當事人依法可以委托代理人訂立合同。 第三十二條當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。 第三十七條采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當事人一方已經履行主要義

2、務，對方接受的，該合同成立。 第四十四條依法成立的合同，自成立時生效。 法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。 第六十一條合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，可以協議補充；不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。第六十二條當事人就有關合同內容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：（一）質量要求不明確的，按照國家標準、行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。（二）價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應當執(zhí)行政府定價或者政

3、府指導價的，按照規(guī)定履行。（三）履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的，在履行義務一方所在地履行。（四）履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間（五）履行方式不明確的，按照有利于實現合同目的的方式履行。（六）履行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔。 第四十九條行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效。 第六十三條執(zhí)行政府定價或者政府指導價的，在合同約定的交付期限內政府價格調整時，按照交付時的價格計價。逾期交付

4、標的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。逾期提取標的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行。 第七十七條當事人協商一致，可以變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。 第七十八條當事人對合同變更的內容約定不明確的，推定為未變更。第七十九條債權人可以將合同的權利全部或者部分轉讓給第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根據合同性質不得轉讓；（二）按照當事人約定不得轉讓；（三）依照法律規(guī)定不得轉讓。2、民法通則第九十一條 合同一方將合同的權利、義務全部或者部分轉讓給第三人的，應當取得合同另一方的同意，并

5、不得牟利。依照法律規(guī)定應當由國家批準的合同，需經原批準機關批準。但是，法律另有規(guī)定或者原合同另有約定的除外。3、民事訴訟法第六十四條當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，或者人民法院認為審理案件需要的證據，人民法院應當調查收集。第六十七條經過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書，人民法院應當作為認定事實的根據。但有相反證據足以推翻公證證明的除外。對內容不確定的合同蓋章，合同有效且在符合生效條件時生效，但因內容不確定，在合同履行中可能產生糾紛，造成損失。 加蓋公章的空白合同被他人利用而產生的一切民事法律責任及后果由加蓋公章的單位承擔。經合

6、同對方同意，履行有效，若未經合同對方許可，擅自向合同未載明的第三人履行合同，履行無效，義務人仍需向合同對方履行合同義務。不同合同之間的義務有沖突，有約定的以簽訂在后的合同為準，無約定的根據合同法第六十一條確定。未按照程序規(guī)定對合同單方進行變更，合同對方不予認可的，變更無效，且需承擔由此給合同對方造成的損失；合同對方同意或進行追認的，變更有效，雙方均應依變更后的合同履行義務。4、公證法 第三十六條經公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據，但有相反證據足以推翻該項公證的除外。第三十七條對經公證的以給付為內容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權文書，債務人不履行或者履行

7、不適當的，債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行。前款規(guī)定的債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達雙方當事人和公證機構。第三十八條法律、行政法規(guī)規(guī)定未經公證的事項不具有法律效力的，依照其規(guī)定。5、電子簽名法 第十四條 可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。 第十五條 電子簽名人應當妥善保管電子簽名制作數據。電子簽名人知悉電子簽名制作數據已經失密或者可能已經失密時，應當及時告知有關各方，并終止使用該電子簽名制作數據。 6、最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定 第二條當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明。

8、 沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。 第五條在合同糾紛案件中，主張合同關系成立并生效的一方當事人對合同訂立和生效的事實承擔舉證責任；主張合同關系變更、解除、終止、撤銷的一方當事人對引起合同關系變動的事實承擔舉證責任。 對合同是否履行發(fā)生爭議的，由負有履行義務的當事人承擔舉證責任。 對代理權發(fā)生爭議的，由主張有代理權一方當事人承擔舉證責任。7、貴州省合同監(jiān)督條例第九條 任何單位和個人在訂立、履行合同過程中，有下列危害國家利益、社會公共利益行為的，工商行政管理部門和其他有關行政主管部門應當在各自職責范圍內依法予以查處：(一)以賄賂、欺詐、脅迫手段侵占

9、國有資產的;(二)惡意串通侵占國有資產的;(三)以低價折股、轉讓等方式侵占國有資產的;(四)損害公共財物、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的;(五)非法銷售國家專營、特許經營的商品和服務的;(六)擅自變更或者解除國家任務規(guī)定的合同的;(七)買賣國家禁止流通物品的;(八)非法買賣國家限制流通物品的;(九)違法分包、發(fā)包、轉包的;(十)其他利用合同危害國家利益、社會公共利益的行為。第十條 任何單位和個人在訂立、履行合同過程中，有下列損害對方當事人、第三人合法權益的行為，經受損害方申請，工商行政管理部門和其他有關行政主管部門應當在各自職責范圍內依法予以查處：(一)偽造合同、非法轉讓合同的;(二)虛構標的、銷售渠道

10、，謊稱包銷、回收產品等訂立合同的;(三)虛構合同主體，盜用、借用他人名義訂立合同的;(四)故意交付部分貨物(貨款)騙取全部貨款(貨物)，或者騙取貨款(貨物)但拒不交付貨物(貨款)的;(五)利用虛假廣告和信息訂立合同，騙取貨款(貨物)、定金、中介費、立項費、培訓費、質量保證金等;(六)無正當理由中止履行合同，騙取定金、質量保證金、履約保證金、預付款、材料款等;(七)為合同當事人提供虛假擔保;(八)無履約能力而與他人訂立合同。第十一條 任何單位和個人不得在知道或者應當知道他人正在實施違反本條例第九條、第十條規(guī)定的行為時，為其提供證明、執(zhí)照、印章、憑證等便利條件。第十四條 工商行政管理部門和其他有關

11、行政主管部門對合同進行監(jiān)督檢查時，合同當事人應當配合，如實提供合同訂立、履行的有關情況和資料。工商行政管理部門和其他有關行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務時，應當出示執(zhí)法證件。第四章 格式條款監(jiān)督第十五條 本條例所稱格式條款，是指當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據等的內容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款。第十六條 采用格式條款訂立合同的，格式合同提供方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款。對方要求對條款予以說明的，格式合同提供方應當按照要求予以口頭或者書面說明

12、。第十七條 格式條款不得含有免除格式合同提供方下列責任的內容：(一)造成對方人身傷害的責任;(二)因故意或者重大過失造成對方財產損失的責任;(三)對提供的商品或者服務依法應當承擔的保修、承諾責任;(四)因違約依法應當承擔的違約責任;(五)其他依法應當承擔的責任。第十八條 格式條款不得含有加重對方下列責任的內容：(一)違約金或者損害賠償金超過合理數額;(二)承擔應當由格式合同提供方承擔的經營風險責任;(三)違反法律、法規(guī)加重對方責任的其他內容。第十九條 格式條款不得含有排除對方下列主要權利的內容：(一)依法變更或者解除合同的權利;(二)請求支付違約金或者請求損害賠償的權利;(三)解釋合同的權利;

13、(四)就合同爭議提起仲裁或者訴訟的權利。第二十條 下列合同采用格式條款的，格式合同提供方應當在首次使用該格式條款訂立合同之日起5日內將合同樣本報工商行政管理部門備案：(一)建設工程施工(承包)、房屋買賣、租賃及其居間、委托合同;(二)物業(yè)管理、住宅裝修裝飾合同;(三)供電、供水、供熱、供氣合同;(四)旅游、醫(yī)療合同;(五)有線電視、郵政、電信合同;(六)消費貸款合同;(七)運輸合同;(八)拍賣、招標、典當合同;(九)農產品訂單合同;(十)省人民政府規(guī)定應當備案的其他含有格式條款的合同。前款規(guī)定的合同根據適用的地域范圍報主要經營地相應的縣級以上工商行政管理部門備案，超出本省范圍的報省工商行政管理

14、部門備案。已備案的合同樣本，格式合同提供方變更格式條款內容的，應當自啟用含變更后格式條款的合同之日起5日內將合同樣本重新報工商行政管理部門備案。已備案的含格式條款的合同樣本，應當在其明顯位置加注已備案標記。格式合同樣本的備案，不排除提供方因格式合同損害對方當事人合法權益依法應當承擔的相應責任。第二十一條 合同當事人一方認為格式條款違反本條例第十七條至第十九條規(guī)定，損害其合法權益的，可以向工商行政管理部門投訴。第二十二條 工商行政管理部門對報備案的格式合同樣本，應當在10日內審查完畢。對符合法律、法規(guī)規(guī)定和本條例第十七條至第十九條規(guī)定的，應當向社會公布;對違反本條例第十七條至第十九條規(guī)定或者有其

15、他違反法律、法規(guī)規(guī)定情形的，應當書面通知格式合同提供方予以修改。第二十三條 格式合同提供方對修改通知無異議的，應當在接到修改通知之日起15日內按照要求進行修改，并將修改后的格式合同樣本報工商行政管理部門備案。格式合同提供方對修改通知有異議的，可以在接到修改通知之日起15日內向工商行政管理部門書面提出復核申請或者聽證申請。第二十四條 格式合同提供方對修改通知提出書面復核申請的，工商行政管理部門應當在接到申請之日起30日內進行審查并作出復核決定。第二十五條 格式合同提供方提出書面聽證申請的，工商行政管理部門應當在接到書面聽證申請之日起15日內組織聽證，并在舉行聽證的7日前，將舉行聽證的時間、地點通

16、知格式合同提供方和其他有關當事人。工商行政管理部門組織聽證時，應當根據格式合同的內容邀請有關行政主管部門、消費者協會、行業(yè)組織、專家學者、新聞媒體、消費者等方面的代表參加。合同當事人或者有關人員認為格式合同與自身有利害關系的，可以申請參加聽證。工商行政管理部門應當自聽證舉行次日起20日內作出是否維持修改通知的決定。第二十六條 工商行政管理部門經復核或者聽證仍決定修改的，格式合同提供方應當自工商行政管理部門作出決定之日起30日內修改，并將修改后的格式合同樣本報工商行政管理部門備案。第二十七條 其他行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織提供的格式條款違反本條例規(guī)定的，工商行政管理部門應當提請有關行業(yè)主管部門或者

17、行業(yè)組織予以修改。第五章 法律責任第二十八條 違反本條例第九條、第十一條，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政主管部門予以警告，沒收違法所得，責令改正;拒不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款。違反本條例第十條，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政主管部門予以警告，沒收違法所得，責令改正;拒不改正的，處以500元以上1萬元以下罰款。對于買賣的國家禁止流通物品、非法買賣的國家限制流通物品，工商行政管理部門或者其他有關行政主管部門應當依法予以沒收。第二十九條 合同當事人違反本

18、條例第十四條第一款規(guī)定，拒不履行法定義務和接受監(jiān)督檢查的，由工商行政管理部門或者其他有關行政主管部門予以警告，并可處以500元以上2000元以下罰款。第三十條 格式合同提供方違反本條例第二十條、第二十三條第一款、第二十六條規(guī)定未報備案的，由工商行政管理部門責令限期改正，并可以向社會公布未備案的單位名稱、合同名稱、內容等。第三十一條 違反本條例第二十三條第一款、第二十六條規(guī)定，不按照規(guī)定修改或者逾期不作修改的，由工商行政管理部門予以警告，責令限期改正;拒不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款，并可以將其違法情況向社會公布。第三十二條 工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在查處合同違法行為時

19、，對涉嫌犯罪的案件，應當及時移送司法機關，不得以行政處罰代替刑事處罰。法律責任和后果行政責任1、貴州省合同監(jiān)督條例第二十八條 違反本條例第九條、第十一條，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政主管部門予以警告，沒收違法所得，責令改正;拒不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款。違反本條例第十條，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政主管部門予以警告，沒收違法所得，責令改正;拒不改正的，處以500元以上1萬元以下罰款。對于買賣的國家禁止流通物品、非法買賣的國家限制流通物品，工商行

20、政管理部門或者其他有關行政主管部門應當依法予以沒收。第二十九條 合同當事人違反本條例第十四條第一款規(guī)定，拒不履行法定義務和接受監(jiān)督檢查的，由工商行政管理部門或者其他有關行政主管部門予以警告，并可處以500元以上2000元以下罰款。第三十條 格式合同提供方違反本條例第二十條、第二十三條第一款、第二十六條規(guī)定未報備案的，由工商行政管理部門責令限期改正，并可以向社會公布未備案的單位名稱、合同名稱、內容等。第三十一條 違反本條例第二十三條第一款、第二十六條規(guī)定，不按照規(guī)定修改或者逾期不作修改的，由工商行政管理部門予以警告，責令限期改正;拒不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款，并可以將其違法情況向

21、社會公布。民事責任：1、公證法第三十六條經公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據，但有相反證據足以推翻該項公證的除外。第三十七條對經公證的以給付為內容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權文書，債務人不履行或者履行不適當的，債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行。前款規(guī)定的債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達雙方當事人和公證機構。第三十八條法律、行政法規(guī)規(guī)定未經公證的事項不具有法律效力的，依照其規(guī)定。 2、民事訴訟法第六十七條經過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書，人民法院應當作為認定事實的根據。但有相反證據足以推翻公證證明的除外。對內容不確定的合同蓋章，合同有效且在符合生效條件時生效，但因內容不確定，在合同履行中可能產生糾紛，造成損失。 加蓋公章的空白合同