露天煤礦綜合應(yīng)急預(yù)案匯編

1、應(yīng)急預(yù)案編號：應(yīng)急預(yù)案編號：NK-YA-2017-ZHNK-YA-2017-ZH 預(yù)預(yù)案案版版本本號號：20172017 年第年第 1 1 版版內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司南露天煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案南露天煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位：南露天煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位：南露天煤礦編編 制制 單單 位：位： 南露天煤礦南露天煤礦 頒頒 發(fā)發(fā) 日日 期：二期：二 O O 一七年一七年 月月 生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令根據(jù)國家生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 296392013），南露天煤礦組織修訂南露天

2、煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)評審符合國家相關(guān)法規(guī)，具有合法性、針對性、適用性、完整性、科學(xué)性、可操作性和銜接性；符合本礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實際情況，能夠滿足應(yīng)急救援要求?，F(xiàn)經(jīng)礦長批準發(fā)布，并就應(yīng)急預(yù)案實施提出以下要求：一、所屬各部門立即組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使全體員工了解作業(yè)場所安全風(fēng)險及防范措施，重點掌握應(yīng)急匯報、處置程序和應(yīng)急處置措施等。二、授權(quán)生產(chǎn)技術(shù)部按國家相關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，基層各車間定期組織現(xiàn)場處置方案演練。通過演練不斷提高應(yīng)急搶險能力，同時檢驗預(yù)案的可操作性，不斷改進完善預(yù)案，增強其適用性和科學(xué)性。該預(yù)案自發(fā)布之日起施行。批準人： 日期：2017 年 月 日目目 錄錄1

3、總則.11.1 編制目的.11.2 編制依據(jù).11.3 適用范圍.11.4 應(yīng)急預(yù)案體系.11.5 應(yīng)急工作原則.12 事故風(fēng)險描述.12.1 概括.12.2 事故分析.23 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé).33.1 應(yīng)急指揮部.33.2 應(yīng)急值守辦公室.43.3 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部.44 預(yù)警及信息報告.84.1 預(yù)警.84.2 信息報告.85 應(yīng)急響應(yīng).95.1 響應(yīng)分級.95.2 響應(yīng)程序.105.3 應(yīng)急處置措施.105.4 應(yīng)急結(jié)束.126 信息公開.127 后期處置.127.1 事故現(xiàn)場處理.127.2 生產(chǎn)秩序恢復(fù).127.3 人員救治與善后賠償.127.4 應(yīng)急救援評估.138 保障措施.

4、138.1 通信與信息保障.138.2 應(yīng)急隊伍保障.138.3 物質(zhì)裝備保障.138.4 其他保障.149 應(yīng)急預(yù)案管理.149.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn).159.2 應(yīng)急預(yù)案演練.159.3 應(yīng)急預(yù)案修訂.159.4 應(yīng)急預(yù)案備案.169.5 應(yīng)急預(yù)案實施.161南露天煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案南露天煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案1 總則總則1.1 編制目的為保證職工生命安全，對可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故及時、有效開展應(yīng)急救援行動,防止事故擴大，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。1.2 編制依據(jù)1.2.1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第十三號 2014 年 12 月 1 日實施）

5、1.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 296392013）1.3 適用范圍適用于南露天煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。 1.5 應(yīng)急工作原則以人為本、平戰(zhàn)結(jié)合、分級負責(zé)、有效應(yīng)對。2 事事故故風(fēng)風(fēng)險險描描述述2.1 煤礦概況南露天煤礦位于內(nèi)蒙古通遼市霍林郭勒市沙爾呼熱區(qū)，2現(xiàn)有員工 2000 余人，設(shè)有機關(guān)部室 10 個，基層生產(chǎn)單位 12家；擁有 WK-10B 電鏟、WK-27 電鏟、108 噸自卸車、220 噸自卸車等各類大型礦山生產(chǎn)設(shè)備 253 臺（套）。還擁有包括原煤破碎，原煤儲運，商品煤

6、裝車和商品煤采制化四個大部分的地面生產(chǎn)系統(tǒng)、膠帶機總條數(shù) 77 條，總機長 11079.4 米。煤礦采用露天臺階式開采，臺階高度 12 米；內(nèi)外排土場一共 3 個，排土臺階高度 24 米。煤礦開采煤類為低硫、低磷、中灰、中低發(fā)熱量、高揮發(fā)分和高灰熔點的褐煤，經(jīng)檢測煤層有自燃傾向性，煤屬于級容易自燃 。2.2 事故風(fēng)險分析經(jīng)分析，南露天煤礦主要事故風(fēng)險種類有運輸車輛傷害、邊坡滑落、淹溺、電傷害、火災(zāi)及煤塵爆炸等事故風(fēng)險。運輸車輛傷害事故：發(fā)生可能性較大，一旦發(fā)生對人身安全和設(shè)備安全危害較大，主要影響范圍為在道路上通行的通勤客車、生產(chǎn)指揮車、道路運輸車輛和其它工程設(shè)備及設(shè)備操作人員。邊坡滑落事故：

7、南礦邊坡為穩(wěn)定型邊坡，通過日常對排棄物料的嚴格管控，發(fā)生可能性較小。一旦發(fā)生對滑坡區(qū)域內(nèi)的作業(yè)設(shè)備安全及作業(yè)人員人身安全的安全危害較大，主要影響范圍為在排土場作業(yè)的工程設(shè)備和運輸車輛。3淹溺事故：發(fā)生可能性較小，一旦發(fā)生對人身安全和設(shè)備安全的危害較小，主要影響范圍為疏干泵房設(shè)備和采場低洼處電鏟。電傷害事故：發(fā)生可能性較大，一旦發(fā)生對人身安全危害較大，主要影響范圍為采場內(nèi)電鏟司機、電工及膠帶運輸系統(tǒng)操作人員?；馂?zāi)及煤塵爆炸事故：大型運輸卡車火災(zāi)、運輸膠帶火災(zāi)和電氣火災(zāi)發(fā)生可能性較大，一旦發(fā)生對設(shè)備安全危害較大，主要影響范圍為在采場內(nèi)作業(yè)的運輸設(shè)備和電鏟。3 應(yīng)應(yīng)急急組織組織機構(gòu)及機構(gòu)及職責(zé)職責(zé)3

8、.1 應(yīng)急指揮部成立以礦長為總指揮的應(yīng)急指揮部，礦長是負責(zé)事故應(yīng)急處理的全權(quán)指揮者。在礦長未到之前，由值班礦長負責(zé)指揮?？?指 揮：孟祥春 副總指揮：于興有 副總指揮：崔向陽 副總指揮：王京偉成 員：趙明磊 曹 輝 王大軍 賀希格圖 陳春國唐忠富 吳長龍 付 強 湯憲評 稽海玉 趙 強 王國輝 于永昌 賴樹權(quán) 張鼎華 王清華 許林艷 4主要職責(zé)：（1）向上級匯報事故情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，確定是否響應(yīng)升級。（2）下達應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令。（3）組織制定現(xiàn)場工作方案，組織指揮應(yīng)急處置工作。（4）接受上級指令并實施。（5）配合上級公司做好應(yīng)急處置工作。3.2 應(yīng)急值守辦公室應(yīng)急值守辦公室設(shè)在調(diào)度室

9、，日常值守工作由調(diào)度室值班主任和調(diào)度負責(zé)。主 任：賀希格圖 副主任：胡常禮 史春雨 倪華偉 成 員：值班主任 值班調(diào)度 職責(zé)：（1）履行應(yīng)急值守、信息匯總、掌握各類應(yīng)急資源和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)樞紐作用。（2）了解、掌握事故現(xiàn)場信息，依據(jù)事故性質(zhì)下達初步指令，并立即向礦應(yīng)急指揮部匯報。（3）負責(zé)應(yīng)急指揮部的工作聯(lián)系，傳達指令并跟蹤落實。（4）負責(zé)上傳、下達，接收和辦理向上級報送的緊急重要事項；督促落實礦應(yīng)急救援管理方面的有關(guān)決定事項和領(lǐng)導(dǎo)指令。應(yīng)急值守辦公室實行 24 小時值守接警5值班接警電話0475-23549323.3 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急

10、救援指揮中心，行使現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職能，礦長為總指揮，下設(shè)五個工作組。3.3.1 搶險救援組組 長：于興有 副組長：賀希格圖 成 員：生產(chǎn)技術(shù)部副主任 值班主任 事故單位負責(zé)人 職責(zé)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，執(zhí)行礦應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急搶險指令，具體負責(zé)組織現(xiàn)場的應(yīng)急搶險救援工作。（1）發(fā)生災(zāi)變事故時，根據(jù)事故性質(zhì)的不同，組織一切力量嚴格按搶救方案實施現(xiàn)場搶救。（2）建立現(xiàn)場急救站，設(shè)置明顯標志，負責(zé)對受傷人員進行分類急救、運送和轉(zhuǎn)院。 （3）監(jiān)督應(yīng)急搶險人員執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急人員的安全。（4）協(xié)助事故后的現(xiàn)場清除和恢復(fù)工作。3.3.2 物資裝備組組 長：崔向陽 成 員：機電管

11、理部主任 生產(chǎn)服務(wù)部主任職責(zé)：6（1）保障應(yīng)急搶險設(shè)備正常使用，根據(jù)搶險需要及時協(xié)調(diào)急需設(shè)備、物資。（2）組織人員和車輛，運送救災(zāi)物資，保證救援物資快速、及時供應(yīng)到位。3.3.3 治安保衛(wèi)組組 長：王大軍 成 員：HSE 部成員 各部門專職安全員職責(zé)：（1）負責(zé)事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場秩序，必要時進行管制，確保搶救工作的順利進行。（2）負責(zé)交通疏導(dǎo)、交通管制，確保運送搶救物資及人員的暢通。（3）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，實施交通管制，對危害區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現(xiàn)場的人員及車輛，避免出現(xiàn)意外的人員傷亡或引起現(xiàn)場的混亂。（4）組織營救受害人員，組織疏散、撤離或

12、者采取措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。3.3.4 技術(shù)支持組組長：王京偉成員：礦技術(shù)專家?guī)斐蓡T 職責(zé)：在應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)應(yīng)急工作的需要，迅速組成應(yīng)7急救援專家組，為現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提供技術(shù)支持。（1）協(xié)同現(xiàn)場總指揮制定搶救方案及安全措施，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，提供技術(shù)解決方案。（2）了解掌握事故的發(fā)展動向、綜合分析各種數(shù)據(jù)，為事故的正確處理提供技術(shù)依據(jù)，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場救援過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)問題，并協(xié)助現(xiàn)場總指揮及時修改、補充搶救方案。（3）負責(zé)現(xiàn)場各類資料的整理總結(jié)，制定預(yù)防性措施。3.3.5 善后處理組組 長： 趙明磊副組長：曹 輝成 員：辦公室主任 人力資源部主任 工會辦公室主任

13、事故單位書記職責(zé)：（1）組織對傷亡人員的身份確認和處置。（2）督促、指導(dǎo)事故單位及時通知傷亡人員家屬。（3）做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作，并及時報告善后處理的動態(tài)。礦應(yīng)急組織體系圖84 預(yù)預(yù)警及信息警及信息報報告告 4.1 預(yù)警 應(yīng)急值守辦公室負責(zé)對事故信息的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢做出預(yù)測，對于暫時達不到響應(yīng)條件的事故，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息（預(yù)警方式包括對講機、手機、固定電話、GPS 報警等）。4.1.1 通知相關(guān)部門采取相應(yīng)預(yù)防性處置措施。4.1.2 指令各應(yīng)急專業(yè)組做好資源調(diào)配等應(yīng)急準備工作。4.1.3 根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，確定預(yù)警終止或啟動應(yīng)急響應(yīng)。4.2 信息報告4.2.1 信息接收

14、與通報4.2.1.1 預(yù)警信息獲?。?）政府有關(guān)部門公開發(fā)布的預(yù)警信息。應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部治安保衛(wèi)組搶險救援組技術(shù)支持組善后處理組物資裝備組應(yīng)急值守辦公室9（2）內(nèi)蒙古公司發(fā)布預(yù)警信息。（3）礦所屬單位報告的事故信息。（4）礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)。（5）對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，經(jīng)風(fēng)險評估得出的事故發(fā)展趨勢報告調(diào)度室獲取預(yù)警信息后，應(yīng)立即判斷可能產(chǎn)生的危害后果，對可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息，立即匯報礦應(yīng)急值守辦公室主任。其中，所屬各部門發(fā)生生產(chǎn)安全事故，啟動班組應(yīng)急響應(yīng)的同時，必須匯報礦調(diào)度室，由調(diào)度室向礦應(yīng)急值守辦公室主任匯報。調(diào)度室 24 小時應(yīng)急值守電話：2354420 235

15、4932 4.2.2 信息上報應(yīng)急指揮部經(jīng)評估決定啟動礦級應(yīng)急響應(yīng)時，由總指揮向內(nèi)蒙古公司匯報，特殊情況下隨時報告事態(tài)進展情況。4.2.3 信息傳遞事故發(fā)生后，向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息，由總指揮按照事故級別相應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和上級公司進行匯報。5 應(yīng)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng)5.1 響應(yīng)分級10按照事故危害程度和影響范圍及礦事故救援能力等因素，對事故應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為級響應(yīng)和級響應(yīng)。級響應(yīng)：可能導(dǎo)致人員傷亡或重大設(shè)備損失并需要外部專業(yè)救援力量支援的事故。 級響應(yīng)：可能導(dǎo)致人員傷害或設(shè)備損失，依靠內(nèi)部救援力量可以處置的事故。5.2 響應(yīng)程序5.2.1 發(fā)生達到

16、級響應(yīng)條件的事故，由應(yīng)急值守辦公室報告應(yīng)急指揮部，由總指揮決定啟動應(yīng)急專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)級別為級。5.2.2 發(fā)生達到級響應(yīng)條件的事故，但是基層部門處置有困難請求響應(yīng)升級，由應(yīng)急值守辦公室報告應(yīng)急指揮部，由總指揮決定啟動應(yīng)急專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)級別提升為級。 5.2.3 發(fā)生達到級響應(yīng)條件的事故，基層部門啟動現(xiàn)場處置方案可以獨立處置，應(yīng)急響應(yīng)級別為級 。專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，由應(yīng)急指揮部總指揮召開應(yīng)急工作會議，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，任命各工作組組長，在全礦范圍內(nèi)緊急進行應(yīng)急資源調(diào)配，現(xiàn)場搶險急需的設(shè)備、車輛等由正常生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)為應(yīng)急搶險設(shè)備。會議結(jié)束后各工作組組長立即帶領(lǐng)成員到現(xiàn)場開展應(yīng)急

17、救援工作。5.3 應(yīng)急處置措施11按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的要求，遇到險情或事故征兆時生產(chǎn)現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)、班組長和調(diào)度人員有直接處置權(quán)和指揮權(quán)，可立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點。5.3.1 礦調(diào)度室迅速了解事故的發(fā)生位置、波及范圍及人員傷亡情況。5.3.2 礦調(diào)度室根據(jù)事故情況下達停產(chǎn)指令，如事故造成人員傷害通知 120 急救中心和救護隊，并按事故匯報流程匯報礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。5.3.3 應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故研究制定救援方案，同時根據(jù)事故發(fā)展趨勢及時調(diào)整優(yōu)化救援方案。5.3.4 搶險救援組在救援過程中必須隨時將事故或災(zāi)情和救援情況匯報指揮部，各救援隊

18、伍按照指令搶險并保持與指揮部的聯(lián)系。 5.3.5 在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施現(xiàn)場通道封閉或限制，維護現(xiàn)場治安秩序，保障急救車輛和救援設(shè)備的交通順暢。5.3.6 礦山救護隊到達事故現(xiàn)場后，搶險救援組接受礦山救護隊指揮。5.3.7 現(xiàn)場搶救傷員時，必須判斷傷勢輕重，按照現(xiàn)場急救“三先三后”的原則處理。5.3.8 如果傷員呼吸停止或心臟跳動停止，或二者都已12停止，應(yīng)立即施行人口呼吸和胸外心臟擠壓，在專業(yè)救護人員未接手前不得停止搶救。5.3.9 優(yōu)先保障應(yīng)急處置所需應(yīng)急物資和設(shè)備。5.3.10 在人員救護完成后，起因物、致害物明確，盡快控制起因物、至害物的狀態(tài)，在保護事故現(xiàn)場的前提下，使其恢復(fù)

19、至無害狀態(tài)（包括污染物處理）。無事故擴大可能時，對事故現(xiàn)場進行隔離并設(shè)立警示標志，應(yīng)急處置結(jié)束。 5.4 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員全部得救(或確認死亡)，事故現(xiàn)場得以控制，且恢復(fù)到相對平穩(wěn)的狀態(tài)時，應(yīng)急救援人員方可撤離事故現(xiàn)場。經(jīng)現(xiàn)場進行監(jiān)測核實，確認現(xiàn)場環(huán)境可控，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，由總指揮宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。6 信息公開信息公開本著“實事求是，客觀公正，及時準確”的原則，由安全生產(chǎn)部向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提供相關(guān)信息。7 后期后期處處置置7.1 事故現(xiàn)場處理7.1.1 認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。7.1.2 為搶救受傷者需要移動現(xiàn)場某些物

20、體時，必須做好現(xiàn)場標志。137.2 生產(chǎn)秩序恢復(fù)現(xiàn)場由應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)安排進行連續(xù)檢測、監(jiān)控和檢查，同時制定恢復(fù)生產(chǎn)計劃。7.3 人員救治與善后賠償按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對工傷職工進行積極地治療，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快消除事故影響。對死亡職工要發(fā)給傷葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金等。7.4 應(yīng)急救援評估事故搶險結(jié)束，礦組織對應(yīng)急救援工作進行評估總結(jié)，查找應(yīng)急救援工作存在的問題，制定改進措施，并進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案。8 保障措施保障措施8.1 通信與信息保障應(yīng)急值守辦公室設(shè)立 24 小時值班電話并掌握本礦所有應(yīng)急相關(guān)人員的通信聯(lián)系方式。礦設(shè)立了覆蓋地面和坑下生產(chǎn)

21、現(xiàn)場的無線對講系統(tǒng)，現(xiàn)場所有管理人員和設(shè)備均配備了對講機?，F(xiàn)場設(shè)立了通信塔，能夠保證手機在現(xiàn)場的正常使用。 8.2 應(yīng)急隊伍保障南礦成立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和技術(shù)專家組，在各基層單位建立了兼職應(yīng)急救援隊伍，儲備必要的急救物資和工具，14通過日常培訓(xùn)和定期進行應(yīng)急演練，掌握了搶險救災(zāi)的相關(guān)技能，有效提高了應(yīng)急處置能力。 8.3 物資裝備保障礦和各基層部門按規(guī)定儲備應(yīng)急物資，由機電管理部和各部門負責(zé)檢查、補充，確保應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急需要。應(yīng)急物資的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容都要明確。當(dāng)現(xiàn)場應(yīng)急物資供應(yīng)不能滿足時，機電管理部應(yīng)立即協(xié)調(diào)附近單位，調(diào)用所需物資，進行搶險救災(zāi)。8.4 其他保障8.4.1 經(jīng)費保障事故應(yīng)急救援資金從安全費用中提取，保證應(yīng)急資金到位。8.4.2 醫(yī)療保障與霍林郭勒市人民醫(yī)院簽有醫(yī)療救護協(xié)議，擔(dān)負著礦山醫(yī)療救護工作，當(dāng)發(fā)生事故后，救護人員能及時到達事故現(xiàn)場。8.4.3 交通運輸保障礦生產(chǎn)技術(shù)部和基層單位 24 小時有車輛值班，能夠保證應(yīng)急救援使用；必要時對礦內(nèi)道路進行交通管制，并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特殊通