通信保障匯編

1、“2016珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會”會展期間通信保障應(yīng)急處理方案 簡要：大型會展是指國家重大活動、在一定區(qū)域內(nèi)舉辦的大型群眾性活動以及突發(fā)性和災(zāi)難性事件等各類活動，其特點是任務(wù)艱巨、持續(xù)時間長、參戰(zhàn)單位多、使用通信設(shè)備種類多，對通信保障工作的要求是政治性強、標(biāo)準(zhǔn)高、組織協(xié)調(diào)工作落實到位。近年來，隨著我國國力增強，城市建設(shè)步伐的加快，陸續(xù)有許多國際化、大規(guī)模、高水平的大型群眾性活動和國家重大活動在各地區(qū)舉辦，突發(fā)性和災(zāi)難性事件以及許多不可預(yù)見的事件也時有發(fā)生。遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針，公安機關(guān)作為大型活動的現(xiàn)場監(jiān)管和秩序維護(hù)機關(guān)，為有效保障警力使用，合理進(jìn)行指揮調(diào)度，制定一套

2、切實可行的應(yīng)急通信保障方案尤為重要。1、 應(yīng)急通信保障方案的制定原則 通常，方案是指對某項工作的具體計劃或?qū)δ骋粏栴}制定的計劃，是一項綜合的計劃集成。根據(jù)當(dāng)前公安通信保障工作的任務(wù)和特點，結(jié)合現(xiàn)階段大型活動的重要性、艱巨性和突發(fā)性，所以應(yīng)急通信保障方案方案的制定原則應(yīng)包括： （一）全面性 在目前動輒上千人甚至上萬、幾十萬人的大型展會中，需要出動多種警力，并與多個政府職能部門進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)工作，保證大型展會在安全可控下進(jìn)行。應(yīng)急通信保障方案的制定應(yīng)當(dāng)以確保所有參戰(zhàn)單位之間、參戰(zhàn)單位各層級之間的通信暢通為目標(biāo)，落實對各項大型展會組織和管理過程中的關(guān)鍵點，把握住其指揮、執(zhí)行和信息反饋等各個環(huán)節(jié)，對方案

3、的實現(xiàn)目標(biāo)、制定的依據(jù)、工作任務(wù)和規(guī)劃、責(zé)任的分配、采取的步驟、要使用的資源以及要完成既定任務(wù)所需的其他因素等諸多方面進(jìn)行逐一表述。由于大型展會的參戰(zhàn)單位和部門眾多，因此應(yīng)急通信保障方案的制定不同于各單位自行制定的日常通信方案，其全面性簡單地說就是使所有參戰(zhàn)單位在大型展會組織和管理中，通過閱讀方案，對通信組網(wǎng)方案和指揮調(diào)度的層級關(guān)系有清晰的認(rèn)識，對本單位在勤務(wù)中需要準(zhǔn)備使用的主要設(shè)備和呼叫等有詳細(xì)的了解，并依據(jù)方案準(zhǔn)備本單位的工作計劃。 （二）科學(xué)性 在目前國際化、大規(guī)模、高水平的大型展會數(shù)量日益增加，形式變化多樣的背景下，方案的科學(xué)性尤為重要。以科學(xué)思想為指導(dǎo)，按照實事求是原則，方案中描述的

4、概念、定義和任務(wù)敘述等內(nèi)容要表述清楚、確切無誤，圖表、符號和專業(yè)術(shù)語等內(nèi)容要準(zhǔn)確得當(dāng)、前后一致。方案制定的內(nèi)容要符合客觀實際，遵循大型會展的內(nèi)在規(guī)律，符合組織和管理工作的本質(zhì)，操作方法要正確地按照國家有關(guān)通信資源和通信設(shè)備要求和規(guī)定。 （三）時效性 任何事物都有其發(fā)生的時限和條件，在編寫應(yīng)急通信保障方案過程中，大型展會的工作一般性特點和當(dāng)前時期本地區(qū)、本階段的勤務(wù)特點要緊密結(jié)合，使方案具有針對性，突發(fā)體現(xiàn)大型展會通信保障的應(yīng)急處突特性，確定主要通信模式和補充備份通信手段相結(jié)合的主導(dǎo)思路，并注意在實踐中不斷積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，與時俱進(jìn)，在保證基本通信組網(wǎng)模式不變的前提下，在實際工作執(zhí)行過程中可以對方案

5、進(jìn)行優(yōu)化、細(xì)化，盡可能滿足具體勤務(wù)工作的要求。同時，還要注意傳統(tǒng)觀念和做法是否適用于當(dāng)前大型展會中應(yīng)急通信保障的實際。只有經(jīng)過調(diào)研和實踐檢驗，科學(xué)的工作方法才能得到發(fā)展和更新，才能制定出切實可行的工作方案。 （四）可操作性 應(yīng)急通信保障方案真正能夠在大型活動中發(fā)揮作用，與其制定內(nèi)容的實用性、編寫方法的通用性、表述文字的準(zhǔn)確性等密不可分。方案中制定的通信保障措施和實施步驟要清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，制定的組網(wǎng)模式和指揮調(diào)度工作要合法、合理，要經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗和權(quán)威部門認(rèn)可，不能主管臆斷，使方案缺乏普遍性和指導(dǎo)性，參戰(zhàn)單位無法參照執(zhí)行。同時，為了使方案制定后易于操作，編寫文字要簡練，結(jié)構(gòu)要統(tǒng)一，方便參戰(zhàn)單位閱讀。2

6、、 應(yīng)急通信保障方案的具體基本內(nèi)容在應(yīng)急通信保障方案的具體內(nèi)容制定中，各部門、各單位應(yīng)充分依據(jù)各自工作特點進(jìn)行詳細(xì)描述。通常方案中有三部分內(nèi)容必不可少，包括：（1）主要目標(biāo)即目標(biāo)和任務(wù)，分配總體目標(biāo)和具體目標(biāo)；（2）實施步驟分為基本步驟和階段、關(guān)鍵步驟；（3）政策步驟分為基本步驟和階段、關(guān)鍵步驟；（3）政策措施即實施方法和組織措施，分為政策保證、組織保證、具體措施。（1） 總則 對編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、分類分級等內(nèi)容進(jìn)行闡述。 （1）編制目的:提高大型活動的組織指揮能力和溝通應(yīng)急處置能力，保證公安應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行等。 （2）編制依據(jù)：中華人民共和國電

7、信條例、中華人民共和國無線電管理條例和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家通信保障應(yīng)急預(yù)案、人民警察法以及國家相關(guān)法律、法規(guī)及本地區(qū)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章等。 （3）適用范圍：本地區(qū)的大型群眾性活動、重大事件通信保障任務(wù)、重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件、突發(fā)社會安全事件以及國家或地方政府交辦的重要通信保障任務(wù)。 （4）工作原則：依法規(guī)范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)等。 （5）分類分級：根據(jù)各類大型活動的事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，進(jìn)行分級，如特別重大、重大、較大和一般等. （二）組織指揮體系 對指揮機構(gòu)的組成及其職責(zé)，以及具體的執(zhí)行機構(gòu)組成及其職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)及其描述和界定，規(guī)定組織

8、機構(gòu)工作原則，提出具體的工作要求和運行響應(yīng)機制。 （1）指揮機構(gòu)的組成及其職責(zé)：通常由各參戰(zhàn)單位的主管負(fù)責(zé)人組成，按照事權(quán)劃分和屬地負(fù)責(zé)的原則，統(tǒng)籌各類通信資源，制定應(yīng)急通信保障工作機制，組織實施應(yīng)急通信保障工作，研究并提出處置建議或決議。 （2）具體的執(zhí)行機構(gòu)組成及其職責(zé)：通常由各參戰(zhàn)單位的應(yīng)急通信保障部門組成，負(fù)責(zé)落實本單位、本部門的具體應(yīng)急通信保障工作，組織開展應(yīng)急通信設(shè)備的儲備、調(diào)用和維護(hù)，應(yīng)急通信保障演練和實施以及經(jīng)費保障等工作。 （3）組織機構(gòu)工作原則：聯(lián)合組織、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、密切配合、共享資源、保障有力等。 （4）具體的工作要求和運行響應(yīng)機制：按照大型活動的分類分級，制定具

9、體的上報、組織、協(xié)調(diào)和運行工作方法，細(xì)化工作任務(wù)和工作流程。 （三）會展應(yīng)急通信保障具體措施 前期準(zhǔn)備 1.對“裝洽會”周邊的基站進(jìn)行了設(shè)備巡檢工作，排除隱患  2.針對“裝洽會”主建筑緊急開通室分系統(tǒng)，為室外基站作補充，加強室內(nèi)信號覆蓋，確保場館內(nèi)外2G、3G信號全面覆蓋  3.考慮到會場周圍用戶突增的情況，我中心特對上述基站進(jìn)行了擴容工作，提高無線容量，確保能平穩(wěn)度過通信高峰期，不會因用戶過多導(dǎo)致語音、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)質(zhì)量下降  4.從話務(wù)量較少的市區(qū)WLAN熱點調(diào)配部分AP，開通主會場場館WLAN熱點，為會場新聞記者提供了高速的無線網(wǎng)絡(luò)平臺  5.從各區(qū)域

10、維護(hù)組抽調(diào)骨干力量、車輛以及發(fā)電油機，組成大會應(yīng)急保障小組A、B，共兩個小組，在展會期間全天待命，以應(yīng)對基站突發(fā)故障 6. 調(diào)配應(yīng)急通信保障車，為會場提供臨時電路，以應(yīng)對傳輸線纜故障等突發(fā)情況      指導(dǎo)思想  認(rèn)真貫徹“以防為主，防搶結(jié)合”的工作方針，克服麻痹大意的思想，做好緊急情況下汽博會應(yīng)急通信所必須的各種組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，完成汽博會應(yīng)急通信保障任務(wù)。  急通信保障組織機構(gòu)及工作職責(zé) 1.以市分公司維護(hù)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、基站維護(hù)人員、各維護(hù)部門相關(guān)人員以及代維維護(hù)人員組成應(yīng)急通信保障小組。 組&#

11、160; 長：  XXX   電話：XXXXXXXXXXX 副組長：  XXX   電話：XXXXXXXXXXXX   組員： XXX（XXXXXXXXXXX）、XXX（XXXXXXXXXXX）、XXX（XXXXXXXXXXX）、XXX（XXXXXXXXXXX）、XXX（XXXXXXXXXXX）、XX（XXXXXXXXXXX）、XXX (XXXXXXXXXXX)、XXX（XXXXXXXXXXX）、XXX（XXXXXXXXXXX） 實業(yè)公司XX維護(hù)

12、中心 : XXX（XXXXXXXXXXX）及各維護(hù)人員 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作的組織協(xié)調(diào)、人員調(diào)配、備件物品的籌集管理以及具體方案的制定和實施。 要求：領(lǐng)導(dǎo)小組成員的天翼手機要求24小時開機，保證隨呼隨應(yīng)。  2.工作分工及要求  各組員負(fù)責(zé)基站側(cè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、設(shè)備搶修和應(yīng)急通信保障工作，包括故障判斷、搶修用備件和材料的調(diào)配以及遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)等全過程。遇重大故障、代維公司或縣分公司維護(hù)人員無法判斷的故障時，應(yīng)親自趕赴現(xiàn)場協(xié)助處理。  具體責(zé)任區(qū)域分配如下： 1.XXX：維護(hù)主管，基站維護(hù)總體組織協(xié)

13、調(diào)人。2.XXX維護(hù)主管，室內(nèi)分布系統(tǒng)總體組織協(xié)調(diào)人。  3.XXX負(fù)責(zé)工程設(shè)備、工程施工人員協(xié)調(diào)工作。 4.XXX網(wǎng)優(yōu)主管，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作總體組織協(xié)調(diào)人。 5.XXX、XXX、XXX、XXX、XXX負(fù)責(zé)具體基站故障處理、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作的實施。  當(dāng)“裝洽會”出現(xiàn)通信障礙或緊急情況時，按市分公司匯報制度向網(wǎng)絡(luò)運營部、通信值班室報告，迅速組織搶修小組采取相應(yīng)的搶救措施，并服從上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)度。  實施辦法  根據(jù)應(yīng)急通信保障要求，結(jié)合現(xiàn)有CDMA基站通信設(shè)施和應(yīng)急通信保障能力，特制定兩套應(yīng)急通信保障方案。  方案一：在覆蓋“裝洽

14、會”的現(xiàn)有CDMA基站通信設(shè)施完好或遭局部破壞情況下的應(yīng)急通信保障方案。  （1）指導(dǎo)思想：發(fā)生情況后，先保障汽博會與會領(lǐng)導(dǎo)及組織單位、中央新聞單位等重要用戶通信，爭取盡快恢復(fù)全部用戶的通信暢通。  （2）具體做法：  1將汽博會與會領(lǐng)導(dǎo)及組織單位、中央新聞單位等重要用 戶的CDMA電話列為重要保障用戶，每日安排測試，保障重要保障用 戶在特殊情況下的通信暢通。  2.各類人員堅守工作崗位，根據(jù)防搶結(jié)合原則，組織對被破壞基站設(shè)施的搶修，并做好動員工作（通信保障領(lǐng)導(dǎo)和通信設(shè)施搶修人員的組織機構(gòu)和平時一樣）。  3.進(jìn)一步擴大尚能正常提供通信信號的基站容量，且提高該站點的優(yōu)先等級，在故障基站恢復(fù)正常前將此站點作為園區(qū)主覆蓋基站。  方案二：在覆蓋“裝洽會”的CDMA基站通信設(shè)施全阻或大部分被破壞的情況下的應(yīng)急通信保障方案。 （1）指導(dǎo)思想：保障特別重要用戶的通信，盡量恢復(fù)其他用戶的通信。 （2）具體做法：