通信保障匯編

1、“2016珠江西岸先進裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會”會展期間通信保障應急處理方案 簡要：大型會展是指國家重大活動、在一定區(qū)域內(nèi)舉辦的大型群眾性活動以及突發(fā)性和災難性事件等各類活動，其特點是任務艱巨、持續(xù)時間長、參戰(zhàn)單位多、使用通信設備種類多，對通信保障工作的要求是政治性強、標準高、組織協(xié)調(diào)工作落實到位。近年來，隨著我國國力增強，城市建設步伐的加快，陸續(xù)有許多國際化、大規(guī)模、高水平的大型群眾性活動和國家重大活動在各地區(qū)舉辦，突發(fā)性和災難性事件以及許多不可預見的事件也時有發(fā)生。遵循“安全第一、預防為主”的方針，公安機關作為大型活動的現(xiàn)場監(jiān)管和秩序維護機關，為有效保障警力使用，合理進行指揮調(diào)度，制定一套

2、切實可行的應急通信保障方案尤為重要。1、 應急通信保障方案的制定原則 通常，方案是指對某項工作的具體計劃或?qū)δ骋粏栴}制定的計劃，是一項綜合的計劃集成。根據(jù)當前公安通信保障工作的任務和特點，結合現(xiàn)階段大型活動的重要性、艱巨性和突發(fā)性，所以應急通信保障方案方案的制定原則應包括： （一）全面性 在目前動輒上千人甚至上萬、幾十萬人的大型展會中，需要出動多種警力，并與多個政府職能部門進行綜合協(xié)調(diào)工作，保證大型展會在安全可控下進行。應急通信保障方案的制定應當以確保所有參戰(zhàn)單位之間、參戰(zhàn)單位各層級之間的通信暢通為目標，落實對各項大型展會組織和管理過程中的關鍵點，把握住其指揮、執(zhí)行和信息反饋等各個環(huán)節(jié)，對方案

3、的實現(xiàn)目標、制定的依據(jù)、工作任務和規(guī)劃、責任的分配、采取的步驟、要使用的資源以及要完成既定任務所需的其他因素等諸多方面進行逐一表述。由于大型展會的參戰(zhàn)單位和部門眾多，因此應急通信保障方案的制定不同于各單位自行制定的日常通信方案，其全面性簡單地說就是使所有參戰(zhàn)單位在大型展會組織和管理中，通過閱讀方案，對通信組網(wǎng)方案和指揮調(diào)度的層級關系有清晰的認識，對本單位在勤務中需要準備使用的主要設備和呼叫等有詳細的了解，并依據(jù)方案準備本單位的工作計劃。 （二）科學性 在目前國際化、大規(guī)模、高水平的大型展會數(shù)量日益增加，形式變化多樣的背景下，方案的科學性尤為重要。以科學思想為指導，按照實事求是原則，方案中描述的

4、概念、定義和任務敘述等內(nèi)容要表述清楚、確切無誤，圖表、符號和專業(yè)術語等內(nèi)容要準確得當、前后一致。方案制定的內(nèi)容要符合客觀實際，遵循大型會展的內(nèi)在規(guī)律，符合組織和管理工作的本質(zhì)，操作方法要正確地按照國家有關通信資源和通信設備要求和規(guī)定。 （三）時效性 任何事物都有其發(fā)生的時限和條件，在編寫應急通信保障方案過程中，大型展會的工作一般性特點和當前時期本地區(qū)、本階段的勤務特點要緊密結合，使方案具有針對性，突發(fā)體現(xiàn)大型展會通信保障的應急處突特性，確定主要通信模式和補充備份通信手段相結合的主導思路，并注意在實踐中不斷積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，與時俱進，在保證基本通信組網(wǎng)模式不變的前提下，在實際工作執(zhí)行過程中可以對方案

5、進行優(yōu)化、細化，盡可能滿足具體勤務工作的要求。同時，還要注意傳統(tǒng)觀念和做法是否適用于當前大型展會中應急通信保障的實際。只有經(jīng)過調(diào)研和實踐檢驗，科學的工作方法才能得到發(fā)展和更新，才能制定出切實可行的工作方案。 （四）可操作性 應急通信保障方案真正能夠在大型活動中發(fā)揮作用，與其制定內(nèi)容的實用性、編寫方法的通用性、表述文字的準確性等密不可分。方案中制定的通信保障措施和實施步驟要清晰、嚴謹，制定的組網(wǎng)模式和指揮調(diào)度工作要合法、合理，要經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗和權威部門認可，不能主管臆斷，使方案缺乏普遍性和指導性，參戰(zhàn)單位無法參照執(zhí)行。同時，為了使方案制定后易于操作，編寫文字要簡練，結構要統(tǒng)一，方便參戰(zhàn)單位閱讀。2

6、、 應急通信保障方案的具體基本內(nèi)容在應急通信保障方案的具體內(nèi)容制定中，各部門、各單位應充分依據(jù)各自工作特點進行詳細描述。通常方案中有三部分內(nèi)容必不可少，包括：（1）主要目標即目標和任務，分配總體目標和具體目標；（2）實施步驟分為基本步驟和階段、關鍵步驟；（3）政策步驟分為基本步驟和階段、關鍵步驟；（3）政策措施即實施方法和組織措施，分為政策保證、組織保證、具體措施。（1） 總則 對編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、分類分級等內(nèi)容進行闡述。 （1）編制目的:提高大型活動的組織指揮能力和溝通應急處置能力，保證公安應急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進行等。 （2）編制依據(jù)：中華人民共和國電

7、信條例、中華人民共和國無線電管理條例和國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家通信保障應急預案、人民警察法以及國家相關法律、法規(guī)及本地區(qū)相關法規(guī)、規(guī)章等。 （3）適用范圍：本地區(qū)的大型群眾性活動、重大事件通信保障任務、重大自然災害、事故災難、突發(fā)公共事件、突發(fā)社會安全事件以及國家或地方政府交辦的重要通信保障任務。 （4）工作原則：依法規(guī)范、快速反應、統(tǒng)一領導、分級負責等。 （5）分類分級：根據(jù)各類大型活動的事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，進行分級，如特別重大、重大、較大和一般等. （二）組織指揮體系 對指揮機構的組成及其職責，以及具體的執(zhí)行機構組成及其職責進行詳細及其描述和界定，規(guī)定組織

8、機構工作原則，提出具體的工作要求和運行響應機制。 （1）指揮機構的組成及其職責：通常由各參戰(zhàn)單位的主管負責人組成，按照事權劃分和屬地負責的原則，統(tǒng)籌各類通信資源，制定應急通信保障工作機制，組織實施應急通信保障工作，研究并提出處置建議或決議。 （2）具體的執(zhí)行機構組成及其職責：通常由各參戰(zhàn)單位的應急通信保障部門組成，負責落實本單位、本部門的具體應急通信保障工作，組織開展應急通信設備的儲備、調(diào)用和維護，應急通信保障演練和實施以及經(jīng)費保障等工作。 （3）組織機構工作原則：聯(lián)合組織、統(tǒng)一指揮、快速反應、密切配合、共享資源、保障有力等。 （4）具體的工作要求和運行響應機制：按照大型活動的分類分級，制定具

9、體的上報、組織、協(xié)調(diào)和運行工作方法，細化工作任務和工作流程。 （三）會展應急通信保障具體措施 前期準備 1.對“裝洽會”周邊的基站進行了設備巡檢工作，排除隱患  2.針對“裝洽會”主建筑緊急開通室分系統(tǒng)，為室外基站作補充，加強室內(nèi)信號覆蓋，確保場館內(nèi)外2G、3G信號全面覆蓋  3.考慮到會場周圍用戶突增的情況，我中心特對上述基站進行了擴容工作，提高無線容量，確保能平穩(wěn)度過通信高峰期，不會因用戶過多導致語音、數(shù)據(jù)業(yè)務質(zhì)量下降  4.從話務量較少的市區(qū)WLAN熱點調(diào)配部分AP，開通主會場場館WLAN熱點，為會場新聞記者提供了高速的無線網(wǎng)絡平臺  5.從各區(qū)域

10、維護組抽調(diào)骨干力量、車輛以及發(fā)電油機，組成大會應急保障小組A、B，共兩個小組，在展會期間全天待命，以應對基站突發(fā)故障 6. 調(diào)配應急通信保障車，為會場提供臨時電路，以應對傳輸線纜故障等突發(fā)情況      指導思想  認真貫徹“以防為主，防搶結合”的工作方針，克服麻痹大意的思想，做好緊急情況下汽博會應急通信所必須的各種組織準備和物資準備，完成汽博會應急通信保障任務。  急通信保障組織機構及工作職責 1.以市分公司維護部門相關領導、基站維護人員、各維護部門相關人員以及代維維護人員組成應急通信保障小組。 組&#

11、160; 長：  XXX   電話：XXXXXXXXXXX 副組長：  XXX   電話：XXXXXXXXXXXX   組員： XXX（XXXXXXXXXXX）、XXX（XXXXXXXXXXX）、XXX（XXXXXXXXXXX）、XXX（XXXXXXXXXXX）、XXX（XXXXXXXXXXX）、XX（XXXXXXXXXXX）、XXX (XXXXXXXXXXX)、XXX（XXXXXXXXXXX）、XXX（XXXXXXXXXXX） 實業(yè)公司XX維護

12、中心 : XXX（XXXXXXXXXXX）及各維護人員 領導小組職責：負責應急通信保障工作的組織協(xié)調(diào)、人員調(diào)配、備件物品的籌集管理以及具體方案的制定和實施。 要求：領導小組成員的天翼手機要求24小時開機，保證隨呼隨應。  2.工作分工及要求  各組員負責基站側(cè)的網(wǎng)絡優(yōu)化、設備搶修和應急通信保障工作，包括故障判斷、搶修用備件和材料的調(diào)配以及遠程技術指導等全過程。遇重大故障、代維公司或縣分公司維護人員無法判斷的故障時，應親自趕赴現(xiàn)場協(xié)助處理。  具體責任區(qū)域分配如下： 1.XXX：維護主管，基站維護總體組織協(xié)

13、調(diào)人。2.XXX維護主管，室內(nèi)分布系統(tǒng)總體組織協(xié)調(diào)人。  3.XXX負責工程設備、工程施工人員協(xié)調(diào)工作。 4.XXX網(wǎng)優(yōu)主管，網(wǎng)絡優(yōu)化工作總體組織協(xié)調(diào)人。 5.XXX、XXX、XXX、XXX、XXX負責具體基站故障處理、網(wǎng)絡優(yōu)化工作的實施。  當“裝洽會”出現(xiàn)通信障礙或緊急情況時，按市分公司匯報制度向網(wǎng)絡運營部、通信值班室報告，迅速組織搶修小組采取相應的搶救措施，并服從上級領導的指揮調(diào)度。  實施辦法  根據(jù)應急通信保障要求，結合現(xiàn)有CDMA基站通信設施和應急通信保障能力，特制定兩套應急通信保障方案。  方案一：在覆蓋“裝洽

14、會”的現(xiàn)有CDMA基站通信設施完好或遭局部破壞情況下的應急通信保障方案。  （1）指導思想：發(fā)生情況后，先保障汽博會與會領導及組織單位、中央新聞單位等重要用戶通信，爭取盡快恢復全部用戶的通信暢通。  （2）具體做法：  1將汽博會與會領導及組織單位、中央新聞單位等重要用 戶的CDMA電話列為重要保障用戶，每日安排測試，保障重要保障用 戶在特殊情況下的通信暢通。  2.各類人員堅守工作崗位，根據(jù)防搶結合原則，組織對被破壞基站設施的搶修，并做好動員工作（通信保障領導和通信設施搶修人員的組織機構和平時一樣）。  3.進一步擴大尚能正常提供通信信號的基站容量，且提高該站點的優(yōu)先等級，在故障基站恢復正常前將此站點作為園區(qū)主覆蓋基站。  方案二：在覆蓋“裝洽會”的CDMA基站通信設施全阻或大部分被破壞的情況下的應急通信保障方案。 （1）指導思想：保障特別重要用戶的通信，盡量恢復其他用戶的通信。 （2）具體做法：