組織中的職權(quán)配備

1、管管 理理 學(xué)學(xué)第第9 9章章 組織中的職權(quán)配備組織中的職權(quán)配備 9.1 職權(quán)劃分職權(quán)劃分 9.2 授權(quán)授權(quán) 9.3 集權(quán)與分權(quán)集權(quán)與分權(quán) 9.5 委員會(huì)管理委員會(huì)管理 9.4 員工的活性化員工的活性化9.1.1 職權(quán)的類型職權(quán)的類型9.1職權(quán)劃分職權(quán)劃分9.1.2 職權(quán)的關(guān)系職權(quán)的關(guān)系9.1.1 職權(quán)的類型職權(quán)的類型1.1.概念概念 職權(quán)是經(jīng)由一定的正式程序賦予某一職位的一種權(quán)力。職權(quán)是經(jīng)由一定的正式程序賦予某一職位的一種權(quán)力。 組織內(nèi)的職權(quán)有三種類型：直線職權(quán)、參謀職權(quán)、職能職權(quán)組織內(nèi)的職權(quán)有三種類型：直線職權(quán)、參謀職權(quán)、職能職權(quán)v 直線職權(quán)直線職權(quán) 是某項(xiàng)職位或部門所擁有的包括做出決策、

2、發(fā)布命令等是某項(xiàng)職位或部門所擁有的包括做出決策、發(fā)布命令等的權(quán)力，即指揮權(quán)的權(quán)力，即指揮權(quán) v 參謀職權(quán)參謀職權(quán) 是某項(xiàng)職位或部門所擁有的輔助性職權(quán)，包括提供咨詢、是某項(xiàng)職位或部門所擁有的輔助性職權(quán)，包括提供咨詢、建議等。建議等。v 職能職權(quán)職能職權(quán) 是某項(xiàng)職位或部門所擁有的原屬于直線管理者的那部分是某項(xiàng)職位或部門所擁有的原屬于直線管理者的那部分權(quán)力，大部分由業(yè)務(wù)或參謀部門的負(fù)責(zé)人行使。權(quán)力，大部分由業(yè)務(wù)或參謀部門的負(fù)責(zé)人行使。 9.1.2 三種職權(quán)的關(guān)系三種職權(quán)的關(guān)系 直線和參謀本質(zhì)上是一種職權(quán)關(guān)系，職能職權(quán)介于直線直線和參謀本質(zhì)上是一種職權(quán)關(guān)系，職能職權(quán)介于直線職權(quán)和參謀職權(quán)之間。要正確處

3、理這三種職權(quán)之間的關(guān)系。職權(quán)和參謀職權(quán)之間。要正確處理這三種職權(quán)之間的關(guān)系。 注重發(fā)揮參謀職權(quán)的作用注重發(fā)揮參謀職權(quán)的作用 參謀是為直線主管提供信息、出謀劃策、配合主管工作參謀是為直線主管提供信息、出謀劃策、配合主管工作的。發(fā)揮參謀作用時(shí)，參謀應(yīng)獨(dú)立提出建議，直線主管不為的。發(fā)揮參謀作用時(shí)，參謀應(yīng)獨(dú)立提出建議，直線主管不為參謀左右。參謀左右。 適當(dāng)限制職能職權(quán)，限制使用范圍和級(jí)別適當(dāng)限制職能職權(quán)，限制使用范圍和級(jí)別9.2.1 授權(quán)的含義授權(quán)的含義9.2.2 組織中的職組織中的職 權(quán)分裂權(quán)分裂9.2 授權(quán)授權(quán)9.2.3 有效授權(quán)的有效授權(quán)的 要求要求9.2.1 授權(quán)的含義授權(quán)的含義 1.1.概念

4、概念 管理者將自己的部分決策權(quán)或工作負(fù)管理者將自己的部分決策權(quán)或工作負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)授給下屬的過程。下屬在監(jiān)督之下，擔(dān)轉(zhuǎn)授給下屬的過程。下屬在監(jiān)督之下，有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)、行動(dòng)權(quán)。有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)、行動(dòng)權(quán)。 授權(quán)者對被授權(quán)人有指揮監(jiān)督權(quán)，被授權(quán)者對被授權(quán)人有指揮監(jiān)督權(quán)，被授權(quán)人負(fù)有報(bào)告和完成任務(wù)的責(zé)任。授權(quán)人負(fù)有報(bào)告和完成任務(wù)的責(zé)任。2.授權(quán)的步驟將任務(wù)委派給接受授權(quán)的下屬，明確應(yīng)當(dāng)取得的將任務(wù)委派給接受授權(quán)的下屬，明確應(yīng)當(dāng)取得的成果。成果。將完成任務(wù)所必須的職權(quán)授予下屬。將完成任務(wù)所必須的職權(quán)授予下屬。使下屬承擔(dān)起對所接受的任務(wù)、完成要求和職權(quán)使下屬承擔(dān)起對所接受的任務(wù)、完成要求和職權(quán)的義務(wù)。的義務(wù)。 在授

5、權(quán)的過程中，授權(quán)者始終負(fù)有對于該項(xiàng)在授權(quán)的過程中，授權(quán)者始終負(fù)有對于該項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任。授權(quán)者可以隨時(shí)收回職權(quán)。任務(wù)的責(zé)任。授權(quán)者可以隨時(shí)收回職權(quán)。9.2.2 組織中的職權(quán)分裂組織中的職權(quán)分裂含義：是指解決一個(gè)問題或做出一項(xiàng)決策必含義：是指解決一個(gè)問題或做出一項(xiàng)決策必須匯總兩個(gè)或更多的管理者的職權(quán)才能實(shí)現(xiàn)。須匯總兩個(gè)或更多的管理者的職權(quán)才能實(shí)現(xiàn)。 當(dāng)職權(quán)分裂問題出現(xiàn)時(shí)當(dāng)職權(quán)分裂問題出現(xiàn)時(shí), ,需要擁有完整職需要擁有完整職權(quán)的上級(jí)解決或通過會(huì)議進(jìn)行協(xié)商解決。權(quán)的上級(jí)解決或通過會(huì)議進(jìn)行協(xié)商解決。9.2.3 有效授權(quán)的要求有效授權(quán)的要求（1 1）善于傾聽不同意見）善于傾聽不同意見（2 2）敢于放手）敢于

6、放手（3 3）允許犯錯(cuò)）允許犯錯(cuò)（4 4）信任下級(jí)）信任下級(jí)（5 5）適度控制）適度控制9.3.1 集權(quán)與分權(quán)集權(quán)與分權(quán) 的含義的含義 9.3.2 集權(quán)與分權(quán)集權(quán)與分權(quán) 的標(biāo)志和特點(diǎn)的標(biāo)志和特點(diǎn)9.3 集權(quán)與分權(quán)集權(quán)與分權(quán)9.3.3 集權(quán)與分權(quán)的集權(quán)與分權(quán)的 影響因素影響因素9.3.1 集權(quán)與分權(quán)的含義集權(quán)與分權(quán)的含義 集權(quán)就是權(quán)力集中到較高的管理層次；集權(quán)就是權(quán)力集中到較高的管理層次；分權(quán)表示職權(quán)分散到整個(gè)組織中。分權(quán)表示職權(quán)分散到整個(gè)組織中。 絕對的集權(quán)和分權(quán)是不存在的，適度的絕對的集權(quán)和分權(quán)是不存在的，適度的分權(quán)是為了組織結(jié)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，因此要把分權(quán)是為了組織結(jié)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，因此要把握好分權(quán)

7、的程度。握好分權(quán)的程度。9.3.2 集權(quán)與分權(quán)的標(biāo)志和特點(diǎn)集權(quán)與分權(quán)的標(biāo)志和特點(diǎn)1 1、衡量集權(quán)與分權(quán)程度的標(biāo)志、衡量集權(quán)與分權(quán)程度的標(biāo)志主要是根據(jù)各管理層次擁有的決策權(quán)情況。主要是根據(jù)各管理層次擁有的決策權(quán)情況。決策的數(shù)目決策的數(shù)目 上層決策數(shù)目越多，集權(quán)程度就越高；基層上層決策數(shù)目越多，集權(quán)程度就越高；基層決策數(shù)目越多，分權(quán)程度越高。決策數(shù)目越多，分權(quán)程度越高。決策的重要性及其影響面決策的重要性及其影響面 若較低一級(jí)管理層有權(quán)對重大、影響面廣的若較低一級(jí)管理層有權(quán)對重大、影響面廣的事項(xiàng)做出決策，則分權(quán)程度高。事項(xiàng)做出決策，則分權(quán)程度高。9.3.2 集權(quán)與分權(quán)的標(biāo)志和特點(diǎn)集權(quán)與分權(quán)的標(biāo)志和特

8、點(diǎn)決策審批手續(xù)的繁簡決策審批手續(xù)的繁簡 較低一級(jí)管理層在做出決策時(shí)請示的人越少，較低一級(jí)管理層在做出決策時(shí)請示的人越少，分權(quán)的程度越高。分權(quán)的程度越高。2.2.集權(quán)制特點(diǎn)集權(quán)制特點(diǎn)決策權(quán)多集中于高層，中低層只有日常決策權(quán)。決策權(quán)多集中于高層，中低層只有日常決策權(quán)。對下級(jí)控制較多，決策前后要經(jīng)上級(jí)審核。對下級(jí)控制較多，決策前后要經(jīng)上級(jí)審核。統(tǒng)一經(jīng)營。統(tǒng)一經(jīng)營。統(tǒng)一核算統(tǒng)一核算9.3.2 集權(quán)與分權(quán)的標(biāo)志和特點(diǎn)集權(quán)與分權(quán)的標(biāo)志和特點(diǎn)3.3.分權(quán)制特點(diǎn)分權(quán)制特點(diǎn)中下層有較多的決策權(quán)限中下層有較多的決策權(quán)限上級(jí)控制較少，強(qiáng)調(diào)達(dá)成規(guī)定目標(biāo)上級(jí)控制較少，強(qiáng)調(diào)達(dá)成規(guī)定目標(biāo)統(tǒng)一規(guī)劃下可獨(dú)立經(jīng)營統(tǒng)一規(guī)劃下可獨(dú)立

9、經(jīng)營實(shí)行獨(dú)立核算，有一定的財(cái)務(wù)支配權(quán)實(shí)行獨(dú)立核算，有一定的財(cái)務(wù)支配權(quán) 9.3.3 集權(quán)與分權(quán)的影響因素集權(quán)與分權(quán)的影響因素1 1）決策的重要性）決策的重要性2 2）高層主管對一致性的方針政策偏好）高層主管對一致性的方針政策偏好3 3）組織的規(guī)模）組織的規(guī)模4 4）組織的歷史）組織的歷史5 5）最高主管的人生觀）最高主管的人生觀6 6）獲取管理人才的難易程度）獲取管理人才的難易程度7 7）手段）手段8 8）運(yùn)營的分散化）運(yùn)營的分散化9 9）組織的變動(dòng)程度）組織的變動(dòng)程度1010）外界環(huán)境的影響）外界環(huán)境的影響9.4.1活性化的含義活性化的含義9.4.2 管理者的作用管理者的作用9.4 員工的活性

10、化員工的活性化9.4.3 實(shí)現(xiàn)員工活性實(shí)現(xiàn)員工活性化的途徑化的途徑9.4.1 活性化的含義活性化的含義 活性化是員工參與的一種高級(jí)形式，在活性化是員工參與的一種高級(jí)形式，在活性化狀態(tài)下，員工在規(guī)定的限度內(nèi)擁有活性化狀態(tài)下，員工在規(guī)定的限度內(nèi)擁有做出決定和采取行動(dòng)的知識(shí)、技能、職權(quán)做出決定和采取行動(dòng)的知識(shí)、技能、職權(quán)及意愿，同時(shí)，他們對自己行動(dòng)后果及企及意愿，同時(shí)，他們對自己行動(dòng)后果及企業(yè)的成功又有高度的責(zé)任感。業(yè)的成功又有高度的責(zé)任感。 9.4.2 管理者的作用管理者的作用 在活性化組織中，管理者不去控制員工，而在活性化組織中，管理者不去控制員工，而是營造使他們成長的環(huán)境。是營造使他們成長的環(huán)

11、境。 1.管理層必須明確組織的使命和價(jià)值觀，設(shè)定組管理層必須明確組織的使命和價(jià)值觀，設(shè)定組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略，并使之得到廣泛的共享和認(rèn)同?？椀哪繕?biāo)和戰(zhàn)略，并使之得到廣泛的共享和認(rèn)同。2.管理層還須對組織加以適當(dāng)?shù)臉?gòu)造和部署，以管理層還須對組織加以適當(dāng)?shù)臉?gòu)造和部署，以保證其戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，要讓每個(gè)人在組織中都有自保證其戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，要讓每個(gè)人在組織中都有自己的位置。己的位置。 9.4.3 實(shí)現(xiàn)員工活性化的途徑實(shí)現(xiàn)員工活性化的途徑營造促進(jìn)活性化的文化營造促進(jìn)活性化的文化成功設(shè)計(jì)組織職位成功設(shè)計(jì)組織職位選拔適合活性化文化的員工選拔適合活性化文化的員工加強(qiáng)培訓(xùn)與教育加強(qiáng)培訓(xùn)與教育建立促進(jìn)活性化的考核評價(jià)制度建立

12、促進(jìn)活性化的考核評價(jià)制度9.5.1 委員會(huì)管理委員會(huì)管理 的利弊的利弊 9.5.2 董事會(huì)董事會(huì)9.5 委員會(huì)管理委員會(huì)管理9.5.3 有效利用有效利用 委員會(huì)委員會(huì)9.5.1 委員會(huì)管理的利弊委員會(huì)管理的利弊 個(gè)人管理指的是組織中的最高決策權(quán)掌握在一個(gè)人的個(gè)人管理指的是組織中的最高決策權(quán)掌握在一個(gè)人的手里，也叫個(gè)人負(fù)責(zé)制。手里，也叫個(gè)人負(fù)責(zé)制。 委員會(huì)管理是指組織中的最高決策權(quán)交給兩位以上的委員會(huì)管理是指組織中的最高決策權(quán)交給兩位以上的管理者，也就是把權(quán)力分散到一個(gè)集體中去。管理者，也就是把權(quán)力分散到一個(gè)集體中去。1.1.委員會(huì)管理的優(yōu)點(diǎn)委員會(huì)管理的優(yōu)點(diǎn) 集思廣益集思廣益 協(xié)調(diào)協(xié)調(diào) 防止職權(quán)

13、過于集中防止職權(quán)過于集中 下級(jí)參與管理下級(jí)參與管理 加強(qiáng)溝通加強(qiáng)溝通 代表集團(tuán)利益代表集團(tuán)利益 有利于管理者的成長有利于管理者的成長9.5.1 委員會(huì)管理的利弊委員會(huì)管理的利弊 2.2.委員會(huì)管理的缺點(diǎn)委員會(huì)管理的缺點(diǎn)耗費(fèi)時(shí)間，成本高耗費(fèi)時(shí)間，成本高妥協(xié)，猶豫不決妥協(xié)，猶豫不決職責(zé)分離職責(zé)分離少數(shù)人支配少數(shù)人支配3.個(gè)人管理的優(yōu)缺點(diǎn)個(gè)人管理的優(yōu)缺點(diǎn)v優(yōu)點(diǎn)： 責(zé)任明確，行動(dòng)迅速，效率較高。v缺點(diǎn)： 個(gè)人的知識(shí)、智力、才能有限，難免有考慮不周之處。 9.5.2 董事會(huì)董事會(huì) 組織最高決策機(jī)構(gòu)組織最高決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)的主要職能：董事會(huì)的主要職能： 受托管理受托管理 對企業(yè)目標(biāo)（戰(zhàn)略和政策）做出決策對企業(yè)目標(biāo)（戰(zhàn)略和政策）做出決策 挑選總經(jīng)理挑選總經(jīng)理 核實(shí)計(jì)劃與檢查成果核實(shí)計(jì)劃與檢查成果 批準(zhǔn)預(yù)算批準(zhǔn)預(yù)算 維持公司長期穩(wěn)定維持公司長期