2022年非公企業(yè)職工權(quán)益調(diào)查

1、高品質(zhì)文檔2022年非公企業(yè)職工權(quán)益調(diào)查 今年以來，東南沿海地區(qū)愈演愈烈的“民工荒”現(xiàn)象成為社會關(guān)注的一大焦點(diǎn)。勞動和社會保障部9月8日發(fā)布的關(guān)于民工短缺的調(diào)查報告顯示：工資待遇長期徘徊、勞工權(quán)益缺乏保障是導(dǎo)致民工短缺的主因。 民工群體的生存現(xiàn)狀究竟如何？他們的合法權(quán)益遭受怎樣的侵害？前不久，半月談記者兵分四路，深化“珠三角”、浙東南、“閩三角”、“長三角”等地的非公企業(yè)和民工中綻開了調(diào)查。 民工權(quán)益遭受四只“攔路虎”做工時間超長，勞動強(qiáng)度太大 9月11日深夜12點(diǎn)左右，蘇南吳江xx鎮(zhèn)，記者最終等到了剛從“東塔鞋業(yè)”疲乏而歸的小魏、小趙等6名民工。他們有的已在廠里干了兩年，最短的也干了半年。不

2、過，全部人都表示，無論如何挨到春節(jié)就不準(zhǔn)備干了，累得實(shí)在受不了了！ 從這群年輕的民工口中，記者得知了這家民營企業(yè)四五百名工人的生存常態(tài)：除了中午1個小時、下午45分鐘的休息時間外，他們通常每天早上7點(diǎn)上班，始終干到深夜十一二點(diǎn)才收工，算下來一天要工作十四五個小時，而一兩個月能休息一天就算“燒高香”了。在這里，8小時工作制和雙休日簡直是“天方夜譚”。 記者在浙江義烏、永康和廣東深圳、東莞等外來民工集中的地區(qū)采訪時發(fā)覺，工人每天勞動時間在10小時以上的企業(yè)比比皆是，有的甚至一天工作16個小時以上！ 酬勞低，還屢遭拖欠 工作時間長、勞動強(qiáng)度大，與民工應(yīng)得的酬勞極不相稱。廣東省總工會今年7月的一項調(diào)查

3、表明，全省外來工收入徘徊在500元800元之間，其中約1/4是加班加點(diǎn)所得。東莞市大嶺山鎮(zhèn)家具廠工人的工資普遍為每月450元左右，而東莞市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是每月420元。 來杭州打工的王啟傳由于無力支付房租，半個多月始終睡在勞務(wù)市場旁一幢大樓的走廊里。記者看到，一些私營企業(yè)里的外來工，為了節(jié)約生活支出，也帶著水桶、臉盆住在那里。 拖欠工資是很多民營企業(yè)主慣用的伎倆，屢禁不止。8月1日，在福建晉江市制鞋大鎮(zhèn)陳埭鎮(zhèn)政府院內(nèi)，記者遇到了前來投訴的20名農(nóng)夫工，他們均在當(dāng)?shù)靥┦⒙「哳l印花廠打工。民工廖玉美告知記者：“老板拖欠了我們5個多月共3萬多元工資，向他要反而被趕出廠門?，F(xiàn)在我們身無分文，20個男男

4、女女只能露宿在鎮(zhèn)政府的草地上。” 記者在義烏等地的勞動力市場采訪時發(fā)覺，按月支付工資在外來工眼里已成了最具吸引力的條件。一家針織內(nèi)衣廠掛出“工資月清，不壓工資”的醒目標(biāo)牌，其攤位前立刻聚集了一大群民工，在整個勞動力市場內(nèi)非常惹眼。 做工風(fēng)險增大，傷了死了誰來管 非公企業(yè)民工在工資收益“負(fù)增長”的同時，還受到工作生活環(huán)境與勞動愛護(hù)條件差等“頑疾”的困擾，一些地方甚至存在“包身工”現(xiàn)象。浙江三門縣的一家外貿(mào)食品公司，實(shí)行封閉式管理，每20名女工歸一名工頭管理，工人的自由受到嚴(yán)峻限制。該公司女工宿舍每間20平方米，卻住了20多名工人，最多的一間竟住了40人！ 今年夏天，“珠三角”地區(qū)消失罕見高溫。記

5、者了解到，6月28日，東莞市大嶺山鎮(zhèn)臺升家具八廠的涂裝車間工人南爭社帶病上班時暈倒在車間里，經(jīng)搶救無效后死亡。該廠一些職工生氣地告知記者，被訓(xùn)斥、辱罵是常事，挨揍也不罕見，上班是流水線作業(yè)，停下來喝口水、上廁所也不行，除非工頭特批；涂裝線惡臭難耐，但企業(yè)對員工幾乎沒有愛護(hù)措施。 東莞市茶山鎮(zhèn)的一家玩具廠職工向記者反映，他們的車間是座三層樓房，為擴(kuò)大規(guī)模，廠里在樓頂又搭建了一個鐵棚，他們的車間就設(shè)在鐵棚里。在太陽暴曬下，鐵皮滾燙，鐵棚里的溫度時常超過40，卻沒有任何降溫設(shè)施。 由于非公企業(yè)特殊是大量中小企業(yè)用工環(huán)境非常惡劣，導(dǎo)致外來工成為受到事故損害的主要群體。統(tǒng)計顯示，近年來浙江省工礦企業(yè)事故

6、中外來工死亡人數(shù)占總數(shù)的80%。其中在發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故中，外來工竟占90%！在因斷指事故大量發(fā)生而備受關(guān)注的“五金之鄉(xiāng)”永康市，一名當(dāng)?shù)貙I(yè)骨科醫(yī)院的手外科醫(yī)師告知記者：“沒有詳細(xì)統(tǒng)計上半年累計多少例斷指再植手術(shù)，但可以確定至少在200例以上，其中絕大多數(shù)是外來民工?！痹谟揽滴褰鹂萍脊I(yè)園一家民企工作的施躍其，兩根手指被模具挫傷，企業(yè)先墊付了6000元住院費(fèi)。他告知記者：“我已算是幸運(yùn)的了，廠里有工人整只手指被斷掉，老板賠點(diǎn)錢就了結(jié)了?！?相比之下，在上海浦東一家印務(wù)公司打工的李曉峰就沒這么幸運(yùn)了。7月22日，小李在操作燙金機(jī)時，左手不慎被機(jī)器夾住，造成4個手指粉碎性骨折。根據(jù)上

7、海市有關(guān)規(guī)定，外來務(wù)工人員的綜合保險應(yīng)由所雇企業(yè)擔(dān)當(dāng)，但令小李和他的家人萬萬沒有想到的是，企業(yè)老板竟不承認(rèn)小李是他所雇用的，甚至還指使別人搶奪小李的治療病歷，以徹底銷毀企業(yè)與小李有雇用關(guān)系的證據(jù)。 民工的職業(yè)病防治形勢同樣不容樂觀。據(jù)記者調(diào)查，一些從事印刷、油漆、采礦等污染嚴(yán)峻的企業(yè)既沒有實(shí)行嚴(yán)格的職業(yè)病防護(hù)措施，又沒有發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)津貼，嚴(yán)峻影響了外來民工的身心健康。塵肺病是危害最為嚴(yán)峻的職業(yè)病，寧波市鄞州區(qū)因集中了大量藺草加工企業(yè)而與這個名詞緊密相連。有關(guān)部門的一項調(diào)查說，到今年上半年，這個區(qū)共體檢藺草加工從業(yè)人員1XX多人，查出不宜粉塵作業(yè)人員1000余人，其中大多數(shù)為外來務(wù)工人員。 沒

8、有權(quán)益保障，更無制度支持 很多民工實(shí)在忍受不住惡劣境遇而選擇離去，于是一些企業(yè)便實(shí)行扣身份證、強(qiáng)制交押金等非法手段強(qiáng)行留人。一位名叫徐惠強(qiáng)的民工對記者說：“我在杭州勞動力市場找到了份快遞公司的工作，誰知道一到那里就被扣下身份證，還要押兩個月工資，嚇得我只干了一天就逃走了?！?在福建石獅市雅碧食品有限公司，記者遇到了正在向老板追討身份證和押金的云南民工郭云鳳。她告知記者，這家公司招收了60多名包糖果的工人，進(jìn)廠時老板就強(qiáng)行收走了工人的身份證，還要求交押金。在與工人簽訂的勞動合同上，除了規(guī)定工人要“自愿”交納50元的所謂培訓(xùn)費(fèi)外，對工價和工時等主要條款只字未提。公司老板蔡清白的“解釋”是，收取“培

9、訓(xùn)費(fèi)”是為了穩(wěn)定工人。 勞動合同這道“護(hù)身符”的缺失，導(dǎo)致了收取押金、拖欠克扣工資等侵權(quán)行為大行其道。簽訂勞動合同是民工權(quán)益保障的源頭，但據(jù)記者了解，浙江省人大在勞動法執(zhí) 法檢查時發(fā)覺，全省非公企業(yè)合同簽訂率遠(yuǎn)低于有關(guān)部門供應(yīng)的66%的數(shù)據(jù)。在麗水等地，私營企業(yè)職工勞動合同簽訂率只有20%30%。這一現(xiàn)象在蘇南地區(qū)的民營企業(yè)也得到了印證。記者隨機(jī)采訪了吳江市東塔鞋業(yè)和華東鞋業(yè)的10多名外來工，他們幾乎異口同聲地說，老板強(qiáng)迫他們簽訂合同卻不讓他們自己保留合同，至于合同上寫的是什么也不讓看。 由于社會保障是以勞動合同簽訂為基礎(chǔ)的，大量不簽合同的“地下工人”因此遠(yuǎn)離了社會保障。記者從浙江金華市總工會

10、了解到，這個市建筑行業(yè)只有不到2%的外來工參與了工傷保險。 多管齊下求解用工環(huán)境難題 可以說，伴隨著“民工潮”的風(fēng)起云涌，權(quán)益保障問題始終困擾著民工群體，尤其是大量中小型非公企業(yè)職工的權(quán)益更令人堪憂。造成民工權(quán)益屢遭侵害的癥結(jié)畢竟何在？如何從根本上轉(zhuǎn)變民工群體的生存、進(jìn)展窘境？ 善待職工就是愛護(hù)生產(chǎn)力 “民工荒”的突如其來凸顯出對民工權(quán)益的愛護(hù)已迫在眉睫。進(jìn)展至今，東部沿海地區(qū)諸多非公企業(yè)面臨的競爭壓力越來越大。一些企業(yè)主不擇手段，實(shí)行延長用工時間、克扣甚至拖欠工資等方式榨取更多利潤。 但是，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展須以人為本，“勞者得其酬”是市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，“竭澤而漁”式的進(jìn)展模式注定不能長期。善待職工

11、，絕不僅僅是企業(yè)主的良心發(fā)覺，而是保持企業(yè)健康進(jìn)展的必定選擇。 林健康是福建泉州市一家包裝廠的老板。對于提高職工工資的壓力和必要性，他感受頗深：“以前招工要多少有多少，但最近兩年狀況大有轉(zhuǎn)變。盡管一些企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但這么多年來工人工資并沒有增長，缺工也就成了必定，低工資不行能長期持續(xù)下去?！?從產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的角度，福建省政府進(jìn)展討論中心副主任楊益生提出了應(yīng)對之策：“對沿海地區(qū)的勞動密集型企業(yè)來說，當(dāng)務(wù)之急是要么依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高附加值，做大做強(qiáng)；要么向勞動力資源更為豐富、成本更為低廉的內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移?！睋?jù)記者調(diào)查了解，為了應(yīng)對“民工荒”的不期而至，目前東部沿海地區(qū)一些有力量的企業(yè)

12、已經(jīng)著手預(yù)備從改善機(jī)器設(shè)備入手，以盡量削減用工量。 從非公企業(yè)自身來講，更主要的是要切實(shí)維護(hù)好民工的合法權(quán)益，營造良好、和諧、平安的用工環(huán)境。勞動和社會保障部勞動科學(xué)討論所討論員張麗賓認(rèn)為，企業(yè)要嚴(yán)格遵守勞動法、工會法、平安生產(chǎn)法以及各地制定的相關(guān)法規(guī)等，與職工簽訂勞動用工合同，工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資標(biāo)準(zhǔn)以及用工時間等必需符合規(guī)定；要按國家規(guī)定給職工上社會養(yǎng)老保險、工傷醫(yī)療保險等，嚴(yán)禁拖欠工資、扣取工人押金、隨便罰款；要切實(shí)維護(hù)職工的各項權(quán)益，包括職工參加企業(yè)管理的權(quán)利，同時還要重視職工接受培訓(xùn)的權(quán)益等。 勞動監(jiān)察：由“消防隊”變成“預(yù)警機(jī)” 一個值得警惕的傾向是：有的地方政府為了所謂的“投資環(huán)境

13、”，對民營企業(yè)有法不遵的行為“睜一只眼閉一只眼”，甚至持縱容態(tài)度。記者從浙江省勞動監(jiān)察總隊了解到，一家大型皮革企業(yè)在龍游縣投資辦廠，因拖欠工資被工人投訴，由于受到縣政府的“愛護(hù)”，糾紛在當(dāng)?shù)匚吹玫酵桩?dāng)解決，導(dǎo)致沖突激化。 記者在浙江永康市勞動監(jiān)察隊采訪時，工作人員10分鐘內(nèi)就接待了4起投訴。據(jù)介紹，今年1月8月，該隊已接辦工傷、工資等投訴3000余起。全隊只有8人，而永康市注冊登記的企業(yè)就有2萬家，外來人口超過20萬人。 永康勞動監(jiān)察隊的窘境是全國各級勞動監(jiān)察部門的一個縮影。浙江省勞動監(jiān)察總隊總隊長沈長仁告知記者：“目前外來工的權(quán)益愛護(hù)問題基本由政府勞動部門處理，但勞動監(jiān)察力氣薄弱，手段缺乏。

14、現(xiàn)在我們成了消防隊員，哪里有狀況就去哪里。” 對勞動監(jiān)察部門而言，僅僅依靠突擊性的檢查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，突擊檢查一過就“死灰復(fù)燃”的問題企業(yè)不勝枚舉。建立起長效的監(jiān)督機(jī)制方是治本之策。華東政法學(xué)院勞動法律服務(wù)中心秘書長李凌云認(rèn)為，勞動監(jiān)察部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作形態(tài)，變被動接案為主動出擊，由“消防隊”變成“預(yù)警機(jī)”，常常深化到企業(yè)外來務(wù)工群體中宣揚(yáng)、普及維權(quán)法律學(xué)問，并在職工中建立起快速反映制度，一旦企業(yè)消失侵權(quán)苗頭，就能快速把握并查處。同時，還要與各級工會以及有關(guān)維權(quán)組織建立起互動機(jī)制，形成合力。從自身來講，勞動監(jiān)察部門要真正維護(hù)好民工這一弱勢群體的合法權(quán)益，必需敢于動真碰硬，對違法的企業(yè)和業(yè)主肯定要依法辦事

15、，決不能姑息遷就。 勞動監(jiān)察部門處理侵權(quán)案件必需聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行。9月14日，蘇州市勞動和社會保障局接到有關(guān)人員舉報的吳江華東鞋業(yè)、東塔鞋業(yè)存在侵害職工權(quán)益的問題后，快速組織勞動監(jiān)察員對這兩家企業(yè)進(jìn)行全面檢查，并下達(dá)了限期改正指令書。最近記者從該企業(yè)打工的民工那里獲悉，企業(yè)已依法與員工簽訂了勞動合同，并按規(guī)定對延長工作時間的職工支付了加班費(fèi)。 維權(quán)渠道要暢通，工會不能當(dāng)“擺設(shè)” 新的工會法將職工維權(quán)職能放到了突出位置。發(fā)生勞資糾紛時，工會理應(yīng)是“第一道防線”。但由于自身緣由以及外部環(huán)境等因素，很多工會組織在維權(quán)時很難“理直氣壯”。在絕大部分非公企業(yè)中，甚至就沒有工會存在，員工根本找不到有效的

16、維權(quán)渠道。即便是在工會組建率和掩蓋面均處于全國領(lǐng)先地位的浙江省，非公企業(yè)工會在職能轉(zhuǎn)變、自身建設(shè)方面的種種不足，也使其常常陷入成為“擺設(shè)”的尷尬境地。 記者調(diào)查發(fā)覺，在浙江省海寧市丁橋鎮(zhèn)有關(guān)企業(yè)的工會主席中，只有一半與企業(yè)主沒有關(guān)系，另一半或是企業(yè)行政副職，或是老板親屬，有幾名工會主席在企業(yè)里還有股份，這在很大程度上使工會維權(quán)成為一句空話。一名來自安徽的民工說：“我一個工友出工傷事故，工會多次做他思想工作，讓他補(bǔ)領(lǐng)點(diǎn)藥費(fèi)就算了?！?中華全國總工會早已提出明確要求，凡與用人單位建立勞動關(guān)系的職工，不論其戶籍所在地和工作時間長短，都有依法組織和參與工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓和限制。現(xiàn)有的各

17、種農(nóng)夫工組織也都將被漸漸納入工會中。 農(nóng)夫工組建工會確有肯定難度。盡管如此，近1億農(nóng)夫工的切身利益，工會不能熟視無睹。有關(guān)專家認(rèn)為，由于條件所限，讓每家非公企業(yè)都成立工會有難度，但可以實(shí)行建立工會聯(lián)合會的方法，即以肯定范圍的區(qū)域?yàn)閱挝?，成立工會?lián)合會，凡是該區(qū)域內(nèi)的職工都可入會。哪個企業(yè)的員工出了 問題，工會聯(lián)合會都可以去跟企業(yè)主交涉。 由工會出面維護(hù)農(nóng)夫工權(quán)益，離不開政府和社會的支持。福建泉州曾經(jīng)有一家制鞋企業(yè)的工人得了職業(yè)病苯中毒，企業(yè)拒絕支付醫(yī)療費(fèi)，耽擱了治療，導(dǎo)致職工病故。工會堅決支持職工家屬維權(quán)，在市里有關(guān)部門和社會各界的大力幫助下，企業(yè)支付了醫(yī)療費(fèi)，并賜予了賠償。 記者采訪了解到，

18、浙江余姚市總工會為切實(shí)維護(hù)外來民工權(quán)益，前不久向全市3000余家用工企業(yè)發(fā)出對待外來務(wù)工民工十個“一視同仁”倡議。這十個“一視同仁”為：簽訂勞動合同一視同仁；工資待遇一視同仁；加入工會一視同仁；提干晉升一視同仁；參與社會保險一視同仁；勞動爭議處理一視同仁；困難幫扶一視同仁；訓(xùn)練培訓(xùn)一視同仁；文化消遣一視同仁；評比先進(jìn)一視同仁。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)寧波長春塑膠制品有限公司不僅逐條落實(shí)十個“一視同仁”，而且還向本公司1141名外來工推出三大優(yōu)待政策，即工資優(yōu)先發(fā)送、住宿優(yōu)先支配、逢年過節(jié)福利待遇從優(yōu)。 政府搭建民工權(quán)益保障平臺 針對民工反映劇烈的工資收入問題，記者在各地采訪了解到，目前勞動密集型企業(yè)加工單價的制訂缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，且沒有最低限價，而企業(yè)普遍采納的計件工資制存在嚴(yán)峻不足。浙江省勞動保障科學(xué)討論院院長陳詩達(dá)認(rèn)為，政