當(dāng)前浙江中小企業(yè)面臨的難題和對(duì)策

1、當(dāng)前浙江中小企業(yè)發(fā)展面臨的難題和對(duì)策中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要載體。但去年以來(lái)，受成本上升、人民幣升值、銀根緊縮、國(guó)際金融危機(jī)等多重因素疊加影響，我省中小企業(yè)產(chǎn)值明顯回落，效益大幅下降，資金普遍短缺，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。中小企業(yè)走出危機(jī)的唯一出路是徹底摒棄高能耗、低成本、低附加值的粗放型發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，走創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展之路。這需要政府和企業(yè)共同努力。一、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遭遇五大難題1、創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。在粗放型發(fā)展模式下，由于要素供給的制約較弱，企業(yè)不需要自主創(chuàng)新，僅靠數(shù)量擴(kuò)張

2、就能獲得高額利潤(rùn)，加之創(chuàng)新周期長(zhǎng)于擴(kuò)張周期，在利益驅(qū)動(dòng)下，多數(shù)企業(yè)寧愿選擇擴(kuò)張式經(jīng)營(yíng)，而不愿在技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新上多下工夫。導(dǎo)致許多企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，在技術(shù)含量上居于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的末端，同類產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格要相差幾倍甚至幾十倍，不僅利潤(rùn)微薄，還屢遭各種非關(guān)稅壁壘限制和反傾銷指控。自主創(chuàng)新能力已成為發(fā)展的“軟肋”。2、轉(zhuǎn)型升級(jí)較為困難。盡管我省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺性和主動(dòng)性有所提高，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，但是轉(zhuǎn)型升級(jí)方式主要停留在技術(shù)改造上，徹底轉(zhuǎn)型和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的比例不高。一是徹底轉(zhuǎn)型難。盡管不少產(chǎn)能落后的企業(yè)想到了徹底轉(zhuǎn)型這條路，但由于多年來(lái)一直從事老行業(yè)，對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域不熟悉，想轉(zhuǎn)

3、型苦于找不到方向，而且將現(xiàn)有的機(jī)器設(shè)備和工人處理掉重新再來(lái)，本身就要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此成功實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型的企業(yè)并不多。這部分企業(yè)十分需要政府能提供轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和技術(shù)合作信息方面的指導(dǎo)和幫助和政策支持。二是自主創(chuàng)新難。設(shè)計(jì)研發(fā)新產(chǎn)品初期投入較大，周期較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)較大，再加上研發(fā)技術(shù)人才缺乏，阻礙了自主創(chuàng)新的步伐。當(dāng)前商標(biāo)申請(qǐng)周期過長(zhǎng)也是影響自主品牌創(chuàng)建的問題之一，由于近幾年商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量大增，按照當(dāng)前程序，商標(biāo)申請(qǐng)周期甚至可能超過中小企業(yè)的平均壽命周期，這對(duì)企業(yè)自主品牌創(chuàng)建是很不利的。三是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷難。在外需萎縮情況下，出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷無(wú)疑是消化這部分產(chǎn)能的主要途徑，但是長(zhǎng)期采用訂單生產(chǎn)模式的出口生產(chǎn)企

4、業(yè)既沒有相應(yīng)營(yíng)銷隊(duì)伍，也沒有相應(yīng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，甚至由于貼牌生產(chǎn)，沒有自己的品牌，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)舉步維艱。3、出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從外部需求看，美日歐等消費(fèi)市場(chǎng)正受“金融危機(jī)”影響而走向低迷，據(jù)浙江省紹興市發(fā)改委近期對(duì)樣本企業(yè)的調(diào)查顯示，40的樣本企業(yè)訂單不足，并且全年外銷預(yù)期并不樂觀。這既有外部需求造成的訂單減少，又有企業(yè)因出口風(fēng)險(xiǎn)加大、成本上升和流動(dòng)資金不足問題有單子不敢接的造成的訂單減少。我省龐大的外向型經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)受外部需求減弱的嚴(yán)峻考驗(yàn)。4、成本壓力不斷加大。08年開始，原材料、能源價(jià)格快速上漲，勞動(dòng)力成本大幅攀升，信貸成本增高，中小企業(yè)面臨高成本的壓力。從發(fā)展趨勢(shì)看，以廉價(jià)勞動(dòng)力和環(huán)境資源為代

5、價(jià)獲取的利潤(rùn)的時(shí)代將成為過去。一方面，隨著國(guó)家資源環(huán)境價(jià)格改革的加速推進(jìn)，資源性產(chǎn)品價(jià)格必將上漲，目前，國(guó)家已出臺(tái)新污水排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照污染者付費(fèi)原則，污染企業(yè)的環(huán)境使用成本將大大提高。另一方面，隨著國(guó)家收入分配制度改革和工資增長(zhǎng)機(jī)制的進(jìn)一步健全，勞動(dòng)力成本還將逐步提高。5、部分扶持政策未達(dá)到預(yù)期效果。08年下半年起，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向，開始實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，我省也征對(duì)中小企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了系列扶持政策，去年，全省取消和暫停征收100多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50多億元，今年預(yù)計(jì)減負(fù)力度在400億元左右。這一系列政策措施的出臺(tái)，給中小企業(yè)戰(zhàn)勝金融危機(jī)、走出困境創(chuàng)造了良好

6、的機(jī)遇，企業(yè)負(fù)擔(dān)降低，融資環(huán)境得到改善，但也有部分政策效果并不明顯。如出口退稅政策，多數(shù)紡織工業(yè)品出口企業(yè)反映并未真正享受到出口退稅政策帶來(lái)的實(shí)惠，而是白白落入進(jìn)口方的口袋。由于我省的紡織工業(yè)產(chǎn)品多數(shù)產(chǎn)品附加值低，再加上受國(guó)際金融危機(jī)影響，外需萎縮，定價(jià)權(quán)完全被買方控制。國(guó)家自去年8月1日起，四次調(diào)高紡織工業(yè)產(chǎn)品出口的退稅率，提升幅度達(dá)6個(gè)點(diǎn)，旨在減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)，但精明的外商在獲知國(guó)家調(diào)低出口退稅消息，立即相應(yīng)壓低價(jià)格，紡織工業(yè)品出口企業(yè)仍然沒有實(shí)實(shí)在在享受到出口退稅帶來(lái)的利潤(rùn)空間。再如信貸方面，央行數(shù)據(jù)顯示，一季度人民幣貸款共增加4.58萬(wàn)億元，同比多增3.25萬(wàn)億元，超過往年全年新增貸款

7、金額，但信貸資金流向并不均衡，信貸高增與此前國(guó)家萬(wàn)億元投資密切相關(guān)，部分中小企業(yè)、特別是屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)紡織業(yè)，資金問題仍然突出，主要表現(xiàn)為新增貸款難度大，融資渠道少（通過其他渠道籌資資金的成本較高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于利潤(rùn)微薄難以承受），流動(dòng)資金不足。二、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨三大戰(zhàn)略機(jī)遇1、經(jīng)濟(jì)探底回升。半年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，每當(dāng)經(jīng)歷一次經(jīng)濟(jì)低谷之后，轉(zhuǎn)型升級(jí)都會(huì)有一個(gè)快速增長(zhǎng)期，呈波浪式上行走勢(shì)。2、浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段。人均GDO處于。2、政策扶植給中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)歷史新機(jī)遇。中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。抓住經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)中小企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇會(huì)議要求繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在

8、此基礎(chǔ)上進(jìn)一步出臺(tái)了六大利好扶持措施。這六大利好措施包括：完善政策法律體系；切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難；加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持；加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)；加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)等。三、促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)總體思路是堅(jiān)持改善外部環(huán)境與引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理相結(jié)合，落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。1、加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要注重政策引導(dǎo)。研究制定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鼓勵(lì)導(dǎo)向，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新扶持基金，加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度。二要加強(qiáng)項(xiàng)

9、目對(duì)接。建立重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)了解本地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的困難和需求，通過科技對(duì)接、銀企對(duì)接、人才對(duì)接等項(xiàng)目活動(dòng)，解決資金、技術(shù)、人才等問題，并在項(xiàng)目審批、政策適用及資源投放等方面給予優(yōu)先考慮。三要注重創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重視“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)、政府扶持”的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。建立政府、企業(yè)、高校三者互動(dòng)機(jī)制，在人才培訓(xùn)、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、終端產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)換、高新項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開發(fā)等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作。四是發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)橋梁作用，定期舉行各種交流活動(dòng)，搭建企業(yè)之間溝通、聯(lián)系、互助、合作的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互動(dòng)，取得共贏。2、著力改善中小企業(yè)融資環(huán)境。繼續(xù)加大中

10、小企業(yè)貸款扶持力度，建立多方位融資體系，除了繼續(xù)重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)也要大力扶持，幫助度過危機(jī)。特別是傳統(tǒng)紡織業(yè)，目前仍是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，盡管多數(shù)企業(yè)含金量并不高，經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展前景遠(yuǎn)不如新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)解決勞動(dòng)力就業(yè)問題的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)大于其他產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)下，仍需大力扶持。只要不是屬于“高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的行業(yè)，或資不抵債，在注入資金后能正常運(yùn)行的，要保證其正常營(yíng)運(yùn)資金。3、切實(shí)做好企業(yè)減負(fù)工作。繼續(xù)加大減負(fù)力度，引導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家有關(guān)減免稅收政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在當(dāng)前困難形勢(shì)下，政府要放水養(yǎng)魚，根據(jù)財(cái)力承受能力，該減的減，能免

11、的免，如目前企業(yè)反響較大的房產(chǎn)稅、土地使用稅等在條件允許下實(shí)行緩交，資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制改革應(yīng)逐步推進(jìn)，避免短期內(nèi)給企業(yè)造成較大壓力，工資增長(zhǎng)機(jī)制要在確保企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)前提下穩(wěn)步推進(jìn)，不宜操之過急。同時(shí)，要利用稅收杠桿等政策優(yōu)惠重點(diǎn)支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)、節(jié)約集約利用土地，實(shí)現(xiàn)“保穩(wěn)促調(diào)”目標(biāo)。4、不斷提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要抓住當(dāng)前國(guó)家寬松宏觀政策和支持中小企業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。一是放棄低成本、低價(jià)格、低工資、低附加值的發(fā)展路子，加強(qiáng)科研投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，努力搶占產(chǎn)品價(jià)值制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由低層次產(chǎn)品為主向中高檔和高附加價(jià)值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是放棄買土地、蓋廠房、添置過去同樣生產(chǎn)設(shè)備的外延擴(kuò)張投資方式，加強(qiáng)技術(shù)改造投入，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，努力搶占技術(shù)最高點(diǎn)，實(shí)