關(guān)于街道共青團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見

1、關(guān)于街道共青團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)團(tuán)委：為深入貫徹落實團(tuán)中央關(guān)于在第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀過程中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的意見和共青團(tuán)中央書記處專題會議紀(jì)要的有關(guān)精神，按照團(tuán)省委的要求，結(jié)合煙臺實際情況，煙臺團(tuán)市委決定實施街道共青團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作，具體意見如下：一、主要目的通過開展街道共青團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作，拓寬基層組織聯(lián)系青年和整合資源的渠道，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的活力，解決基層團(tuán)組織普遍存在的工作力量不足、缺乏組織活力、聯(lián)系青年渠道單一等問題，努力探索“使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青

2、年”的實現(xiàn)路徑。 二、主要任務(wù)1. 在各地黨委同意試點(diǎn)的前提下，嚴(yán)格按照意見和會議紀(jì)要規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。2. 加強(qiáng)街道團(tuán)(工)委工作力量配備，增配街道團(tuán)(工)委編制外副書記。3. 建立街道團(tuán)(工)委科學(xué)、高效的工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動工作格局。4. 合理設(shè)計街道團(tuán)(工)委工作載體和內(nèi)容, 圍繞全團(tuán)重點(diǎn)工作培育特色工作品牌，發(fā)揮街道團(tuán)(工)委在城市基層團(tuán)組織建設(shè)和工作中的基礎(chǔ)性作用。三、人員選配1. 選配規(guī)模：試點(diǎn)街道選配團(tuán)(工)委編制外副書記的人數(shù)一般為4至5人。轄區(qū)青年較多、駐區(qū)單位較多的街道可適當(dāng)增加1至2人。2. 選配標(biāo)準(zhǔn)：政治面貌是黨員或團(tuán)員；熱愛黨，熱愛青年

3、工作，自愿義務(wù)從事團(tuán)的工作；能密切聯(lián)系青年，可以體現(xiàn)某類別青年的代表性；在特定社會領(lǐng)域具有較高威望，能調(diào)動一定的社會資源；能夠?qū)⑵浔韭毠ぷ骰驅(qū)I(yè)特長與團(tuán)的工作有機(jī)結(jié)合，為推進(jìn)團(tuán)的事業(yè)發(fā)展起到重要作用。3. 選配程序：試點(diǎn)單位可根據(jù)實際確定具體環(huán)節(jié)，但必須經(jīng)過人選推薦、組織考察和公示、正式聘任等必要的組織程序。在人選推薦環(huán)節(jié)要堅持組織推薦、民主推薦和個人自薦相結(jié)合。選拔過程中可采用適當(dāng)方式體現(xiàn)競爭性，但不宜簡單采用直選方式。4. 結(jié)構(gòu)要求：要堅持體制內(nèi)、外相結(jié)合的原則，人員結(jié)構(gòu)上要有利于形成正確導(dǎo)向、整合社會資源、擴(kuò)大聯(lián)系青年的渠道，有利于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域團(tuán)的建設(shè)和團(tuán)的重點(diǎn)工作項目。要注意從片警、工

4、商稅務(wù)人員等熟悉社會公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的優(yōu)秀青年中選拔副書記，還要特別擴(kuò)大選人視野，從聚集青年較多的工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、行業(yè)協(xié)會以及兩新組織、青年自組織中選拔副書記。非公職人員一般應(yīng)不少于街道團(tuán)(工)委副書記總數(shù)的二分之一。5. 任期與考核：編制外的副書記不占街道編制、職數(shù)。任期與其所在街道團(tuán)(工)委屆期同步，任期內(nèi)因工作調(diào)整等原因出缺時應(yīng)及時增補(bǔ)，任期結(jié)束后其所任職務(wù)自動卸免。街道團(tuán)(工)委編制外副書記工作考核由區(qū)級團(tuán)委聯(lián)合街道黨組織進(jìn)行。四、職責(zé)定位 1. 明確領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)分工。要根據(jù)街道團(tuán)(工)委班子成員的特點(diǎn)和專長進(jìn)行分工，編制外團(tuán)干部應(yīng)明確兼職期間的崗位職責(zé)，除共性內(nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)

5、個人的不同情況分別確定個性內(nèi)容、進(jìn)行獨(dú)立分工。2. 探索建立聯(lián)系青年制度?？筛鶕?jù)編制外團(tuán)干部的個人分工和各自所熟悉的領(lǐng)域，分片、定點(diǎn)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)絡(luò)等方面的作用，拓寬對區(qū)域內(nèi)青年群體的聯(lián)系渠道。要加強(qiáng)與體制外組織和青年能人的溝通、聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大對體制外青年及流動青年的有效聯(lián)系和覆蓋。3. 要將編制外團(tuán)干部本職工作和專業(yè)特長與團(tuán)的工作有機(jī)結(jié)合?？赏ㄟ^開展聯(lián)建共建活動，爭取包括編制外團(tuán)干部所在單位在內(nèi)的轄區(qū)各類社會資源支持。要充分發(fā)揮編制外團(tuán)干部在青年群體中的引領(lǐng)、示范作用，增強(qiáng)他們在區(qū)域團(tuán)的工作中的輻射力與影響力。五、機(jī)制保障試點(diǎn)單位要在同級黨組織和上級團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)街

6、道團(tuán)(工)委機(jī)制建設(shè)。1. 建立合理的運(yùn)行機(jī)制?？商剿鲗嵭?周或1個月一次，專、兼職團(tuán)干共同參與的定期工作例會制度，保證編制外團(tuán)干部能夠有效參與街道團(tuán)(工)委的決策和重要工作。同時要探索不定期的溝通交流制度，加強(qiáng)彼此之間的交流，形成穩(wěn)定的議事機(jī)制和協(xié)作機(jī)制。2. 建立定期培訓(xùn)機(jī)制。對編制外團(tuán)干部要注重個性化、差別化的培訓(xùn)，既要統(tǒng)籌兼顧團(tuán)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與相關(guān)學(xué)科知識支撐的關(guān)系，又要側(cè)重他們在聯(lián)系青年和開展工作中所需要的溝通交流技巧、組織活動、青年權(quán)益維護(hù)、志愿服務(wù)精神培養(yǎng)等知識的培訓(xùn)，幫助他們盡快適應(yīng)新的角色，使他們成為受青年普遍歡迎的帶頭人。3. 探索建立科學(xué)的激勵機(jī)制。要強(qiáng)化編制外干部對團(tuán)組織的

7、歸屬感，激發(fā)和保護(hù)好他們的工作熱情。對具有公務(wù)員和參公人員身份的兼職團(tuán)干部，特別優(yōu)秀且符合專職團(tuán)干部任職條件的，可列入下屆團(tuán)（工）委專職書記、副書記后備人選；對非公領(lǐng)域的兼職團(tuán)干部，可以在團(tuán)內(nèi)榮譽(yù)稱號評選表彰中給予重點(diǎn)考慮，特別優(yōu)秀的可推薦他們作為人大代表、政協(xié)委員候選人。要積極為編制外團(tuán)干部搭建舞臺、創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，使他們在各自的職業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)領(lǐng)域能夠更好地發(fā)揮潛能、展現(xiàn)才華、取得成就、實現(xiàn)價值。編制外副書記不享有行政級別和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，各試點(diǎn)單位要努力探索保障其政治待遇的方式，有條件的試點(diǎn)單位可以為編制外團(tuán)干部提供一定的工作補(bǔ)貼和辦公條件。六、推進(jìn)步驟1. 準(zhǔn)備階段（2009年12月

8、22日2010年12月27日）主要工作是摸清各試點(diǎn)街道團(tuán)組織情況，制定團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作方案。本次試點(diǎn)原則上每個縣市區(qū)推報一個試點(diǎn)街道。各縣市區(qū)團(tuán)委請于12月27日前試點(diǎn)街道名單報團(tuán)市委工農(nóng)部。2. 實施階段（2010年12月27日2010年2月10日）主要工作是調(diào)整街道團(tuán)(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子，增配街道團(tuán)(工)委副書記；建立街道團(tuán)(工)委工作運(yùn)行機(jī)制；設(shè)計街道團(tuán)(工)委工作內(nèi)容。各試點(diǎn)單位要在1月30日前完成團(tuán)工委副書記的選配工作，并由新一屆團(tuán)工委班子帶領(lǐng)開展一系列共青團(tuán)工作。3. 總結(jié)階段（2010年2月4月底）對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，撰寫試點(diǎn)工作總報告，形成試點(diǎn)成果。七、工作要求1. 堅持試點(diǎn)原則。試點(diǎn)推進(jìn)要嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作的具體要求進(jìn)行，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。人員選配工作必須堅持“黨管干部”和“黨建帶團(tuán)建”的原則，在堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時，縣市區(qū)團(tuán)委要積極參與、發(fā)揮協(xié)管作用?？捎煽h市區(qū)團(tuán)委和本級黨委組織部、團(tuán)(工)委聯(lián)合組成領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)選配工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。2. 明確工作職責(zé)。煙臺團(tuán)市委主要負(fù)責(zé)對街道團(tuán)(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子選配工作行使充分的指導(dǎo)權(quán)；縣市區(qū)團(tuán)委要直接參與協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、操作等具體工作；街道團(tuán)工委要根據(jù)街道實際情況，按照有關(guān)要求要求，切實做好團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作。團(tuán)市委將直接到部分試點(diǎn)街道調(diào)研、督導(dǎo)試點(diǎn)工作。