農(nóng)村供電所防范竊電的實施方案

1、農(nóng)村供電所防范竊電的實施方案        業(yè)擴流程中的防竊電管理業(yè)擴管理過程中的防竊電組織措施1.1.1   選派政治思想過硬、遵紀守法、業(yè)務(wù)精的人員到業(yè)擴管理崗位上，同時強化專業(yè)培訓工作。1.1.2   對業(yè)擴流程實行規(guī)范化管理，規(guī)定辦事程序，制定業(yè)務(wù)管理工作流程圖。新裝和增容業(yè)務(wù)應(yīng)對現(xiàn)場查勘、方案審訂、設(shè)計審核、中間查驗、竣工驗收、裝表接電等制定相關(guān)的操作程序和注意事項，雜項申請業(yè)務(wù)也應(yīng)制定相應(yīng)的對策，例如丟失電能表、燒壞電能表、計量故障，要有嚴格的管理程序。1.1.3

2、   建立約束機制，加強內(nèi)部防范措施。供電方案審批、設(shè)計圖紙審核和裝表復(fù)核，既是防竊電技術(shù)措施，也是必不可少的組織措施;既可防止工作上的失誤和疏漏，也是防止人為制造竊電漏洞的有效措施。1.1.4   業(yè)擴工程實行公開招、投標制度，嚴禁指定施工隊伍，并采取業(yè)擴報裝與招、投標相分離的辦法，嚴把施工隊伍資格審查關(guān)。1.1.5   加強供用電合同的管理。除了讓用戶明確合同條款并簽字外，更重要的是讓用戶明確竊電應(yīng)承擔的法律責任，這樣，既對用戶可能產(chǎn)生的竊電心理先打上一支預(yù)防針，同時也給事后的竊電案件的處理提供了合法依據(jù)。業(yè)擴管理過程中的防竊電技

3、術(shù)措施1.2.1   在確定供電方案時，要根據(jù)用戶報裝容量，盡可能采用高供高計，并采用專用計量柜（屏）、專用計量箱；對同時具有高壓和低壓供電的三相大用戶，采用裝設(shè)主、副兩套計量裝置提高竊電難度；對低壓三相用戶，要避免經(jīng)互感器計量，而采用額定電流較大的三只單相電能表計量；對低壓單相用戶，要采用集中電表箱。所有低壓供電的用戶必須加裝剩余電流動作保護裝置。1.2.2   在對設(shè)計圖紙進行審核時，應(yīng)盡可能采用防竊電裝置。對低壓供電用戶，表前線路應(yīng)采用鎧裝電纜或套管防護，用戶表前和表后的進出線應(yīng)清晰明了，盡量減少迂回和避免交叉跨越。對專用配電變壓器與電能表分離或經(jīng)

4、互感器計量的二次回路應(yīng)選用鎧裝電纜或?qū)Ь€穿管。1.2.3   在工程驗收時，要特別注意用戶隱瞞工程項目，防止用戶預(yù)先做手腳。如在直埋電纜下面同時預(yù)埋電纜到隱蔽的地方，通過私自改接線實施竊電。1.2.4   竣工驗收和裝表接電時，重點檢查計量裝置外圍防護是否完善。如表箱、封印等，是否存在竊電可能，必要時采取啟封檢查、現(xiàn)場表計檢驗、重新改接線等補救措施。對經(jīng)互感器接入的計量裝置，應(yīng)特別注意檢查其接線是否正確，變比、極性、相序有無接錯。在確認無誤后及時加封上鎖，并辦理用戶簽字認證留底等手續(xù)。1.2.5   加強對雜項申請的管理，按照竊電可疑

5、的檢查程序辦理，重點做好現(xiàn)場調(diào)查核實。由于計量表計的產(chǎn)權(quán)屬用戶，一些用電能量較大的竊電者在臨近供電部門抄表前，常采取故意損壞計量表計，甚至故意使電能表燒毀或丟失，主動要求供電部門予以更換或新裝表計，其竊電所獲取的利潤遠遠大于換表的損失。因此，必須由用電檢查人員會同計量管理人員聯(lián)合按竊電可疑的檢查程序進行處理。抄、核、收過程中的防竊電管理1抄、核、收管理過程中的防竊電組織措施2.1.1   在實行抄表、復(fù)核、收費三者分離的基礎(chǔ)上，防止竊電的關(guān)鍵在于抄表和復(fù)核兩個環(huán)節(jié)。用電檢查人員要加強對抄表和復(fù)核的監(jiān)督，規(guī)定抄、核人員負有發(fā)現(xiàn)竊電行為和舉報的職責，一旦發(fā)現(xiàn)有明顯竊電而抄表和復(fù)

6、核人員未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)不舉報的，必須作失職處理。同時，供電所應(yīng)積極推行反竊電與線損考核相結(jié)合的管理辦法，對抄表人員實行一人一區(qū)的管理，獎勤罰懶，發(fā)動大家一起查找竊電點。2.1.2   電力營銷制度的建立和落實，營銷工作辦事程序和辦事規(guī)則的制定和執(zhí)行，是堵塞工作中的漏洞和失誤，防止內(nèi)外勾結(jié)竊電的有力措施。推行營銷管理規(guī)范化、臺區(qū)化、精細化為主的“三化”管理是一種較有效的管理辦法，對防范竊電行為的發(fā)生能起到明顯的效果。抄、核、收管理過程中的防竊電技術(shù)措施2.2.1   為做到業(yè)擴流程與抄、核、收管理的銜接和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全過程管理和監(jiān)督，必須搞好營業(yè)普查工作，建立完

7、善的用戶臺賬，對新用戶第一、二次抄表進行跟蹤，并將用戶準確的月用電能量和日用電能量、負荷利用率以及用戶的生產(chǎn)班制等歸入用戶檔案，為日后分析用戶用電變化、判斷用戶是否存在竊電行為，做到有目的查處竊電提供參考依據(jù)。2.2.2   對用電大戶和重點用戶，必須加強對其用電裝置和用電情況的跟蹤調(diào)查，建立跟蹤檔案，重點管理。對用電大戶和重點用戶的管理實行“責任田”管理辦法，供電所與責任人簽定責任狀，一旦管理對象出現(xiàn)竊電行為，不僅追究竊電者的責任，還要對管理人員進行考核扣分。2.2.3   對中途改變用電類別的管理，要建立內(nèi)部牽制機制，實行責任追究制度，要求辦理者對用

8、電類別和電價核定的合法性、準確性負責，杜絕在用電價格上少核高價電或不核高價電。2.2.4   對臨時用電的用戶，無論用電時間長短，都要裝表計量，按時抄表收費，并建立臨時用電臺賬。臨時用電結(jié)束時，必須立即拆除供電線路和計量表計或轉(zhuǎn)為正式供電。2.2.5   加強對計量設(shè)施的改造，不斷引進防竊電新技術(shù)、新產(chǎn)品，更換老式電能表和互感器。2.2.6   對不合格計量裝置，及時下達整改通知書，限期整改。2.2.7   加強對封鉗、封印的管理，對封鉗、封印必須實行統(tǒng)一管理，指定專人負責，領(lǐng)用登記，責任到人，稽查人員對使用情況要

9、經(jīng)常檢查。查處竊電過程中的防竊電管理查處竊電過程中的防竊電組織措施3.1.1   建立健全用電檢查機構(gòu)。通過公開競爭選拔任用用電檢查人員，在供電所設(shè)用電檢查班，在業(yè)務(wù)上接受公司稽查大隊的指導，從而形成供電公司和供電所齊抓共管、上下聯(lián)動的反竊電組織網(wǎng)絡(luò)，并加強對用電檢查人員的專業(yè)培訓，取得合法的檢查資格。3.1.2   建立一套系統(tǒng)規(guī)范的用電檢查管理辦法，對檢查程序、檢查紀律和辦事規(guī)則等進行規(guī)定和規(guī)范，做到有章可循，有章必循，違章必究。3.1.3   加強電力法律法規(guī)的宣傳教育。一是在竊電的處理過程中，要本著“教育、懲處、教育”的原則，

10、做好用電稽查中的解釋說教工作，使用戶真正懂得竊電是違法行為，主動承認錯誤，接受處理，保證今后不再竊電；二是加強對竊電大案、要案和典型案例的曝光力度。3.1.4   與當?shù)卣凸菜痉ú块T密切配合，實行“政企結(jié)合”、“警企聯(lián)動”的反竊電方式，有效地打擊竊電行為，形成“打防結(jié)合，群防群治”的良好氛圍。3.1.5   建立竊電舉報電話，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話號碼，安排專人負責管理，并做好舉報者保密工作。3.1.6   制定考核辦法和考核標準，加強對用電檢查人員的考核。對稽查任務(wù)的完成、檢查程序和檢查紀律的執(zhí)行、辦案正確率和結(jié)案率、各類報

11、表及檔案的建立以及宣傳工作情況等方面進行綜合考核，并與工資掛鉤，每月按考核得分進行獎罰。同時，對用電檢查人員實行動態(tài)管理，一年一考評，對不合格的檢查人員堅決調(diào)離用電檢查崗位，5年內(nèi)不得再擔任用電檢查職務(wù)。查處竊電過程中的防竊電技術(shù)措施3.2.1   加強對用戶和計量裝置的監(jiān)督管理。按用戶用電負荷大小、負荷性質(zhì)、用電類型等，將用戶劃分為，三類，實行用戶分類管理辦法。即將企業(yè)、賓館（招待所）、商場（超市）等用電能量較大的重點用戶以及裝有互感器的三相用戶劃為“類用戶”；將一般居民用戶和小商業(yè)用戶劃為“類用戶”；除此之外的用戶劃為“類用戶”。還應(yīng)規(guī)定對“類用戶”作重點監(jiān)督，每周定期巡視一次，對“類用戶”每月定期巡視一次，對“類用戶”每季度定期巡視一次。巡查的重點是檢查計量裝置接線有