加快基礎測繪步伐構建數(shù)字武漢空間數(shù)據(jù)基礎框架

1、    加快基礎測繪步伐，構建數(shù)字武漢空間數(shù)據(jù)基礎框架             作者：孫國慶 王厚之時間：2007-11-25 12:32:00                     【摘要】：基礎測繪是數(shù)字城市框架和核心的基礎系統(tǒng)工程，

2、基礎測繪為數(shù)字城市提供基礎數(shù)據(jù)集，數(shù)字城市則是高效、全方位充分利用基礎測繪數(shù)據(jù)的一種最直接的途徑。本文敘述了基礎測繪和數(shù)字城市的重要性以及我市開展基礎測繪的現(xiàn)狀及主要目標和任務，并敘述了加快基礎測繪的步伐，構建數(shù)字武漢空間數(shù)據(jù)基礎框架，為建立數(shù)字城市服務。 【關鍵字】：基礎測繪、數(shù)字城市、空間數(shù)據(jù)基礎框架   基礎測繪是為國民經(jīng)濟、國防建設和社會發(fā)展提供基礎地理信息的基礎性、公益性事業(yè)，其公益服務性在于它是直接為政府宏觀決策服務，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供及時、適用、可靠的測繪保障，為豐富人們的物質文化生活提供服務；其基礎性在于廣泛應用于能源、交通、農(nóng)林、水利、土地、礦產(chǎn)、城建等部門的

3、規(guī)劃設計。隨著科學技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)代地理信息技術已經(jīng)取代了原來的模擬地形圖，基礎測繪的應用又有了更加廣泛的領域?；A測繪成果所反映的基礎地理信息具有動態(tài)變化的特點，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和自然環(huán)境的變化，基礎地理信息的內(nèi)容需要不斷更新，基礎測繪所需經(jīng)費應當由政府投入。基礎地理信息是構建數(shù)字城市的空間數(shù)據(jù)基礎框架。 數(shù)字城市是指綜合運用地理信息系統(tǒng)、遙感、遙測、網(wǎng)絡、多媒體及虛擬仿真等技術，對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務的技術系統(tǒng)。即是在城市規(guī)劃建設與運營管理以及城市生產(chǎn)與生活中，利用數(shù)字化信息處理技術和網(wǎng)絡通信技術，將城市的各種數(shù)字信息及各種信息資源加以整合并

4、充分利用。城市規(guī)劃者和管理者可以在有準確坐標、時間和對象屬性的多維虛擬城市環(huán)境中，進行規(guī)劃、決策和管理。 一、基礎測繪成果就是城市基礎地理信息     計算機時代的到來為基礎測繪的手段提供了更先進、更廣泛的途徑?，F(xiàn)代測繪業(yè)就是地理信息產(chǎn)業(yè)。基礎地理信息主要表征地球上自然和人文要素的地理位置和空間分布關系，它主要有三類產(chǎn)品：一是地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品如數(shù)字地圖，二是地理信息技術產(chǎn)品如GIS軟硬件，三是地理信息工程。其集合構成了空間數(shù)據(jù)框架集，它是空間數(shù)據(jù)基礎設施的重要組成部分。 二、城市空間數(shù)據(jù)基礎設施是數(shù)字城市的基礎 數(shù)字城市就是把城市搬進計算機，再現(xiàn)城市，為

5、城市管理和決策服務。     數(shù)字地球是以信息高速公路和空間數(shù)據(jù)基礎設施為依托的一個廣泛概念，發(fā)展和形成數(shù)字地球必須首先發(fā)展城市的信息高速公路和城市空間數(shù)據(jù)基礎設施。沒有城市信息高速公路和城市空間數(shù)據(jù)基礎設施也就不可能有數(shù)字城市。 空間數(shù)據(jù)基礎設施（SDI）主要包括以下四個部分：     1、空間數(shù)據(jù)框架集  包括空間定位控制數(shù)據(jù)、地形框架數(shù)據(jù)、土地利用覆蓋數(shù)據(jù)、地籍測繪數(shù)據(jù)、航測與遙感影像數(shù)據(jù)以及交通、水系、行政境界等與空間位置相關的基本自然人文信息，作為權威的數(shù)據(jù)是SDI建設的核心。

6、60;   2、空間數(shù)據(jù)協(xié)調、管理與分發(fā)體系和機構，即權威的空間數(shù)據(jù)和地理信息協(xié)調領導機構，從事空間數(shù)據(jù)獲取和加工的骨干生產(chǎn)組織，專門從事空間數(shù)據(jù)維護更新和數(shù)據(jù)分發(fā)的單位，作為權威的管理是SDI建設的核心。     3、空間數(shù)據(jù)交換標準，包括有關信息共享機制的法規(guī)和政策，以及地理信息技術標準，作為政府和各類專業(yè)系統(tǒng)權威的應用是SDI建設的關鍵。 4、空間數(shù)據(jù)交換網(wǎng)站，是指地理空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、管理者和用戶相連接的一個廣域的網(wǎng)絡工作站，是SDI建設的中樞。 由此可見，基礎測繪成果是數(shù)字城市的基礎。三、我市基礎測繪工作五十年來所

7、做的主要工作 我市基礎測繪工作自建國以來在各級政府的關心下，經(jīng)過我院的不斷努力下，經(jīng)過五十年的工作，取得了明顯的成果，形成了一定的規(guī)模，為武漢市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了應有的貢獻。主要體現(xiàn)在： 1、建立了覆蓋市區(qū)范圍的約3000km2的、等及GPS平面控制網(wǎng)，布設和施測了全市等水準點312個，級水準點192個，形成了武漢市基礎地理空間的基準框架。 2、施測了主城及近郊區(qū)1300km2范圍的12000基本地形圖，在此基礎上完成了對主城總體規(guī)劃區(qū)范圍714 km212000基本地形圖的數(shù)字化建庫，并于1996年起利用12000數(shù)字地形圖編繪了城區(qū)15000數(shù)字地形圖170幅680km2

8、。 3、分別于1960年、1973年對城區(qū)的自來水、市政、電訊、電力等主要管線進行了全面調查，形成各類專業(yè)和綜合地下管網(wǎng)圖共計1299張。1996年起組建地下管網(wǎng)整測專班開始對部分單項工程實施綜合地下管網(wǎng)測量，并進行地下管線信息系統(tǒng)建立的試點。 4、為配合土地登記、發(fā)證等土地管理工作，從1992年至2000年6月共完成城區(qū)100余平方公里的單宗權屬地籍測量工作。 5、1993年至今開展了城市基礎地理信息系統(tǒng)的開發(fā)研究，已完成八個子系統(tǒng)，目前正在進行系統(tǒng)改造升級工作。 四、我市“十五”期間的基礎測繪主要目標和任務 1、認真貫徹江澤民總書記關于“要加強基礎測繪工作”的指示精神，按照我市國民經(jīng)濟和社

9、會發(fā)展計劃的要求，加強基礎測繪設施建設，形成以“3S”（GIS、GPS、RS）技術、“4D”（DLG數(shù)字線劃地圖、DOM數(shù)字正射影像圖、DEM數(shù)字高程模型、DRG數(shù)字柵格地圖）技術產(chǎn)品和數(shù)字通信等技術構成的較為完善的數(shù)字化測繪技術體系。 2、加快城市基礎地理信息更新和數(shù)據(jù)庫建設，重點是全面開展全列數(shù)字地形圖更新和數(shù)據(jù)庫建設以及地下管線信息系統(tǒng)、巖土工程勘察信息系統(tǒng)的建設，為建設“數(shù)字武漢”奠定基礎，開創(chuàng)城市基礎地理信息應用服務的新領域。 3、建立健全勘測管理的運行機制，主要是建立和完善基礎地理信息更新機制，推進基礎地理信息共建共享機制的建立。建立適應市場經(jīng)濟要求的勘測

10、產(chǎn)品價格機制。 站在構建數(shù)字城市空間數(shù)據(jù)基礎框架的高度認識來實施基礎測繪工作是十分重要的，從實際出發(fā)，充分調動各方面的積極性，充分發(fā)揮現(xiàn)代測繪高新技術等各方面的優(yōu)勢，高水準地推進基礎測繪工作，對加快構建數(shù)字城市空間數(shù)據(jù)基礎框架具有重大的現(xiàn)實意義。 五、加速武漢市空間數(shù)據(jù)基礎設施的建設     1、測繪部門要加速對傳統(tǒng)測繪技術和產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化技術和地理信息產(chǎn)業(yè)的轉化，建立規(guī)?；臄?shù)字化生產(chǎn)和數(shù)據(jù)管理機制，切實擔負起空間數(shù)據(jù)的及時獲取、處理、加工和提供的重任。     2、實施武漢市基礎地理信息更新機制，必須將武漢市基礎

11、測繪納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，確定基礎測繪定期更新的周期，建立和完善控制網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、地形圖數(shù)據(jù)庫、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)庫、地名數(shù)據(jù)庫，構成完整的空間數(shù)據(jù)基礎設施的數(shù)據(jù)集。     3、建設基礎地理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡體系。該網(wǎng)絡體系包括勘測院與市政府和有關委辦局專業(yè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡以及勘測院內(nèi)部局域網(wǎng)。     4、制定基礎地理信息的法規(guī)與標準。為強化空間數(shù)據(jù)基礎設施的建設，應進一步確定基礎測繪的法定地位即基礎測繪的基礎性、前期性、公益性和政府行為屬性。確定法定測繪成果的法律地位，以及法定測繪的定期或動態(tài)更

12、新原則，以及實施計劃投入的原則。在信息標準化方面，要制定統(tǒng)一的基礎地理信息數(shù)據(jù)的技術標準。     5、建立權威的地理信息管理協(xié)調機構。明確在空間數(shù)據(jù)基礎設施的建設中誰是權威的管理、誰擁有權威的數(shù)據(jù)、誰控制和事實權威的應用。 六、加快基礎測繪步伐，構建數(shù)字武漢空間數(shù)據(jù)基礎框架 加強城市基礎測繪工作，為數(shù)字城市提供可靠的空間數(shù)據(jù)基礎設施，要作好以下工作： 1、加大對基礎測繪的投入力度，提高測繪保障能力，要形成政府投入為主、基礎地理信息使用單位和承擔基礎測繪生產(chǎn)任務單位共同投入的投入機制，切實落實基礎測繪項目經(jīng)費，并實行專項管理。 2、建立和完善基礎地理信息的更新機制，要充分利用市政測量、竣工測量、地籍測量以及遙感信息等各種手段，確保城市系列比例尺數(shù)字地形圖的適時更新。同時要進一步完善測量標志的維護和有償使用制度。 3、加強基礎測繪部門的自身建設，切實做好基礎測繪的組織實施工作，保質保量完成各項任務。加強基礎測繪成果資料的深加工，開拓基礎測繪應用和服務的新領域，提高基礎地理信息對社會經(jīng)濟發(fā)展保障程度，基礎測繪單位要深化改革，進一步完成基礎測繪的保障和管理體系，從技術標準、人員素質、高新技術設備的引進吸收等方面進一步加大力度，以適應現(xiàn)代信息社會發(fā)展的要求，為盡快建立“