論民事優(yōu)先權(quán)

1、論 民 事 優(yōu) 先 權(quán)山東英良泰業(yè)律師事務(wù)所 張德滿(mǎn) 劉培寧內(nèi)容摘要：民事優(yōu)先權(quán)，在民法中占有重要地位。由物權(quán)優(yōu)先權(quán)和債權(quán)優(yōu)先權(quán)兩部分構(gòu)成完整的民事優(yōu)先權(quán)體系。通常所說(shuō)的優(yōu)先權(quán)是指?jìng)鶛?quán)優(yōu)先權(quán)(狹義)，研究由物權(quán)優(yōu)先權(quán)和債權(quán)優(yōu)先權(quán)組成的民事優(yōu)先權(quán)體系（廣義），厘清各優(yōu)先權(quán)在民事權(quán)利體系中的位階順次，有利于對(duì)各項(xiàng)民事權(quán)利的有效保護(hù)。物權(quán)優(yōu)先權(quán)和債權(quán)優(yōu)先權(quán)都是由法律直接規(guī)定的。物權(quán)優(yōu)先權(quán)一般包括兩部分內(nèi)容，一是先成立的物權(quán)優(yōu)先于后成立的物權(quán)：二是物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)。債權(quán)一般遵循債權(quán)平等原則，法律基于保護(hù)基本的人權(quán)-生存權(quán)利，保護(hù)公共利益和國(guó)家利益的價(jià)值考量，設(shè)立了債權(quán)優(yōu)先權(quán)。物權(quán)優(yōu)先權(quán)必須公示，而債權(quán)優(yōu)

2、先權(quán)則不需要公示就可對(duì)抗第三人，因此，債權(quán)優(yōu)先權(quán)具有隱秘性。主題詞：民事優(yōu)先權(quán) 物權(quán)優(yōu)先權(quán) 債權(quán)優(yōu)先權(quán) 位階 權(quán)利體系 民法的完善是一個(gè)國(guó)家法制文明的重要標(biāo)志，正如英國(guó)法學(xué)家亨利·梅因所言：“一個(gè)國(guó)家文化的高低，看它的民法和刑法的比例就能知道。大凡半開(kāi)化的國(guó)家，民法少而刑法多，進(jìn)化的國(guó)家，民法多而刑法少?！?1 高言、康軍主編海商法理解適用與案例評(píng)析人民法院出版社1996年9月版第1頁(yè)。然而，民法又是以民事權(quán)利為中心的。民事訴訟的法律程序就是為了保護(hù)當(dāng)事人的民事權(quán)利而創(chuàng)設(shè)的。當(dāng)事人參與訴訟的全過(guò)程都是圍繞民事權(quán)利的主張與抗辯的主題而進(jìn)行的。國(guó)家保護(hù)當(dāng)事人民事權(quán)利功能的加強(qiáng)和民眾權(quán)利意

3、識(shí)的覺(jué)醒是社會(huì)法治進(jìn)步的表現(xiàn)。因此，研究民事權(quán)利，有效的保護(hù)民事權(quán)利，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。民事優(yōu)先權(quán)在民事權(quán)利體系中占有重要地位，尤其是對(duì)司法實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。 頁(yè)：2民事優(yōu)先權(quán)，是指當(dāng)義務(wù)人的一般或特定的財(cái)產(chǎn)之上可能存在多種民事權(quán)利時(shí)，法律基于某種理念賦予某一民事權(quán)利以特殊、排他的優(yōu)先地位，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)先的保護(hù)，以確保其實(shí)現(xiàn)，這種民事權(quán)利就是民事優(yōu)先權(quán)。民事優(yōu)先權(quán)一般都是由法律直接規(guī)定的法定權(quán)利。民事優(yōu)先權(quán)分為廣義的民事優(yōu)先權(quán)和狹義的民事優(yōu)先權(quán)。廣義的民事優(yōu)先權(quán)是指包含物權(quán)優(yōu)先權(quán)和債權(quán)優(yōu)先權(quán)在內(nèi)的民事優(yōu)先權(quán)體系；狹義的民事優(yōu)先權(quán)僅指?jìng)鶛?quán)優(yōu)先權(quán)。本文所述的民事優(yōu)先權(quán)是指廣義的民事優(yōu)先權(quán)

4、。一、物權(quán)優(yōu)先權(quán)物權(quán)優(yōu)先權(quán)是物權(quán)范圍內(nèi)的民事優(yōu)先權(quán)。即由法律直接規(guī)定的，在特定的財(cái)產(chǎn)之上存在的優(yōu)先于其他民事權(quán)利的物權(quán)。物權(quán)優(yōu)先權(quán)的法定性，是十分突出的特征。近代大陸法系各國(guó)民法，如奧地利、日本、韓國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法”皆規(guī)定，物權(quán)創(chuàng)設(shè)，以采法定主義為基本原則。法、瑞、德等國(guó)民法雖無(wú)明文，但解釋上均承認(rèn)此項(xiàng)主義。2 梁彗星、陳華彬著物權(quán)法法律出版社2003年版第39頁(yè)。物權(quán)優(yōu)先權(quán)主要表現(xiàn)為以下幾種情形：（一）、先成立的物權(quán)優(yōu)先于后成立的物權(quán)。在同一標(biāo)的物上存在兩個(gè)或兩個(gè)以上不同內(nèi)容或性質(zhì)的物權(quán)時(shí)，成立在先的物權(quán)優(yōu)先于成立在后的物權(quán)（時(shí)間在先，權(quán)利在先）。例如，中華人民共和國(guó)擔(dān)保法第54條確認(rèn)

5、了先成立的物權(quán)優(yōu)先于后成立的物權(quán)的原則。即，以登記為生效要件的抵押，登記在先的抵押權(quán)優(yōu)先于登記在后的抵押權(quán)；不需登記就能生效的抵押合同（擔(dān)保法第42條規(guī)定以外的財(cái)產(chǎn)抵押），以合同生效在前的優(yōu)先于生效在后的抵押；登記的抵押權(quán)優(yōu)先于沒(méi)有登記的抵押權(quán)。一般是先成立的物權(quán)優(yōu)先于后成立的物權(quán)，但也有例外情況：如定限物權(quán)優(yōu)于所有權(quán)。定限物權(quán)是指所有權(quán)以外的僅可以在一定界限內(nèi)對(duì)物進(jìn)行支配的物權(quán)。用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)屬于定限物權(quán)。同一標(biāo)的物上，定限物權(quán)雖然成立于所有權(quán)之后，但是定限物權(quán)仍有優(yōu)先于所有權(quán)人處分特定物的權(quán)利。比如，在某不動(dòng)產(chǎn)上設(shè)定的抵押權(quán)，雖然抵押權(quán)后于該不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)而成立，但是，當(dāng)條件成就時(shí)，抵

6、押權(quán)將排斥所有權(quán)，而主張實(shí)現(xiàn)物權(quán)。（二）、物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)的效力同一標(biāo)的物上既有物權(quán)，也有債權(quán)的，無(wú)論物權(quán)成立于債權(quán)之前或之后，均有優(yōu)先于債權(quán)的效力。比如債權(quán)人在債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)上設(shè)定了抵押權(quán)，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，無(wú)論債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)可否清償完畢債務(wù)，抵押權(quán)人就拍賣(mài)標(biāo)的物所得的價(jià)款均優(yōu)先于一般債權(quán)人受償。最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第8條、第9條的規(guī)定就體現(xiàn)了物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)的原則。第8條規(guī)定屬于開(kāi)發(fā)商惡意違約的情形。當(dāng)開(kāi)發(fā)商與買(mǎi)受人訂立了商品房買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)，在他們之間就形成了債權(quán)債務(wù)關(guān)系。后來(lái)開(kāi)發(fā)商又在未告知買(mǎi)受人的情況下，擅自將合同標(biāo)的物抵押或出賣(mài)給第三人。如果該抵押、買(mǎi)

7、賣(mài)合同已經(jīng)登記產(chǎn)生物權(quán)效力，那么，抵押權(quán)人、后一買(mǎi)受人就享有了抵押權(quán)或所有權(quán)等物權(quán)。根據(jù)物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)的原則，買(mǎi)受人基于商品房買(mǎi)賣(mài)合同所形成的債權(quán)，無(wú)法對(duì)抗抵押權(quán)人或買(mǎi)受人的物權(quán)。所以，在先買(mǎi)受人只能根據(jù)合同要求開(kāi)發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任。由于開(kāi)發(fā)商惡意違約，法律規(guī)定開(kāi)發(fā)商承擔(dān)不超過(guò)買(mǎi)受人已付購(gòu)房款一倍的懲罰性違約責(zé)任。第9條規(guī)定的是出賣(mài)人欺詐銷(xiāo)售的情況。第一種情況是由于出賣(mài)人沒(méi)有取得商品房預(yù)售許可證明而導(dǎo)致合同無(wú)效的情況。第二、第三種情況是由于出賣(mài)人已經(jīng)將合同標(biāo)的房屋抵押或者出賣(mài)而導(dǎo)致買(mǎi)受人無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的的情況。在第二、第三種情況下，如果出賣(mài)人與第三人的抵押或者出賣(mài)合同已經(jīng)登記，那么就產(chǎn)生了物權(quán)的

8、優(yōu)先效力。買(mǎi)受人基于商品房買(mǎi)賣(mài)合同所產(chǎn)生的債權(quán)，無(wú)法對(duì)抗他們的物權(quán)。以上說(shuō)明，無(wú)論物權(quán)成立在債權(quán)之后，還是成立在債權(quán)之前，都具有優(yōu)先于債權(quán)的效力。 二、債權(quán)優(yōu)先權(quán)通常所說(shuō)的優(yōu)先權(quán)是指?jìng)鶛?quán)優(yōu)先權(quán)，法律基于某種價(jià)值理念，直接賦予某一債權(quán)以?xún)?yōu)先效力，打破了債權(quán)平等原則，以確保該權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。這種債權(quán)稱(chēng)之為特種債權(quán)，是物權(quán)化的債權(quán)。債權(quán)優(yōu)先權(quán)制度產(chǎn)生于古代羅馬，成熟于近代歐洲。在大陸法系國(guó)家凡采用法國(guó)模式的民法典，均對(duì)優(yōu)先權(quán)制度設(shè)專(zhuān)門(mén)規(guī)定。英美法系國(guó)家的法律與大陸法系具有明顯的差別，其法律體系中并沒(méi)有物權(quán)和債權(quán)的概念，因而，也沒(méi)有民事優(yōu)先權(quán)的規(guī)定。在物權(quán)與債權(quán)民法的兩大權(quán)利體系中，物權(quán)的優(yōu)先效力比較容易

9、理解。物權(quán)本身就有優(yōu)先效力，就有優(yōu)先于債權(quán)的特性。但是，作為債權(quán)的優(yōu)先性就屬于比較特別的情況，一般規(guī)律是債權(quán)平等，物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)。所以，債權(quán)優(yōu)先權(quán)在法學(xué)理論界就倍受關(guān)注，成為民事優(yōu)先權(quán)的焦點(diǎn)問(wèn)題。債權(quán)優(yōu)先權(quán)是指為依債務(wù)的性質(zhì)而給予某一債權(quán)人先于其他債權(quán)人、甚至抵押權(quán)（等物權(quán)）人而受清償?shù)臋?quán)利。3 閃濤優(yōu)先權(quán)性質(zhì)之再檢討載中國(guó)私法網(wǎng)。法律賦予了某些特種債權(quán)具有優(yōu)先效力以保障某些特種債權(quán)得以?xún)?yōu)先實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。由于特種債權(quán)優(yōu)先權(quán)具有特殊性，各國(guó)法律在賦予某些特種債權(quán)優(yōu)先效力時(shí)均采取列舉的方式予以嚴(yán)格限制4 最高人民法院民一庭編著最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件司法解釋的理解與

10、適用第91條。5同上書(shū)第90條。債權(quán)優(yōu)先權(quán)有學(xué)者稱(chēng)為特種債權(quán)優(yōu)先權(quán)。作為特種債權(quán)，法律賦予其物權(quán)的優(yōu)先效力，也就是債權(quán)物權(quán)化。債權(quán)優(yōu)先權(quán)是為保證特種債權(quán)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的權(quán)利，其特征表現(xiàn)為：（一）債權(quán)優(yōu)先權(quán)是一種具有擔(dān)保物權(quán)性質(zhì)的特種債權(quán)，是獨(dú)立的民事權(quán)利，具有對(duì)抗第三人的效力；（二）債權(quán)優(yōu)先權(quán)是一種法定的債權(quán)上的優(yōu)先權(quán)，不是物權(quán)上的優(yōu)先權(quán)，它打破了債權(quán)平等原則，賦予特種債權(quán)優(yōu)先于一般債權(quán)取得的權(quán)利；（三）債權(quán)優(yōu)先權(quán)是一種不需要登記公示的優(yōu)先權(quán)。擔(dān)保物權(quán)作為物權(quán)的一種類(lèi)型，應(yīng)當(dāng)按照物權(quán)的公示原則進(jìn)行公示才能發(fā)生法律效力。而債權(quán)優(yōu)先權(quán)作為一種特殊的具有擔(dān)保物權(quán)性質(zhì)的優(yōu)先權(quán)，是由法律直接規(guī)定的，無(wú)須公示。

11、債權(quán)優(yōu)先權(quán)的設(shè)立主要是以破除債權(quán)平等原則為手段，以實(shí)現(xiàn)法律所追求的更高層次的公平、正義理念和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的價(jià)值目標(biāo)。債權(quán)優(yōu)先權(quán)的設(shè)立是法律基于不同的價(jià)值考量，而謹(jǐn)慎的設(shè)立的。主要是基于以下觀(guān)念：（一）、生存利益至上就各種利益相比較，法律總是把人們的生存利益放在第一位來(lái)加以保護(hù)的。下面是我國(guó)法律為了保護(hù)生存利益設(shè)定的民事優(yōu)先權(quán)。（1）被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償安置房屋的優(yōu)先權(quán)最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第7條規(guī)定了被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償安置房屋的優(yōu)先權(quán)。在拆遷活動(dòng)中，對(duì)于絕大多數(shù)的被拆遷人來(lái)說(shuō)，房屋是其安身立命之本，是最基本的生活資料。被拆遷人失去的是賴(lài)以生存的房屋所

12、有權(quán)，而享有的卻是一種吉兇未卜的期待權(quán)，這直接影響到其生存居住的基本人權(quán)。從保護(hù)人權(quán)，保護(hù)弱者的生存權(quán)利的角度出發(fā)，理應(yīng)給予特殊的重點(diǎn)保護(hù)。這應(yīng)該是本條司法解釋的出發(fā)點(diǎn)。從本條司法解釋可以看出，被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償安置房屋享有的債權(quán)優(yōu)先權(quán)，已經(jīng)超過(guò)了物權(quán)的效力，能夠?qū)沟谌说乃袡?quán)。（2）承包人對(duì)建設(shè)工程的優(yōu)先權(quán)中華人民共和國(guó)合同法第286條規(guī)定了承包人對(duì)建設(shè)工程的優(yōu)先權(quán)。首先，建設(shè)工程價(jià)款中，包含農(nóng)民工工資，是農(nóng)民工家庭賴(lài)以生存的主要生活來(lái)源。其次，發(fā)包人拖欠工程款的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中也比較普遍，在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)秩序。（3）共有人的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)中華人民共和國(guó)民法通則第87條、最高人民法院關(guān)于貫徹

13、執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)第92條都規(guī)定了共有人的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。共有人一般是基于親屬關(guān)系形成的共有關(guān)系。共有財(cái)產(chǎn)也是共有人的主要生活資料或者用于謀生的主要工具。所以，給予共有人以?xún)?yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，是考慮共有人的生活需要，也有利于共有財(cái)產(chǎn)的有效利用。當(dāng)他人妨害了共有人的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)時(shí)，共有人可以依法主張權(quán)利。（4）承租人的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)中華人民共和國(guó)合同法第230條規(guī)定了承租人的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。承租人租賃房屋一般是為了生活需要，所以應(yīng)該優(yōu)先考慮；也有的是為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房是經(jīng)營(yíng)者的重要的生產(chǎn)資料，一般對(duì)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系很大，所以為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的考慮，也應(yīng)該賦予承租人的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

14、現(xiàn)實(shí)中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)共有人的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)和承租人的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)競(jìng)合的情況。一般認(rèn)為，共有人的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)應(yīng)該優(yōu)先于承租人的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，在司法實(shí)務(wù)中，也是這樣處理的。主要是因?yàn)楣灿腥说墓灿嘘P(guān)系一般是因?yàn)橛H屬關(guān)系而產(chǎn)生，對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的感情和依賴(lài)更為密切。而非因?yàn)楣灿腥说乃袡?quán)而來(lái)，因?yàn)閭鶛?quán)優(yōu)先權(quán)，只是基于價(jià)值衡量，是不考慮原來(lái)的基礎(chǔ)權(quán)利的。（5）企業(yè)破產(chǎn)分配中職工工資的優(yōu)先權(quán)根據(jù)中華人民共和國(guó)民事訴訟法第204條、中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法第37條、中華人民共和國(guó)公司法第195條、中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法第61條、中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第29條等同時(shí)規(guī)定了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，將職工工資放在了清償順序的

15、第一位。中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法第88條規(guī)定和中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法第71條規(guī)定，保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行破產(chǎn)時(shí)，將賠償和給付保險(xiǎn)金、支付個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的順位僅在支付職工工資之后，放在了交納稅金之前。職工工資、保險(xiǎn)金和個(gè)人儲(chǔ)蓄存款都與公眾生存利益關(guān)系密切。這些都是生存利益至上的價(jià)值理念，在立法領(lǐng)域的有效運(yùn)用。（二）、公共安全、公眾利益至上公共利益永遠(yuǎn)是優(yōu)先考慮的事情，國(guó)家的安全，眾人的風(fēng)險(xiǎn)，歷來(lái)都是必須優(yōu)先考慮的大事。這就是公共利益至上的原則。下面是我國(guó)法律規(guī)定的公共利益至上原則的債權(quán)優(yōu)先權(quán)。（1）船舶優(yōu)先權(quán)根據(jù)中華人民共和國(guó)海商法第21條-第30條的規(guī)定，船舶優(yōu)先權(quán)是針對(duì)船舶的優(yōu)先請(qǐng)求權(quán)，其優(yōu)先權(quán)的位

16、階順次是按下列順序排列的：（一）船長(zhǎng)、船員和在船上工作的其他在編人員根據(jù)勞動(dòng)法律、行政法規(guī)或者勞動(dòng)合同所產(chǎn)生的工資、其他勞動(dòng)報(bào)酬、船員遣返費(fèi)用和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的給付請(qǐng)求；（二）在船舶營(yíng)運(yùn)中發(fā)生的人身傷亡的賠償請(qǐng)求；（三）船舶噸稅、引航費(fèi)、港務(wù)費(fèi)和其他港口規(guī)費(fèi)的繳付請(qǐng)求；（四）海難救助的救助款項(xiàng)的給付請(qǐng)求；（五）船舶在營(yíng)運(yùn)中因侵權(quán)行為產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)賠償請(qǐng)求。但是，第4項(xiàng)海事請(qǐng)求，如果后于第1-3項(xiàng)發(fā)生，應(yīng)當(dāng)先于第1-3項(xiàng)受償。也就是說(shuō)，海難救助的費(fèi)用應(yīng)該優(yōu)先于在先發(fā)生的工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)、人身傷害賠償以及船舶稅費(fèi)等。海難救助是關(guān)系到全船人的生命安全和船舶的重大財(cái)產(chǎn)安全，也就是關(guān)系到公共安全的十分重要的事項(xiàng)

17、。所以，法律賦予后發(fā)生的海難救助的費(fèi)用優(yōu)先于先發(fā)生的船員工資等項(xiàng)費(fèi)用。一般說(shuō)工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)和人身傷害賠償是關(guān)系到人們的基本生存利益的，應(yīng)該屬于優(yōu)先權(quán)的范疇，但是和整船人的生命財(cái)產(chǎn)相比較，還是后者更為重要。所以，這里的公共安全利益優(yōu)先于一般的生存利益。這樣的法律規(guī)定，有利于鼓勵(lì)對(duì)遇難船舶的積極施救，是十分正確的。上述五項(xiàng)都屬于船舶優(yōu)先權(quán)，只是他們行使的順序不一樣。船舶優(yōu)先權(quán)和物權(quán)相比較，船舶優(yōu)先權(quán)先于船舶抵押權(quán)受償，船舶抵押權(quán)后于船舶留置權(quán)受償。說(shuō)明在這里特別債權(quán)的效力已經(jīng)優(yōu)先于物權(quán)的效力了，而且無(wú)須登記就產(chǎn)生對(duì)抗第三人的效力。船舶優(yōu)先權(quán)是我國(guó)民事立法中，比較典型的民事優(yōu)先權(quán)。在船舶優(yōu)先權(quán)的規(guī)定

18、中，幾乎涉及到了債權(quán)優(yōu)先權(quán)立法的所有價(jià)值原則。比如，上述我們談到的公共利益至上原則；船舶優(yōu)先權(quán)中包含船員工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)等這些是生存利益至上原則的內(nèi)容。（2）民用航空器優(yōu)先權(quán)中華人民共和國(guó)民用航空法第19條規(guī)定了民用航空器優(yōu)先權(quán)。救援和保管、維護(hù)民用航空器的費(fèi)用是為了國(guó)家的重大財(cái)產(chǎn)-民用航空器及其上面的人員的生命財(cái)產(chǎn)的安全而產(chǎn)生的，賦予其優(yōu)先權(quán)是符合公共利益至上原則的。后面規(guī)定的“前款規(guī)定的各項(xiàng)債權(quán)，后發(fā)生的先受償”，是為了鼓勵(lì)對(duì)民用航空器的救助，也是為了民用航空器上的生命和財(cái)產(chǎn)安全考慮的，是公共利益至上原則的體現(xiàn)。其立法技術(shù)也是比較純熟的。（三）、國(guó)家利益至上中華人民共和國(guó)海商法第24條、中華人民共和國(guó)民事訴訟法第204條、中華人民共和國(guó)公司法第195條、中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法第88條、中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法第71條、中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第29條和最高人民法