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文檔簡介
1、 幾經(jīng)反復(fù)的新環(huán)保法,終于表決通過心得體會.這是近年來環(huán)境保護領(lǐng)域最為嚴實的一道防火墻。它以立法的形式,首次將生態(tài)保護紅線寫入法律,要求促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用,在重點區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實行統(tǒng)一標準,建立環(huán)境污染公共預(yù)警機制。其中,引人注目的,是對拒不改正的違法企業(yè),可以“按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。這意味著,新環(huán)保法的處罰標準,將上不封頂。由此,社會上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環(huán)保問題,有望得以從源頭上解決。一直以來,作為污染排放的可能主體,不少企業(yè)缺乏自律意識,偷排偷放只罰款數(shù)萬元與清潔處置需耗資數(shù)十萬甚至上百萬元的懸殊,“理性的經(jīng)濟人”當(dāng)然會趨利而從之。環(huán)保執(zhí)法面臨的這
2、種尷尬,在處罰無上限的新法之下,必將無限放大執(zhí)法處罰的威懾,以經(jīng)濟杠桿矯正企業(yè)的社會責(zé)任意識。在經(jīng)濟下行壓力較大的當(dāng)下,新環(huán)保法體現(xiàn)出的立法精神,實際包括了“獎”與“懲”兩個維度。守法企業(yè)的自覺環(huán)保,本身也是對社會共同利益的增進,需要適當(dāng)?shù)募畲胧?。比如,在細化的立法、司法解釋中,給予必要稅收優(yōu)惠,或者公共清潔設(shè)備的補貼。只有張弛有度,才能讓違法者無指望,守法者有盼頭,從而形成對青山綠水的共同守護。更深層次看,這次處罰標準的調(diào)整,凸顯了在法治框架內(nèi)解決沖突的思路。曾經(jīng)的一些環(huán)保事件,無論無良企業(yè)的肆意排放,還是地方政府的包庇縱容,或者少數(shù)群眾的情緒過激,一個重要的誘因就是沒用法律來算環(huán)保賬、經(jīng)
3、濟賬。而今,依法律來厘清獎勵與處罰的標準,從而引導(dǎo)各方回歸法院與談判桌上??梢栽O(shè)想,有法律來勾勒各方權(quán)益,用法治來平衡各方得失,這不正是用良法促進社會的理性與公正嗎?但是,有法律并不自然等于有法治。如此良法,如何執(zhí)行,將成為社會輿論共同關(guān)注的焦點。法治的效果,等于立法的科學(xué)性與執(zhí)法的嚴肅性的乘積,任何一方的缺失或松馳,都可能造成整體效果的大幅折扣心得體會這就要求,一方面,執(zhí)法不應(yīng)有例外,要避免尋租、合謀的腐敗,加大處罰和監(jiān)督的密度與力度;另一方面,賦予公權(quán)力如此大的執(zhí)法能力,就必須提防執(zhí)法者對守法企業(yè)可能的“挑刺”,甚至是吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐敗。這些都是環(huán)保法治的底線所在,猶需關(guān)注。今年
4、,新環(huán)保法將要正式施行。我們期待第一張罰單的依法出爐,以儆效尤。當(dāng)然,最好是所有的企業(yè)都能嚴守法律,讓環(huán)保罰單不必開出。共和國環(huán)境保護法的,包括“保護環(huán)境”與“防治污染和公害”。這說,要運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法,在地資源的,認識和污染和破壞壞境的根源和危害,有計劃地保護環(huán)境,預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化,環(huán)境污染,人類與環(huán)境發(fā)展。多年的實踐,人類改造、發(fā)展生產(chǎn),界的“報復(fù)”,發(fā)展生產(chǎn)給包括人類在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)所的,而超過某限度。環(huán)境保護工作要限度,宣傳使大家認識限度,以、法律形式,并盡力實施,人類的生存環(huán)境遭到破壞。生產(chǎn)力的發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,保護和環(huán)境就勞再生產(chǎn)的必要條件。發(fā)達的資本主義已的道路早
5、就,清潔的環(huán)境也就現(xiàn)代化。我國是發(fā)展中的,不注重環(huán)境保護工作,了環(huán)境的嚴重污染和退化,則不只與發(fā)展生產(chǎn)力的目的不相符合,也會危害現(xiàn)代化建設(shè)本身。:(1)資源的退化和破壞將生產(chǎn)力發(fā)展的障礙;(2)生產(chǎn)的發(fā)展勞動對環(huán)境的愈來愈高,環(huán)境污染嚴重將會引起尖銳的矛盾,人的生產(chǎn)性;(3)現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備(設(shè)備、儀表等)需要清潔的環(huán)境(精密的產(chǎn)品),在某種意義上說,搞不好環(huán)境保護也就難于現(xiàn)代化生產(chǎn)。環(huán)境污染的遠期,是對人類健康的嚴重威脅,不致癌,胎盤危及胎兒,引起遺傳變異,染色體畸變和遺傳基因退化。這不代、代的,嚴重時使人類的質(zhì)量退化,貽害子孫后代,無可挽回的損失。資源的破壞,要幾十年、上百年恢復(fù),則難以逆
6、轉(zhuǎn)。全世界估計有25000種植物,1000多種脊椎動物,正滅絕的邊緣。人類局部性保護措施,但珍貴動植物還在走向滅絕,人類活動的全球性有害遠遠勝過局部保護性措施所產(chǎn)生的。當(dāng)前,我國環(huán)境污染和資源破壞的嚴重的,非解決。例如,城市環(huán)境污染嚴重,污染使冬季人的死亡率顯然(呼吸系統(tǒng)疾?。Ia(chǎn)建設(shè)和生態(tài)平衡的關(guān)系是建設(shè)中的戰(zhàn)略性。國民各的比例關(guān)系失調(diào),花幾年功夫可以。而生態(tài)平衡遭到破壞,十幾年,幾十年,上百年的是難以的。來,更地認識我國環(huán)境保護工作的迫切性。,環(huán)境保護工作者、要既有生產(chǎn)觀點,又要認識保護環(huán)境的性,在發(fā)展生產(chǎn)的過程中搞好環(huán)境保護,保護環(huán)境也要生產(chǎn)發(fā)展,作到環(huán)境與的,在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,為美好。人類地球,對星球上的生態(tài)系統(tǒng)永遠擺脫不完的依賴性,需要地球源源地植物和動物的食物,需要有足夠厚度的層,來保護人類不受過高或過低氣溫,過量紫外線的傷害,需要地球足夠量的水和氧氣來維持生命的,而了綠色,切豈不成了無本之源,好比毛長在皮子上,了皮,毛又咋生根?綠色銳減,吞噬綠色的,正是人類,是人類發(fā)展模式中那種對資源的掠奪性、破壞性開采。人類對綠色的無盡索取仍在威脅著生態(tài)平衡,破壞著生態(tài)的結(jié)構(gòu)。環(huán)境保護行政的、法律的、的、科學(xué)技術(shù)等多的措施,保護人類生存的環(huán)境不受污染和破壞;還要依據(jù)人類的意愿,保護和環(huán)境,使它地適合于人類勞動和生活界中生物的生存,消除破壞環(huán)境
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