關(guān)于加強農(nóng)村生活垃圾專項治理工作長效機制的實施方案

1、關(guān)于加強農(nóng)村生活垃圾專項治理工作長效機制的實施方案按照縣委、縣政府深入開展農(nóng)村生活垃圾專項治理的工作要求，進一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，切實做好農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。一、工作目標圍繞打造“干凈整潔、秩序井然、通行順暢、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居”的鎮(zhèn)村環(huán)境為目標，以問題為導(dǎo)向，以整治“臟、亂、差、堵、污”問題為突破口，打好農(nóng)村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，進一步改善全鎮(zhèn)人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二、工作內(nèi)容（一）加大宣傳教育，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。各村要經(jīng)常深入村組，深入農(nóng)戶，多層次、多角度的宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)群眾改變亂倒亂潑垃圾的陋習(xí)，主動搞好房前屋后衛(wèi)

2、生，提高群眾對鎮(zhèn)垃圾清運模式的知曉率，逐步引導(dǎo)群眾樹立健康、文明、衛(wèi)生的生活習(xí)慣。加大對不講衛(wèi)生戶、偷倒垃圾企業(yè)等行為的曝光通報力度，適時通過微信公眾號和其他媒體進行曝光，樹立反面典型。同時，加強正面宣傳，每半年評選一次“衛(wèi)生清潔戶”在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報表彰，并給予實物獎勵。（二）加強對農(nóng)戶保潔費的收取，建立健全衛(wèi)生保潔長效機制。1.收費標準。為了提高農(nóng)戶保潔費的繳交率，重新推動各村（社區(qū)）保潔費收取工作，鎮(zhèn)政府根據(jù)各村戶數(shù)和棚改情況，劃分片區(qū)、分片包干的方式，重新核定收取基數(shù)（附件1）。由各村（社區(qū)）駐片干部具體負責(zé)，組織本轄區(qū)小組長做好農(nóng)戶的衛(wèi)生保潔宣傳教育和農(nóng)戶保潔費的收取工作，收取保潔費的

3、票據(jù)必須到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一領(lǐng)取，保潔費的收取情況須分紅白榜對已上繳和未上繳保潔費的農(nóng)戶分小組進行公示，并按時上交鎮(zhèn)財政。同時，加強對位于農(nóng)村保潔范圍的經(jīng)營性質(zhì)的小微企業(yè)、小作坊、農(nóng)家樂等保潔費收取力度，收繳標準原則上需按照龍南縣城市生活垃圾處理費收取標準（附件3）。針對紅白喜事造成的爆竹紙污染，由各村（社區(qū)）組織紅白理事會等形式根據(jù)路段長度對農(nóng)戶一次收取200-500元清潔費，其中80%用于第三方保潔公司進行清掃，未收取到位的，由村（社區(qū)）組織農(nóng)戶自行清掃。2.獎懲機制。對完成保潔費收費任務(wù)的村（社區(qū)）按20%的標準返還工作經(jīng)費，超額部分按30%返還工作經(jīng)費。未完成收繳任務(wù)的村（社區(qū)）不返還工作經(jīng)

4、費，并按未完成金額在鎮(zhèn)級下?lián)艿钠渌ぷ鹘?jīng)費中進行扣除。同時，為鼓勵創(chuàng)收，對收取到經(jīng)營性質(zhì)的保潔費第一年全部返還至村（社區(qū)），當(dāng)年不計入收繳任務(wù)中，第二年開始計入收繳任務(wù)。返還的工作經(jīng)費分上下半年兩次撥付，并與鎮(zhèn)督查結(jié)果掛鉤實行績效管理。返還的工作經(jīng)費用于小組長的誤工補助、衛(wèi)生宣傳制作、臨時性整治工作開支。村干部收取保潔費的情況將列入各村年終評先評優(yōu)和村干部績效考核的重要依據(jù)。（三）規(guī)范垃圾處理流程，改善農(nóng)村生活環(huán)境。各村要指導(dǎo)聘請的保潔員健全“戶分類入桶（袋裝）、村收集、鎮(zhèn)統(tǒng)一清運”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。即農(nóng)戶把自家產(chǎn)生的垃圾分類投放到垃圾桶內(nèi)或袋裝放在自家門前后，由保潔員每天定期收集運送到

5、統(tǒng)一安放的垃圾桶內(nèi)，并對所管轄區(qū)內(nèi)的公共場所進行清掃和保潔，做好農(nóng)戶門前“三包”的宣傳督查工作，確保轄區(qū)內(nèi)的垃圾入桶，最后再由清運車將各村（社區(qū)）清理出的垃圾統(tǒng)一運至縣指定的中轉(zhuǎn)站潑倒。（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化垃圾清運模式。各村（社區(qū)）、第三方保潔公司須科學(xué)設(shè)置垃圾桶的擺放位置；確保聘請保潔員配齊保潔工具“六件套”，即一板車、一鐵鍬、一掃帚、一鐵鉗、一套保潔服、一頂保潔帽；教導(dǎo)保潔員愛護環(huán)衛(wèi)設(shè)施和工具設(shè)備，做好設(shè)備清潔及保養(yǎng)工作，設(shè)備損壞要及時維修或者向上級報告。鎮(zhèn)保潔所要確保清運車定期到各村（社區(qū)）清運垃圾，優(yōu)化“戶分類入桶（袋裝）、村收集、鎮(zhèn)清運”的農(nóng)村垃圾處理模式。（四）選優(yōu)配齊保潔

6、員，完善長效運行機制。各村必須按3的原則（即1000人左右配備3名保潔員）來配備保潔員，保潔員更換要及時向鎮(zhèn)清潔辦報告并提交保潔員信息登記表備案。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一為保潔員配置保潔工具和保潔服，各村要制定村規(guī)民約，成立衛(wèi)生勸教隊等組織監(jiān)督農(nóng)戶落實門前衛(wèi)生“三包”，并定期組織衛(wèi)生勸教隊開展衛(wèi)生清潔戶、衛(wèi)生村小組等評選活動，將評比結(jié)果進行公示，并對評選出的衛(wèi)生清潔戶、優(yōu)秀保潔員落實相應(yīng)的物資獎勵，且對優(yōu)秀保潔員在年終優(yōu)先安排為走訪慰問對象，調(diào)動農(nóng)戶參與積極性。（6） 加強對保潔公司運行的管理，建立健全督查機制。為確保農(nóng)村生活垃圾保潔工作運轉(zhuǎn)的工作實效，我鎮(zhèn)將建立鎮(zhèn)督查村、村督促第三方保潔公司機制。實行總分

7、為100分的督查考評評分標準，評分表見附件3。督查方法如下：1、 日常巡查：由各村（社區(qū)）包片干部負責(zé)區(qū)域內(nèi)的日常巡查，巡查發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給保潔公司，保潔公司需在次日前完成整改，情況特殊的可延長至3個工作日，并將整改后照片發(fā)至鎮(zhèn)清潔辦銷號，整改不到位的據(jù)實對保潔公司進行扣分。2、 督查：分為定期督查和不定期督查。定期督查為每半個月開展一次督查；并根據(jù)相關(guān)節(jié)慶、重大活動時期，不定期開展督查。對發(fā)現(xiàn)問題進行分類處置，屬于村（社區(qū)）未及時發(fā)現(xiàn)督促的，對村（社區(qū)）進行扣分，屬于村（社區(qū)）督促保潔公司后仍未整改到位的，對保潔公司當(dāng)月考評進行扣分。督查記錄由鎮(zhèn)清潔辦整理歸檔，督查結(jié)果納入月考評內(nèi)。2、月

8、考評：每月針對當(dāng)月督查結(jié)果進行考評，實行排名，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報。村（社區(qū)）考評結(jié)果與工作經(jīng)費返還相掛鉤，半年兌現(xiàn)一次。保潔公司考評結(jié)果與承包費用相掛鉤，每月兌現(xiàn)一次。3、在上級檢查、督查、考評中，如果在縣級檢查、督查、考評中發(fā)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔問題，被通報批評，每次扣除保潔公司3分；如果在市級檢查、督查、考評中發(fā)現(xiàn)了衛(wèi)生問題，被通報批評，每次扣除保潔公司5分；如果在省級檢查、督查、考評中發(fā)現(xiàn)了衛(wèi)生問題，被通報批評，每次扣除保潔公司7分。四、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度認識開展農(nóng)村生活垃圾專項治理工作的重要意義，切實把該項工作擺上重要議事日程，當(dāng)作頭等民生大事來抓，并把開展農(nóng)村生

9、活垃圾專項治理工作的成效作為衡量基層干部黨性和協(xié)作能力的一次大檢驗。（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各村要向群眾廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾專項治理工作的重要意義，在廣大群眾中形成關(guān)心支持和積極參與的良好氛圍，引導(dǎo)群眾增強衛(wèi)生意識、文明意識，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。（三）強化措施，狠抓落實。各村要按照方案要求，層層落實責(zé)任，村干部要按照分片安排，認真抓好所負責(zé)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，村黨支部書記要負總責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度好該項工作，督促村干部抓好落實。（四）嚴格考核，獎罰分明。為充分調(diào)動各村抓農(nóng)村生活垃圾專項治理工作的積極性和主動性，確保該項工作取得實效，且在各村之間形成爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的良好氛圍，將根據(jù)各村的工作成

10、效進行評比排名，每半年結(jié)合每月考評排名兌現(xiàn)一次獎懲，在經(jīng)考核工作達標（即考評得分80以上）的村中取前2名給予3000元獎勵（若達標的村不足2個的則據(jù)實取足），所獎勵資金可用于獎勵工作表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）干部及保潔員。對工作不達標且排名后兩名的村（社區(qū)）處于1000-2000元的處罰（倒數(shù)第一名處罰2000元，倒數(shù)第二名處罰1000元）；對村干部個人的考核結(jié)果作為其績效工資的核定依據(jù)之一。附件1：村（社區(qū)）保潔費收取任務(wù)表；附件2：農(nóng)村生活垃圾工作督查考評評分表附件1：村（社區(qū)）保潔費收取任務(wù)表；村（社區(qū)）家庭戶基數(shù)收費標準備注龍騰社區(qū)金虎村新都社區(qū)五里山社區(qū)井崗村新楊村紅楊村紅巖村石人村龍陂社

11、區(qū)- 11 -附件2：XXX農(nóng)村生活垃圾工作督查考評評分表考評時間： 年 月 日類別考核內(nèi)容考核標準分數(shù)得分備注垃圾清掃（40分）1、清掃區(qū)域是否干凈，是否達到“三無”標準。有成堆裸露的垃圾或衛(wèi)生死角，一處扣除2分，扣完為止。102、是否做到“三個兩次”。因保潔次數(shù)不夠，造成環(huán)境臟亂差，出現(xiàn)一次扣除2分，扣完為止。103、河道是否干凈。每次發(fā)現(xiàn)河道有垃圾，通知后沒及時整改，一次扣除1分，扣完為止。104、區(qū)域內(nèi)是否存在商業(yè)廣告、牛皮鮮、橫幅等（政府允許的除外）每次發(fā)現(xiàn)存在商業(yè)廣告、牛皮鮮、橫幅等（政府允許的除外），通知后未及時整改，一次扣除1分，扣完為止。10垃圾清運（35分）1、垃圾是否做到

12、日產(chǎn)日清。垃圾桶周邊存在垃圾未及時清理，垃圾桶堆滿未及時清理，出現(xiàn)一次扣除1分，扣完為止。202、是否出現(xiàn)垃圾傾倒在路面、河道等情況。大量垃圾傾倒在路面及余坪，未及時清理，發(fā)現(xiàn)一處扣除5分，扣完為止。53、是否在垃圾運輸途中，發(fā)生二次污染。發(fā)現(xiàn)在運輸過程中，垃圾灑落在路面，而未清理，出現(xiàn)一次扣除1分，扣完為止。10保潔人員管理及制度建設(shè)（8分）1、保潔人員是否正常上班，保潔公司是否有相應(yīng)管理考核制度.發(fā)現(xiàn)垃圾，保潔人員在鎮(zhèn)村干部指出問題后，在規(guī)定的時間內(nèi)沒有及時清理，造成區(qū)域垃圾無人打掃，出現(xiàn)一次扣1分；保潔公司考勤制度不健全，責(zé)令整改后，仍不改正，則該項目不得分。32、職責(zé)是否分工明確職責(zé)分工不明，造成盲點區(qū)域，則該項目不得分。33、是否出現(xiàn)勞資糾紛出現(xiàn)勞資糾紛，未及時有效調(diào)處，則該項目不得分。2保潔設(shè)施維護（7分）1、設(shè)備是否正常清理。保潔車每周清洗，垃圾桶一月清洗少于2次，未做到位則該項目不得分。22、對設(shè)備進行保養(yǎng)，愛護好設(shè)施、設(shè)備。未管理好設(shè)備，造成設(shè)備毀損，則該項目不得分。2