標準綠色礦山創(chuàng)建

1、綠色礦山建設(shè)條文性文件： 國土資源部關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見國土資發(fā)（2010）119號文件 綠色礦山是在新形勢下對礦產(chǎn)資源管理工作和礦業(yè)發(fā)展道路的全新思維，是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會環(huán)境相和諧的礦山,實實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學化、現(xiàn)了礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦生產(chǎn)工藝環(huán)?；⑵髽I(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化。區(qū)生態(tài)化。 綠色礦山是以保護生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追綠色礦山是以保護生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟為目標求可循環(huán)經(jīng)濟為目標，將“綠色” 綠色生態(tài)的理念與實踐貫穿于，體現(xiàn)了對自

2、然原生態(tài)的尊重，對礦產(chǎn)資源的珍惜，對景觀生態(tài)的保護與重建。堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相同步，長遠規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)礦山開采科學有序；堅持依靠科技進步，強化依法管理，實現(xiàn)開采技術(shù)水平高，工藝設(shè)計新，“三廢”處理好，資源利用率高；堅持“誰開發(fā)，誰保護”，“誰受益，誰補償”的原則。 同時綠色礦山建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它代表了一個地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體水平和可持續(xù)發(fā)展的潛力，它著力于科學、低耗和高效合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，并盡量減少資源儲量的消耗，降低開采成本，實現(xiàn)資源效能的最佳化。 第一階段：早在19世紀，英、美等西方國家就提出了“綠色礦山”的概念。此時“綠色礦山”的概念僅僅停留在單純的對

3、礦區(qū)植被的保護，以及對礦區(qū)周邊環(huán)境的美化上。這一時期的“綠色礦山”要素就是環(huán)境。 第二階段：二戰(zhàn)以后，經(jīng)濟社會急速發(fā)展，人類社會對自然資源的消耗速度前所未有，一些有識之士指出，“地球的資源，特別是能源、礦產(chǎn)資源等是有限的，因此，提高資源的利用率應(yīng)該被列為重要的研究課題”。此時的“綠色礦山”概念已經(jīng)從單純的環(huán)境保護延伸至“資源的綜合利用”。 第三階段：當代，資源問題已經(jīng)成為制約世界各國發(fā)展的重要問題，綜合利用資源的課題也取得了眾多進展；由于工業(yè)文明對地球的污染與破壞已經(jīng)引起了全人類的重視，節(jié)能減排與環(huán)境保護成為重要話題；經(jīng)濟的空前發(fā)展，帶來了人權(quán)的高度發(fā)展，“以人為本”已經(jīng)成為全世界共同認可的基

4、本準則；科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，全世界已經(jīng)達成了“科技創(chuàng)新是人類發(fā)展與進步的唯一途徑”這一共識。 在這樣的環(huán)境下，中國提出了“科學發(fā)展觀”，而中國的“綠色礦山”理念也基本形成，包括了對礦山企業(yè)的九大方面的要求：依法辦礦、規(guī)范管理、資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化。 2009年1月7日，國家發(fā)改委、國土資源部聯(lián)合發(fā)布了全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20082015）。規(guī)劃中，提出了發(fā)展“綠色礦業(yè)”的明確要求，并確定了“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰(zhàn)略目標。2010年8月13日，國土資源部發(fā)布了國土資源部關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)

5、意見，隨文附帶了國家級綠色礦山基本條件。這是第一份以官方文件的形式提出的建設(shè)“綠色礦山”的明確要求，也是后來綠色礦山發(fā)展的指導(dǎo)性文件。 2011年3月19日，國土資源部公布了首批“綠色礦山”試點單位名單，同煤大唐塔山煤礦有限公司、新汶礦業(yè)集團有限責任公司華豐煤礦等37家單位上榜。 2012年4月18日，國土資源部，公布第二批“綠色礦山”試點單位名單，煙臺宜陶礦業(yè)有限公司李家川礦區(qū)等183家單位為第二批國家級綠色礦山試點單位。2012年6月14日，國土資源部發(fā)出通知，到2015年，建設(shè)600個以上試點礦山，形成標準體系及配套支持政策措施；20152020年，全面推廣試點經(jīng)驗，實現(xiàn)大中型礦山基本達

6、到綠色礦山標準、小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件規(guī)范管理、基本形成全國綠色礦山格局的總體目標。 新辦礦山達不到綠色標準將不能獲批。 60年來，我國礦業(yè)及其加工業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展，鋼鐵、有色金屬、煤炭、非金屬等行業(yè)年產(chǎn)量連續(xù)多年均居于世界第一位，國際影響力不斷增強，對國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出重要貢獻。但同樣面對諸多問題。1、19492007年，礦山共堆存的固體廢棄物達355.5l億t，其中尾礦80億t、廢石200億t、煤矸石51.5l億t、洗矸和煤泥24億t。2、有色金屬礦山每采出1t礦石平均約產(chǎn)生1.25t廢石，廢石年產(chǎn)生量高達1.06億t，建國以來累計量高達21.5億t。3、有色金屬礦山尾

7、礦占工業(yè)固體廢物的95以上。每采出1t礦石平均約產(chǎn)出0.92 t尾砂。4、礦山固體廢棄物占用大量土地，可能造成二次污染，也是重要的危險源。5、目前，我國金屬礦山堆存的尾礦達到80億噸以上，而且以每年產(chǎn)出8-10億噸尾礦的速度增加，其中： 鐵礦山年產(chǎn)生尾礦6-7億噸； 有色礦山年產(chǎn)生尾礦2.5-3.0億噸； 黃金礦山年產(chǎn)生尾礦0.4-0.5億噸。 非金屬重點礦產(chǎn)石墨、高嶺土、溫石棉、螢石等選礦廠尾礦6、估計每年產(chǎn)生總量近3000萬噸，其中：石墨600萬噸、高嶺土500-600萬噸、溫石棉1000萬噸、螢石400-500萬噸。資源日趨枯竭 隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入全面建設(shè)小康的新階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)

8、化、市場化、國際化的步伐加快，我國資源消耗大幅增加。全國近400個礦業(yè)城市中，有118座資源枯竭型城市，涉及總?cè)丝?.54億。400多個大中型礦山中有一半以上為資源重度和中度危機礦山，面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會穩(wěn)定的問題。 我國有色金屬礦山多為硬巖礦山，加上粗放型的開發(fā)型式，使得有色金屬礦山綠色開采面臨著“能耗高、污染大、固廢多”的問題。礦山開采能耗現(xiàn)狀露天開采各工序能耗比例 世界銀行石油、天然氣、礦業(yè)和化學工業(yè)部門總裁卡爾達尼曾指出：“中國經(jīng)濟的高速增長遠未結(jié)束，其對能源和原材料的需要將繼續(xù)給國內(nèi)外生產(chǎn)者以及市場帶來巨大壓力。為了有效地、可持續(xù)性地滿足這一強勁需求，中國的礦業(yè)部門必須解決一系列的挑

9、戰(zhàn)，減少環(huán)境破壞，提高能源效率，加強廢礦區(qū)的恢復(fù)和再利用。” 礦山開采帶來的環(huán)境問題日益突出-侵占土地,植被破壞，土地退化，水土流失，粉塵污染，水體污染，采場滑坡，排土場泥石流，尾礦庫饋壩，區(qū)域生態(tài)景觀遭到破壞等。 因此，以資源經(jīng)濟環(huán)境平衡發(fā)展為基點，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力推行礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，開展金屬礦產(chǎn)資源合理開發(fā)與綜合利用，提高資源和環(huán)境效率，節(jié)能減排，保護環(huán)境，發(fā)展綠色礦山，是解決問題的根本途徑。 研究建立綠色礦山建設(shè)考評指標體系，是我國礦山經(jīng)濟發(fā)展的需求和必然階段，是合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、降低資源消耗，促進循環(huán)經(jīng)濟，和生態(tài)環(huán)境的保護，是實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 一是貫徹落實科

10、學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。當前我國正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，資源需求剛性上升，資源環(huán)境壓力日益增大。促進資源開發(fā)與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須將資源開發(fā)與保護放到經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，通過開源節(jié)流、高效利用、創(chuàng)新體制機制，改變礦業(yè)發(fā)展方式，推動礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，既是立足國內(nèi)提高能源資源保障能力的現(xiàn)實選擇，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)兩型社會的必然要求，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義 二是加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實途徑。二是加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的

11、現(xiàn)實途徑。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境和促進礦地和諧為主要目標，以開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為轉(zhuǎn)變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價的開發(fā)利用方式提供了現(xiàn)實途徑。 三是落實企業(yè)責任加強行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要三是落實企業(yè)責任加強行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段。手段。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，關(guān)鍵在于充分調(diào)動礦山企業(yè)的積極性，加強行業(yè)自律，促進礦山企業(yè)依法辦礦，規(guī)范管

12、理，加強科技創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)文化，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護環(huán)境、促進礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，自覺承擔起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復(fù)墾、帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的企業(yè)責任。建設(shè)綠色礦山，是礦山企業(yè)經(jīng)營管理方式的一次變革，對于完善礦產(chǎn)資源管理共同責任機制，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制具有重要意義。總體思路： 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略要求，將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，認真落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出的目標任務(wù)和部署要求，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，試點先行、整體推進，通過綠色

13、礦山建設(shè)促進礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序的長效機制。基本原則： 一是堅持政府引導(dǎo)。強化政策激勵，積極引導(dǎo)，組織做好試點示范，建立健全綠色礦山建設(shè)標準體系，有序推進。二是落實企業(yè)責任。鼓勵礦山企業(yè)樹立科學發(fā)展理念、嚴格規(guī)范管理、推進科技創(chuàng)新、加強文化建設(shè)，落實節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護環(huán)境、促進礦區(qū)和諧等社會責任。三是加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系礦山企業(yè)，加強宣傳，擴大共識，加強行業(yè)自律。四是搞好政策配套。充分運用經(jīng)濟、行政等多種手段，制定有利于促進資源合理利用、環(huán)境保護等方面的政策措施，建立完善制度，推動綠色礦山建設(shè)。建設(shè)目標： 力爭13年完成一

14、批示范試點礦山建設(shè)工作，建立完善的綠色礦山標準體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設(shè)的激勵政策。到2020年，全國綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達到綠色礦山標準，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。 為了貫徹實施科學發(fā)展觀，規(guī)范礦山企業(yè)行為，加強行業(yè)自律，履行企業(yè)社會責任，推進綠色礦業(yè)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會，實現(xiàn)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中確定的建立綠色礦山格局的目標，特制定綠色礦山基本條件。依法辦礦規(guī)范管理綜合利用技術(shù)創(chuàng)新節(jié)能減排環(huán)境保護土地復(fù)墾社區(qū)和諧企業(yè)文化綠色礦山

15、創(chuàng)建的要求大致可以分為兩類：1、以礦山企業(yè)的技術(shù)力為主導(dǎo)的，包括資源的綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排；2、以礦山企業(yè)的責任心為主導(dǎo)的，包括依法辦礦、規(guī)范管理、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化。 “綠色礦山”建設(shè)的要求不僅僅考量到礦山企業(yè)的技術(shù)、資金等“硬實力”，對企業(yè)的“軟實力”更為重視。1.1.依法辦礦。依法辦礦。 一是嚴格遵守一是嚴格遵守礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)，合法經(jīng)等法律法規(guī)，合法經(jīng)營，證照齊全，遵紀守法。營，證照齊全，遵紀守法。 二是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要二是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。求和規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

16、三是認真執(zhí)行三是認真執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案、礦山土地復(fù)墾方案礦山土地復(fù)墾方案等。等。 四是四是3 3年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴重違法年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴重違法事件。事件。2.2.規(guī)范管理。規(guī)范管理。 一是積極加入并自覺遵守一是積極加入并自覺遵守綠色礦業(yè)公約綠色礦業(yè)公約，制定有切實可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標明確，制定有切實可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標明確，措施得當，責任到位，成效顯著。措施得當，責任到位，成效顯著。 二是具有健全完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)二是具有健全完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、

17、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章境保護、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施。制度和保障措施。 三是推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認證和產(chǎn)品三是推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認證，實現(xiàn)礦山管理的科學化、制度化質(zhì)量體系認證，實現(xiàn)礦山管理的科學化、制度化和規(guī)范化。和規(guī)范化。3.3.綜合利用。綜合利用。 一是按照礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和設(shè)計，較好地一是按照礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和設(shè)計，較好地完成了資源開發(fā)與綜合利用指標，技術(shù)經(jīng)濟水平完成了資源開發(fā)與綜合利用指標，技術(shù)經(jīng)濟水平居國內(nèi)同類礦山先進行列。居國內(nèi)同類礦山先進行列。 二是資源利用率達到礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，礦二是資源利用率達到礦產(chǎn)

18、資源規(guī)劃要求，礦山開發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約山開發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，“三率三率”指標達到或超過國家規(guī)定標準。指標達到或超過國家規(guī)定標準。 三是節(jié)約資源，保護資源，大力開展礦產(chǎn)資三是節(jié)約資源，保護資源，大力開展礦產(chǎn)資源綜合利用，資源利用達國內(nèi)同行業(yè)先進水平。源綜合利用，資源利用達國內(nèi)同行業(yè)先進水平。4.4.技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新。 一是積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，一是積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的

19、低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%1%。 二是不斷改進和優(yōu)化工藝流程，淘汰二是不斷改進和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)同類礦落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)同類礦山先進水平。山先進水平。 三是重視科技進步。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，三是重視科技進步。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，礦山企業(yè)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著。礦山企業(yè)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著。5.5.節(jié)能減排。節(jié)能減排。 一是積極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工一是積極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達國家規(guī)定標準。作，節(jié)能降耗達國家規(guī)定標準。 二是采用無廢或少廢工藝，成果突出。二是采用無廢或少廢工藝，成果突出。“三廢三廢”排放達標。礦山選礦廢水重復(fù)利排放達標。

20、礦山選礦廢水重復(fù)利用率達到用率達到90%90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內(nèi)同類礦山先進廢棄物綜合利用率達到國內(nèi)同類礦山先進水平。水平。6.6.環(huán)境保護。環(huán)境保護。 一是認真落實礦山恢復(fù)治理保證金制度，嚴一是認真落實礦山恢復(fù)治理保證金制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時三同時”制度，礦區(qū)及周邊自制度，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護。然環(huán)境得到有效保護。 二是制訂礦山環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，目二是制訂礦山環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，目的明確，措施得當，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平的明確，措施得當，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)

21、域平均水平。明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，近三年內(nèi)未發(fā)生重重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，近三年內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害。大地質(zhì)災(zāi)害。 三是礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達到可綠化三是礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域面積的區(qū)域面積的80%80%以上。以上。7.7.土地復(fù)墾。土地復(fù)墾。 一是礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計、開采各一是礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計、開采各階段中，有切實可行的礦山土地保護和土地復(fù)墾階段中，有切實可行的礦山土地保護和土地復(fù)墾方案與措施，并嚴格實施。方案與措施，并嚴格實施。 二是堅持二是堅持“邊開采，邊復(fù)墾邊開采，邊復(fù)墾”，土地復(fù)墾技，土地復(fù)墾技術(shù)先

22、進，資金到位，對礦山壓占、損毀而可復(fù)墾術(shù)先進，資金到位，對礦山壓占、損毀而可復(fù)墾的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用，因地制宜，盡可能的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用，因地制宜，盡可能優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。8.8.社區(qū)和諧。社區(qū)和諧。 一是履行礦山企業(yè)社會責任，具有良好的企一是履行礦山企業(yè)社會責任，具有良好的企業(yè)形象。業(yè)形象。 二是礦山在生產(chǎn)過程中，及時調(diào)整影響社區(qū)二是礦山在生產(chǎn)過程中，及時調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，共同應(yīng)對損害公共利益的重大生活的生產(chǎn)作業(yè)，共同應(yīng)對損害公共利益的重大事件。事件。 三是與當?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機制，及時三是與當?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機制，及時妥善解決各類矛

23、盾，社區(qū)關(guān)系和諧。妥善解決各類矛盾，社區(qū)關(guān)系和諧。9.9.企業(yè)文化。企業(yè)文化。 一是企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建有一套符合企業(yè)特點一是企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建有一套符合企業(yè)特點和推進實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的企業(yè)文化。和推進實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的企業(yè)文化。 二是擁有一個團結(jié)戰(zhàn)斗、銳意進取、二是擁有一個團結(jié)戰(zhàn)斗、銳意進取、求真務(wù)實的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和一支高素質(zhì)的求真務(wù)實的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和一支高素質(zhì)的職工隊伍。職工隊伍。 三是企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培三是企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培訓體系健全，職工物質(zhì)、體育、文化生活訓體系健全，職工物質(zhì)、體育、文化生活豐富。豐富。 必要條件必要條件評價內(nèi)容及標準評價內(nèi)容及標準：（1 1）依法取得相關(guān)許

24、可證件，證照（營業(yè)證、采礦證、安全許可證等）齊全，）依法取得相關(guān)許可證件，證照（營業(yè)證、采礦證、安全許可證等）齊全，按有關(guān)要求照章繳費。按有關(guān)要求照章繳費。（2 2）近三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴重違法事件。）近三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴重違法事件。（3 3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。策。 （4 4）認真執(zhí)行）認真執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案案、礦山土地復(fù)墾方案礦山土地復(fù)墾方案等。等。（5 5）

25、企業(yè)綠色礦山建設(shè)應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件，在行業(yè)綠色礦山建設(shè)領(lǐng)域具有先進）企業(yè)綠色礦山建設(shè)應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件，在行業(yè)綠色礦山建設(shè)領(lǐng)域具有先進性、代表性和示范性。性、代表性和示范性。 評分分值評分分值：否決性指標，否決性指標，1 1項不符合，即取消國家級綠色礦山評審資格。項不符合，即取消國家級綠色礦山評審資格。1.依法辦礦評價依據(jù)：礦產(chǎn)資源法、礦山安全法、水土保持法；環(huán)境保護法；礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定、全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃）。評價內(nèi)容及標準：（1）遵紀守法，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)；（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（3）認真執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治

26、理恢復(fù)方案、礦山土地復(fù)墾方案等。2.規(guī)范管理評價依據(jù)：國土資源部關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見。 評價內(nèi)容及標準：（1）加入并遵守綠色礦業(yè)公約，制訂有切實可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標明確，措施得當，責任到位，成效顯著；（2）組織機構(gòu)健全，分工明確，層層落實目標責任制，確保責任到位、措施到位和投入到位； （3）制定有完善的資源開發(fā)、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施； （4）推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認證，實現(xiàn)礦山管理科學化、制度化和規(guī)范化。3.綜合利用評價依據(jù)：礦產(chǎn)資源法、礦產(chǎn)資源法實施細則、中國資源綜合利用技術(shù)政策大

27、綱、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見和大宗固體廢物綜合利用實施方案的通知 。評價內(nèi)容及標準：（1）按照礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計，較好地完成了資源開發(fā)與綜合利用指標，技術(shù)經(jīng)濟水平居國內(nèi)同類礦山先進水平； （2）礦山開發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求； （3）資源利用率達到礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求。根據(jù)規(guī)模（大中型礦山）、礦種、礦體厚度、開采方式等因素設(shè)立不同開采回采率指標標準；選礦回收率，根據(jù)選礦的復(fù)雜程度、礦石類型等確定標準； （4）節(jié)約資源，保護資源，大力開展礦產(chǎn)資源綜合利用，資源綜合利用達國內(nèi)同行業(yè)先進水平； （5）噸耗資源產(chǎn)生的經(jīng)濟

28、效益（稅、費、利）高，居國內(nèi)同類礦山先進水平。 4.技術(shù)創(chuàng)新評價依據(jù)：科技進步法、專利法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法。 評價內(nèi)容及標準：（1）積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，礦山每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1。高新技術(shù)要求達到5%； （2）不斷改進和優(yōu)化工藝流程和設(shè)備，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)同類礦山先進水平； （3）重視科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，礦山企業(yè)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著； （4）科技成果推廣應(yīng)用、獲獎情況。指標解釋：（1）礦山每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1,高新技術(shù)要求達到5%。其中:大、中型礦山:優(yōu)秀2%，良好1%，較差1%； 小型礦山：優(yōu)秀2

29、.5%，良好1.5%，較差1.5%。（2）露天開采自上而下、分水平臺階地進行，地下開采依照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行，采礦作業(yè)機械化、現(xiàn)代化程度高；（3）在開采中嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，采用有利于生態(tài)保護的工期和方式；（4）不斷改進和優(yōu)化工藝流程，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后工藝、設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)同行業(yè)同類礦山先進水平。（5）生產(chǎn)全過程無塵作業(yè)，采剝合理，能最大限度地減少林地占用和水土流失；（6）選礦工藝及設(shè)備高效、節(jié)能、環(huán)保，自動化水平高，節(jié)能、減排效果顯著（7）重視科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，礦山企業(yè)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著；（8）科技成果推廣應(yīng)用、獲獎情況。 5.節(jié)能減排評價依

30、據(jù)：中華人民共和國節(jié)約能源法、國務(wù)院發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案 。 評價內(nèi)容及標準：（1）積極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達國家規(guī)定指標。具體指標：萬元工業(yè)增加值耗能； （2）采用無廢或少廢工藝，成果突出； （3）礦山選礦廢水重復(fù)利用率達到90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放； （4）礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內(nèi)同類礦山先進水平。 指標解釋：（1）綜合能耗（Kg標煤/tk礦）：露采原礦0.6、地采原礦2.5，選礦（磁礦）5、選礦（紅礦）10。（2）水循環(huán)利用率: 優(yōu)秀90%，良好80%，較差80%。（3）尾礦利用率：尾礦充填礦山：尾礦充填及利用率90%，良好70%，較差70%；尾礦堆存礦

31、山：優(yōu)秀20%，良好10%，較差10%。6.環(huán)境保護評價依據(jù)：環(huán)境保護法；水土保持法；環(huán)境影響評價法；清潔生產(chǎn)促進法；礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定。評價內(nèi)容及標準：（1）認真落實礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護； （2）制定礦山環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，目的明確，措施得當，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的本區(qū)域平均水平； （3）三廢治理設(shè)施按設(shè)計運行，“三廢”排放達標，污染物排放總量控制達標。具體指標標準詳細列出，國家有的相關(guān)規(guī)定； （4）礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率符合國家要求。具體標準詳細列出根據(jù)東、西部和地理條件分別設(shè)置標準。

32、指標解釋：（1）新老礦山均有包括礦山生態(tài)、環(huán)保部分在內(nèi)的礦山發(fā)展規(guī)劃（13年、510年）；（2）礦山廢水回用率、綜合能耗達到清潔生產(chǎn)要求標準；（3）礦山廢氣、廢水、噪聲和固廢有處置設(shè)施，運行正常，符合環(huán)保設(shè)計指標要求；（4）主要污染物均達到當?shù)丨h(huán)保主管廳（局）批復(fù)的環(huán)保執(zhí)行標準：污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準；（5）全礦每年污染物排放總量達到或低于控制指標批復(fù)的總量指標；（6）全礦廢棄場地按批復(fù)的土地復(fù)墾方案計劃實施，生態(tài)恢復(fù)效果顯著；土地復(fù)墾率達到或超過土地復(fù)墾方案要求；（7）礦區(qū)清潔、美觀、無污染、綠化效果突出；（8）環(huán)保、生態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全。（9）對礦區(qū)周邊大氣、河流、土壤、生態(tài)沒有造成污染。7.土地復(fù)墾評價依據(jù)：全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20082015年）；全國土地整治規(guī)劃（20112015年）；礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策，環(huán)發(fā)2005 109 號。評價內(nèi)容及標準：（1）礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計、開采各階段中，有切實可行的礦山土地保護