準(zhǔn)確靈活運用五種問題線索處置方式探析參考模板

1、準(zhǔn)確靈活運用五種問題線索處置方式探析來源：涇渭           時間：2015-11-13 11:25    為應(yīng)對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜任務(wù)，中央紀(jì)委提出了擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五種問題線索處置方式（以下簡稱“五種處置方式”）。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)高度重視，積極運用五種處置方式，紀(jì)律審查工作水平不斷提高，但在實際工作中也存在一些不足和問題，需要采取有力措施加以解決。 一、運用“五種處置方式”取得的成效（一）落實了中央紀(jì)委新精神新要

2、求。近期，中央紀(jì)委提出了把紀(jì)律挺在前面、堅持抓小抓早、處理好“樹木與森林”的關(guān)系等一系列新精神新要求。貫徹落實這些新精神新要求需要一定的途徑和方法，“五種處置方式”就是一種有效的途徑和方法。準(zhǔn)確靈活運用“五種處置方式”的過程，實際上就是貫徹落實中央紀(jì)委一系列新精神新要求的具體行動體現(xiàn)。（二）實現(xiàn)了紀(jì)律審查方式多樣化。工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)逐漸改變以往那種不是初核就是立案的固有思維模式，開始結(jié)合案情，認(rèn)真考慮使用“五種處置方式”中的哪一種或哪幾種能夠收到更好效果的問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，拓寬思路，實現(xiàn)了紀(jì)律審查方式的多樣性和綜合性。（三）減少了腐敗問題存量。當(dāng)前，群眾投訴舉報數(shù)量居高不下，紀(jì)檢監(jiān)察工

3、作任務(wù)繁重。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合實際，積極運用談話函詢、了結(jié)等多種方式，快進(jìn)快出，快查快結(jié)，縮短辦案周期，提高工作效率，有效地減少了腐敗問題存量，也在一定程度上遏制了腐敗問題增量。2 / 7（四）提升了綜合業(yè)務(wù)能力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“五種處置方式”從不適應(yīng)到逐漸適應(yīng)、從猶豫不前到大膽使用，完成了從認(rèn)識層面到操作層面的飛躍。在“運用五種處置方式”的過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對問題線索的分析研判、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦等各方面能力均得到了明顯提升。二、運用五種處置方式存在的問題不足（一）對“五種處置方式”的內(nèi)涵理解不深，不敢大膽運用。從紀(jì)律審查工作實踐來看，有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對五種處置方式的提出背景、精神實質(zhì)

4、、要求標(biāo)準(zhǔn)等方面理解還不夠深刻，動作遲緩，對“五種處置方式”特別是“談話函詢”的使用效果心存顧慮，畏手畏腳，不敢大膽使用，影響了五種處置方式的使用效果。（二）對“五種處置方式”的關(guān)系把握不準(zhǔn)，不會靈活運用?！拔宸N處置方式”既相互獨立，又可相互轉(zhuǎn)換。工作中發(fā)現(xiàn)，有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對“五種處置方式”之間的邏輯關(guān)系把握不準(zhǔn)，認(rèn)識不全面，存在非此即彼，先入為主，簡單機械運用，方式單一，不會根據(jù)案情發(fā)展靈活綜合運用多種處置方式的問題，工作質(zhì)量大打折扣。（三）“五種處置方式”的使用效果缺乏評估考核，不能嚴(yán)格使用?！拔宸N處置方式”都有其適用條件、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“五種處置方式”，不經(jīng)集

5、體研究，個人自由裁量權(quán)較大；有的是哪種方式簡單就用哪種方式，哪種方式能盡快辦結(jié)就選哪種方式，存在大事化小、小事化了的問題，運用“五種處置方式”的效果到底怎么樣，缺乏評估檢驗機制，有悖于出臺“五種處置方式”的初衷。（四）“五種處置方式”的運行缺乏有效保障，不能高效運用?！拔宸N處置方式”的獨立運用和相互轉(zhuǎn)換，需要具體的制度和程序支撐。有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從問題線索受理、管理、審查到審理整個過程沒有一套統(tǒng)一的、完整的制度和程序；有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)制度交叉，程序重疊，手續(xù)繁瑣，影響了“五種處置方式”的規(guī)范高效使用。三、準(zhǔn)確靈活運用五種處置方式的對策建議（一）深刻理解精神實質(zhì)，正確對待“五種處置方式”?！拔宸N

6、處置方式”的提出有其特定的歷史背景和深刻內(nèi)涵，要從宏觀和具體層面來把握。具體講，就是要把“五種處置方式”放到當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜任務(wù)的背景中考慮，放到回歸黨章“原教旨”的層面來理解，放到“轉(zhuǎn)方式”的要求中去把握；要深刻理解每一種處置方式的使用范圍和要求。同時，要反對那種“對問題線索都采取擬立案或初核的方式，才是嚴(yán)懲腐敗”的錯誤思想。嚴(yán)懲腐敗并不排斥紀(jì)律審查方式的多樣性和靈活性，相反只有正確靈活運行五種處置方式，才能真正體現(xiàn)中央紀(jì)委對紀(jì)律審查工作的新精神新要求。（二）突出工作重點，全面運用“五種處置方式”?！拔宸N處置方式”是防止問題線索失管、失控、有案不查的有效途徑和手段，要全面廣泛地

7、運用到紀(jì)律審查工作之中。同時，要突出重點，分清主次，區(qū)別對待，力爭用最有效的方式、以最快的效率，收到最好的效果。工作中，對中央和省委巡視組移交、上級要結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)批辦的問題線索要優(yōu)先處置。對“三種情況”、“三個時間節(jié)點”和“兩類人”的問題線索要快速辦理。對發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題要加緊辦理，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，最大限度減少腐敗問題存量，遏制腐敗問題增量。（三）強化質(zhì)量把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)運用“五種處置方式”。建立問題線索分析研判機制。問題線索處置方式的不同，往往會造成審查結(jié)果大相徑庭，因此要加強對問題線索的分析研判，集思廣益，根據(jù)案情靈活選用處置方式，既防止小題大做，又避免問題線索流失。建立問題

8、線索評估考核機制。從紀(jì)律審查的方式、完成時間、使用效果等方面加大考核力度，對那些玩忽職守、敷衍塞責(zé)、不能按時完成、效果不佳的，要在考核中扣分，并約談相關(guān)責(zé)任人。建立責(zé)任追究機制。對問題線索大事化小、小事化了的，以案謀私發(fā)生違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，切實維護(hù)紀(jì)律審查工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（四）加強服務(wù)管理，規(guī)范運用“五種處置方式”。問題線索處置涉及信訪、案管、審查和審理等部門，要對問題線索進(jìn)行統(tǒng)一管理，針對“五種處置方式”運用中的制度漏洞和程序缺失問題，健全一套統(tǒng)一的、完整的制度和程序，對那些重復(fù)的制度、繁瑣的程序進(jìn)行刪減。同時，對問題線索的數(shù)據(jù)統(tǒng)計實行一個部門辦理，一個聲音對外。建立不同處置方式之間的轉(zhuǎn)化機制，根據(jù)不同處置方式之間轉(zhuǎn)化的要求和程序，建章立制，規(guī)范管理，實現(xiàn)無縫對接。建立暫存和談話