淺談建筑施工企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

1、淺談建筑施工企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)承包單位與勞務(wù)合作單位的責(zé)任劃分及人員履職王金標(biāo)（云南公投建設(shè)集團(tuán)第六工程有限公司）【摘要】結(jié)合實(shí)際完從完善各責(zé)任主體安全責(zé)任劃分，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，優(yōu)化安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，提高經(jīng)費(fèi)利用率，健全企業(yè)職業(yè)健康保障體系，以規(guī)范人的不安全行為，保證物（設(shè)備及設(shè)施）的完好狀態(tài)，升華安全管理為內(nèi)容，最后達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)安全管理的最終目的。關(guān)鍵詞：責(zé)任落實(shí) 安全投入 獎(jiǎng)懲機(jī)制Introduction to the construction safety security responsibility to carry out the responsibility subject

2、 and building construction safety managementWANGJINBIAO（Yunnan referendum sixth engineering construction group co., LTD）【abstract】 combined with the actual finish from perfecting the responsibility main body responsibility, improve the safe production responsibility system, optimize the funding for

3、production safety, improve the utilization rate of funds to improve the enterprise occupation health security system, regulate people's unsafe behavior, guarantee the content, equipment and facilities in good condition, sublimation contents of safety management, and finally reach the ultimate go

4、al of enterprise's safety production and safety management.Keywords: Responsibility to carry out the Safety input論建筑施工企業(yè)如何做好安全管理 0 引言安全生產(chǎn)關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎企業(yè)健康發(fā)展、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定大局及政府形象和聲譽(yù)。近十年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)工作的不斷重視，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2016年12月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見堅(jiān)持安全發(fā)展，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。

5、此次意見明確提出，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線。在2016年全國(guó)共發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故295起，死亡1387人，受傷147人，下落不明171人，其中建筑施工行業(yè)發(fā)生特別重大事故1起，重大事故2起，較大事故39起，死亡247人，受傷44人，下落不明8人。綜上就安全生產(chǎn)事故總量、較大事故、重大事故、特別重大事故和高危行業(yè)反映的安全生產(chǎn)水平來(lái)看安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容有一絲松懈。安全生產(chǎn)的目標(biāo)是防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一個(gè)重要保障和必要過(guò)程，以建筑施工企業(yè)為例，如

6、何強(qiáng)化和落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，如何健全有效的綜合治理機(jī)制健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、改善安全生產(chǎn)條件、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高安全生產(chǎn)水平，確保生產(chǎn)安全，但在實(shí)際執(zhí)行中，在各層執(zhí)行過(guò)程中均存在不同程度的偏位、錯(cuò)位、混亂。鑒于此，懷著對(duì)生命的敬畏及尊重，結(jié)合在一線安全管理崗位的工作經(jīng)歷，筆者結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、事故教訓(xùn)等就如何落實(shí)承包單位與勞務(wù)合作單位安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全投入效率、優(yōu)化揚(yáng)優(yōu)治劣的管理模式等方面進(jìn)行分析，希望能對(duì)預(yù)防和較少事故發(fā)生起到一點(diǎn)作用。1 建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析1.1建筑施工各主體責(zé)任剖析建設(shè)工程施工主體涉及政府監(jiān)管部門、建設(shè)單位、施工單位（總承包、分包、勞務(wù)合作）工程

7、監(jiān)理單位、設(shè)備租賃單位、安拆單位等，在建設(shè)施工中，以上主體上下合作，共同完成項(xiàng)目建設(shè)，其各職責(zé)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際劃分，在生產(chǎn)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，職責(zé)沒(méi)有很好的理清捋順，各項(xiàng)制度執(zhí)行不嚴(yán)保障體系虛設(shè)。造成了職工傷害事故頻繁，安全管理成本不斷增大、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工差、就業(yè)人員職業(yè)健康得不到保證等問(wèn)題；1.2施工項(xiàng)目的自有屬性導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程中危險(xiǎn)源點(diǎn)多，風(fēng)險(xiǎn)控制困難施工現(xiàn)場(chǎng)多是露天作業(yè)，流動(dòng)性大、自然環(huán)境多變不穩(wěn)定、臨建設(shè)施不穩(wěn)定等給事故預(yù)防、危險(xiǎn)源點(diǎn)分析控制帶來(lái)難度；施工工序的復(fù)雜，建設(shè)工程從基礎(chǔ)施工到主體工程至附屬工程建設(shè)等不同的施工階段，涉及不同的分部分項(xiàng)，工序

8、多、變化大，部分特崗對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)性還有較高的要求。綜上因建設(shè)施工作業(yè)人員流動(dòng)性大，返場(chǎng)、復(fù)工的作業(yè)人員在熟悉環(huán)境、熟悉技能階段是事故高發(fā)階段，1.3從業(yè)人員的綜合管理施工現(xiàn)場(chǎng)管理，遵循著：一切問(wèn)題的出現(xiàn)都是管理問(wèn)題的暴露，在場(chǎng)，80%-90%的作業(yè)仍由作業(yè)人員手工完成或操作機(jī)械完成，本質(zhì)上離不開人員的輔助，人作為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，技能熟練程度、身體健康狀況、安全防范意識(shí)等均存在差異，以此來(lái)乘以龐大的人員基數(shù)，不注重人員教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位，極易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生。1.4.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、“平安工地”常態(tài)化。在建筑施工行業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)、政府考核信用評(píng)價(jià)體

9、系的完善以及安全生產(chǎn)事故的社會(huì)敏感性不斷擴(kuò)大，建筑施工企業(yè)必須主動(dòng)迎合安全發(fā)展浪潮，自覺承擔(dān)起法定主體責(zé)任及社會(huì)責(zé)任，健全自我約束、健全持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。2.加強(qiáng)建筑施工安全管理的對(duì)策 2.1 落實(shí)責(zé)任、明確及落實(shí)勞務(wù)合作單位準(zhǔn)入及考核制度1） 承包單位是建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任主體，就勞務(wù)合作單位的行為向總承包或發(fā)包單位負(fù)責(zé)。建筑施工勞務(wù)合作單位管理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要內(nèi)容之一，能不能從根本上預(yù)防和較少安全事故發(fā)生，保護(hù)職工少受傷害，承包單位對(duì)勞務(wù)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及勞務(wù)合作單位的對(duì)安全的重視程度、管理、資質(zhì)等綜合要素占很大影。公路工程施工分包管理辦法（交公路發(fā)2011685號(hào)）規(guī)定。承包人對(duì)

10、其所管理的勞務(wù)作業(yè)人員行為向發(fā)包人承擔(dān)全部責(zé)任。勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，經(jīng)培訓(xùn)后上崗。參考該條款，在屬地監(jiān)管部門就施工現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰和追責(zé)時(shí)，承包單位為第一問(wèn)責(zé)處罰對(duì)象。因此在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中，很大一部分事故是應(yīng)為勞務(wù)合作單位不服管理、內(nèi)部管理混亂所造成的，風(fēng)險(xiǎn)集聚于承包單位。對(duì)照江西豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔事故不難發(fā)現(xiàn)，事故追責(zé)雖遵循“誰(shuí)燒山、誰(shuí)防火、誰(shuí)坐牢”原則，但承包單位仍為勞務(wù)合作單位的安全責(zé)任兜底。參建主體追責(zé)人員人員單位職務(wù)總承包中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司郭某某中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部安健環(huán)部經(jīng)理顧某中國(guó)

11、電力工程顧問(wèn)集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部工程管理部經(jīng)理監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司胡某某上海斯耐迪工程咨詢有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部工程監(jiān)理部總監(jiān)繆某某上海斯耐迪工程咨詢有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部工程監(jiān)理部安全副總監(jiān)土建施工單位河北億能煙塔工程有限公司（D標(biāo)段）張某某河北億能煙塔工程有限公司董事長(zhǎng)尹某某河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部總工程師吳某某男河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理宋某某河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部工程部部長(zhǎng)劉某某河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部安檢部部長(zhǎng) 在建筑施工行業(yè)，勞

12、務(wù)單位資質(zhì)出借，掛靠施工現(xiàn)象普遍且常，依法對(duì)勞務(wù)合作單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，加強(qiáng)過(guò)程管理，敦促合作單位按相關(guān)法規(guī)要求完善本單位安全生產(chǎn)條件，是承包單位合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。安全生產(chǎn)許可條例第二條規(guī)定“企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)”及本條例第六條要求企業(yè)在取得安全生產(chǎn)許可證后應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，他包含建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求及設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員等十二項(xiàng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，誠(chéng)然在規(guī)章制度及合同文件上取得安全生產(chǎn)許可證、具有獨(dú)立的法人代表及建筑資質(zhì)作為勞務(wù)合作單位的選取條件，在實(shí)際

13、的項(xiàng)目管理中，勞務(wù)合作單位的安全組織機(jī)構(gòu)、專職管理人員、特種作業(yè)人員等安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重缺位，安全工作無(wú)專人抓、專人管。3.2健全責(zé)任考核機(jī)制，落實(shí)各崗位安全責(zé)任清單 “11.24”江西豐城電廠坍塌事故追責(zé)可看到，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證的，安全是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，簡(jiǎn)要理解就是負(fù)有生產(chǎn)責(zé)任，就承擔(dān)著安全責(zé)任。安全生產(chǎn)人人有責(zé)，一崗雙責(zé)，責(zé)任的履行、制度的保障不能過(guò)多期望于會(huì)議上的部署及個(gè)人的自覺，還必須核定明了的職責(zé)劃分、建立公開的獎(jiǎng)懲考核、形成全員有職可履，有責(zé)可追的揚(yáng)優(yōu)治劣差別管理模式、健全企業(yè)自我約束持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。 1）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

14、人員配備不足，安全管理隊(duì)伍年輕人居多，經(jīng)驗(yàn)缺乏，這是在省內(nèi)各建設(shè)工地存在的普遍現(xiàn)象，自建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱住建部17號(hào)）建設(shè)項(xiàng)目“安管人員”安全生產(chǎn)能力、履職、持證考核及管理慢慢得到規(guī)范，建設(shè)單位持證安全員在數(shù)量上能夠沒(méi)滿足項(xiàng)目建設(shè)需要，但是持證不在崗、持證不履職對(duì)項(xiàng)目的安全形勢(shì)仍起不到本質(zhì)上的改變作用。 嚴(yán)格責(zé)任追究制度【3】。所有安全制度能否發(fā)揮成效，不在于持證人員的數(shù)量，更多的在于管理人員主動(dòng)的履職、保障體系嚴(yán)格的執(zhí)行實(shí)施，避免“空中樓閣、束之高閣”。日常工作依責(zé)盡職

15、、發(fā)生事故依責(zé)追究，盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)。依法依規(guī)制定各層級(jí)、部門、責(zé)任人安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，明確責(zé)任權(quán)利及義務(wù)，照單履責(zé)，以投資傷控制率、上級(jí)部門考核、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理等作為失職追責(zé)清單，制定實(shí)施方案，安排工作時(shí)序，到驗(yàn)收工作成果。2） 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理難、隱患整改反復(fù)、治標(biāo)難治本。癥結(jié)在于一是作業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)弱、缺乏企業(yè)擔(dān)當(dāng)；二是違章成本低，守規(guī)矩成本高；三是以保險(xiǎn)代安全，勞務(wù)合作單位或管理人員常有發(fā)生事故有保險(xiǎn)公司及項(xiàng)目兜底。以勞務(wù)合作單位與承包單位權(quán)責(zé)為例，勞務(wù)合作單位進(jìn)場(chǎng)所簽訂的安全合同，對(duì)雙方往往不具約束作用，安全合同中承包單位一味的想轉(zhuǎn)嫁安全風(fēng)險(xiǎn)

16、，如建筑工程安全管理?xiàng)l例公路工程施工分包管理辦法中對(duì)承包單位、勞務(wù)單位行為責(zé)任劃分，承包單位對(duì)所管理的勞務(wù)合作單位所有行為向發(fā)包單位承擔(dān)全部責(zé)任，一味的非法轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)最后因條款與法律相悖導(dǎo)致合同失效的例子不勝枚舉。勞務(wù)合作單位是具備獨(dú)立法人，取得安全生產(chǎn)許可證的在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，同樣為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守安全生產(chǎn)法及相關(guān)的建筑安全、特種設(shè)備安全、?；饭芾?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，與承包單位一起接受地方行政主管部門的監(jiān)管，在法律責(zé)任上承擔(dān)同級(jí)別的法律責(zé)任。故在擬定安全合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)明確各方職責(zé)，勞務(wù)合作單位應(yīng)

17、當(dāng)明確和委任項(xiàng)目代理人，明確合作單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 3）安全生產(chǎn)履職三大要素“權(quán)、責(zé)、利”，三者共同根同生，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)權(quán)利與責(zé)任的同時(shí)，常常忽略了利益，所謂“利”是指管理人認(rèn)真行使權(quán)利，履行責(zé)任后安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定后得到的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在工作中，責(zé)任心是無(wú)形的，但他可以通過(guò)安全生產(chǎn)制度和落實(shí)崗位職責(zé)體現(xiàn)出來(lái)，“上兵法某，攻心為上”【3】獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行有利于激發(fā)員工、管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心，提高對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的忠誠(chéng)度，調(diào)動(dòng)職工的創(chuàng)造性、積極性，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作朝著有利的方向轉(zhuǎn)變。2.3科學(xué)合理規(guī)劃安全投入，用好每一筆安全資金 1）根據(jù)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用

18、及使用管理規(guī)定（建辦200589號(hào)）及我省云南省公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱暫行辦法）安全投入的目的是加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工安全事故發(fā)生，經(jīng)費(fèi)投入范圍則根據(jù)劃定的五大類五類中未列明的其他安全生產(chǎn)費(fèi)用直接支出；暫行辦法第二十條則劃定了在生產(chǎn)中歧義理解上與安全相關(guān)但不列入安全生產(chǎn)費(fèi)用的項(xiàng)目，他包括：施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員辦理人身意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用；施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用；工地臨時(shí)辦公、宿舍、食堂等現(xiàn)場(chǎng)辦公生活設(shè)施為達(dá)到安全要求所需費(fèi)用；除建設(shè)指揮部與監(jiān)理單位協(xié)商同意外，施工現(xiàn)場(chǎng)與外界的隔離、圍

19、擋設(shè)施費(fèi)用；及為保證施工期間交通安全而設(shè)置的臨時(shí)安全設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)牌費(fèi)用。爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地線管線的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防護(hù)、隔離等設(shè)施費(fèi)用；按正常施工作業(yè)所設(shè)置的基坑圍護(hù)、防失穩(wěn)支撐、支架、安全用電等設(shè)備費(fèi)用；工程量清單中600章所包含的安全設(shè)施及預(yù)埋管線費(fèi)用；可以使用在永久工程中，臨時(shí)儲(chǔ)備存放的應(yīng)急救援物資費(fèi)用。 2）暫行辦法第十六條規(guī)定：安全生產(chǎn)費(fèi)用不得由勞務(wù)分包隊(duì)伍承擔(dān)，安全費(fèi)用的取計(jì)由承包單位報(bào)建設(shè)單位計(jì)量支付，這也就一定程度上造成了勞務(wù)合作單位養(yǎng)成衣來(lái)伸手、飯來(lái)張口的消極態(tài)度，只要施工、不顧安全防護(hù)設(shè)施、不顧交叉作業(yè)無(wú)防護(hù)、不顧職工未經(jīng)教育培訓(xùn)上崗等“安全風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)心理”安全

20、工作被動(dòng)的去配合管理部門，認(rèn)為所有防護(hù)用品均應(yīng)當(dāng)承包單位提供。 對(duì)此，承包方與勞務(wù)合作方應(yīng)當(dāng)在安全合同中明確各類安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及使用要求，承包單位作為管理方應(yīng)當(dāng)勞務(wù)合作單位職工購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、配齊臨建工地消防、安全設(shè)施，勞務(wù)合作單位作業(yè)實(shí)際使用者應(yīng)當(dāng)履行愛護(hù)以上設(shè)施的義務(wù)。承包單位的管理部門應(yīng)當(dāng)用好經(jīng)濟(jì)刺激原理，對(duì)有效遏制浪費(fèi)、隨意破壞的現(xiàn)象。3）加強(qiáng)安全投入組織，算好安全經(jīng)濟(jì)賬。追求利益最大化是企業(yè)永恒的主題，經(jīng)濟(jì)效益也是考量企業(yè)發(fā)展的狀況的重要指標(biāo)，社會(huì)地位和聲譽(yù)則是建筑企業(yè)賴以生存的基石。企業(yè)的決策層及所有員工應(yīng)當(dāng)明白，直觀的經(jīng)濟(jì)效益固然重要，但一旦發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，巨額經(jīng)

21、濟(jì)的損失、企業(yè)聲譽(yù)的損壞會(huì)給企業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊，為此安全也是一種效益【4】。該效益的事先就以不發(fā)生或少發(fā)生安全事故為基本條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位結(jié)合傷害事故情況、風(fēng)險(xiǎn)源控制等建立效益計(jì)算，獎(jiǎng)懲考核體系。構(gòu)建安全也是一種效益的共識(shí)氛圍，更加合理地安排安全投入，提高安全效益。 3.逐步引進(jìn)現(xiàn)代化的管理手段，完善職工職業(yè)健康保障體系1） 建筑施工企業(yè)一線作業(yè)人員普遍文化程度不高，安全意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，作業(yè)人員安全意識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)的提高，對(duì)預(yù)防安全生產(chǎn)事故具有重要作用。如何有效的實(shí)施安全教育在其中又起到直接作用，同時(shí)作為承包單位，對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故負(fù)有主要責(zé)任，關(guān)于培訓(xùn)對(duì)象和