2015年全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點

1、2015年全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點2015年，全省住建系統(tǒng)安全管理要認真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求，繼續(xù)圍繞省委、省政府安全工作中心，以貫徹實施新安全生產(chǎn)法，落實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任為核心，以強化安全執(zhí)法、提高監(jiān)管效能為主要手段，以推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和隱患排查治理為主要內(nèi)容，切實提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平。一、強化紅線意識，全面落實安全生產(chǎn)責任1、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。按照新安全生產(chǎn)法和住建系統(tǒng)貫徹落實湖北省安全生產(chǎn)黨政同責暫行辦法實施意見的要求，強化安委會各成員單位的安全生產(chǎn)管理職責，健全完善安全生產(chǎn)一崗雙責、齊抓共管運行機制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作制度，進一步規(guī)范監(jiān)管責

2、任。2、強化企業(yè)主體責任。進一步明確工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)管理責任，監(jiān)督和指導工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)單位，依法承擔安全生產(chǎn)責任。完善住建領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)、住宅消防安全、既有建筑安全等管理制度，明確相關(guān)單位安全生產(chǎn)責任。3、加大責任目標考核力度。繼續(xù)實行住建管理部門安全生產(chǎn)責任目標考核制度，嚴格執(zhí)行“一票否決”，進一步提升安全生產(chǎn)責任目標考核效力。加大日常安全生產(chǎn)管理的分值權(quán)重，繼續(xù)實施安全生產(chǎn)管理不力地區(qū)的約談、督辦、通報，督促各地、各級住建管理部門順利實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)管理目標。二、推進依法治安，不斷完善安全生產(chǎn)制度4、完善安全監(jiān)管制度。依據(jù)住建部建筑施工

3、安全監(jiān)督工作規(guī)程、規(guī)定，修訂湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全監(jiān)督辦法及配套文件，將安全監(jiān)管重點逐步向企業(yè)安全生產(chǎn)行為監(jiān)管、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管、違規(guī)行為查處等方面轉(zhuǎn)化，完善安全監(jiān)督程序和安全監(jiān)管內(nèi)容，提高安全監(jiān)管效率。建立健全物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)對住宅小區(qū)消防安全定期開展巡查、登記、報告的工作制度，爭取省人大盡快頒布實施城市供水條例。5、加強重要房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)設(shè)防監(jiān)管。認真落實國家、省抗震設(shè)防政策，嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防的技術(shù)規(guī)范和標準，進一步做好建設(shè)工程的抗震設(shè)防質(zhì)量管理和超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查，強化施工圖審查，推進市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項論證工作。6、嚴格監(jiān)管執(zhí)法。健全“四不

4、兩直”督查、檢查工作機制，出臺進一步強化建筑施工安全生產(chǎn)責任追究的措施，對違法違規(guī)、隱患整改不到位的企業(yè)、項目和責任人，實施行政處罰和信用管理的綜合懲處，監(jiān)督企業(yè)嚴格履行主體責任。全面實施項目經(jīng)理計分制度、黑名單制度，重典整治工程建設(shè)各方責任主體和責任人的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。7、依法嚴肅事故查處和責任追究。從安全管理、市場管理和信用管理等方面，對生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人實施綜合執(zhí)法，依法對情節(jié)嚴重的事故責任單位和責任人實施上限處罰。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故上報和督辦制度，加強對事故責任單位和責任人處理情況的督辦督查和重點監(jiān)控，督促事故地區(qū)、事故單位開展全面自查、檢查，有效消除同類事故隱患。解

5、剖分析較大事故和典型案例，公開曝光反面典型，遏制建筑施工較大事故，杜絕重大事故。三、抓好治本攻堅，深化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理8、繼續(xù)開展建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。組織開展二次以上全覆蓋、全地域的建筑施工隱患排查、打非治違等專項整治活動，突出企業(yè)履責的監(jiān)管，突出危險性較大分部分項工程管理制度的落實，突出起重設(shè)備、模板支架、深基坑、施工現(xiàn)場消防等重大隱患的限期整治和事故預(yù)防。對隱患嚴重、屢查屢犯、拒不整改、敷衍塞責的企業(yè)和項目，倒查安全生產(chǎn)條件和市場行為。9、開展城市運營的安全隱患整治。扎實開展以城鎮(zhèn)燃氣管道為重點的燃氣安全隱患整治攻堅行動，加強城市地下管線建設(shè)管理、城市“窨井蓋”安全管理、城市橋梁

6、檢測與養(yǎng)護維修管理、水源保護與水質(zhì)檢測，以及風景名勝區(qū)、城市公園等旅游場所安全設(shè)施的日常檢測、維修、養(yǎng)護和隱患排查，適時組織開展專項檢查巡查。加大老樓危樓安全排查整改力度。10、開展建設(shè)領(lǐng)域消防安全專項整治。加強住建系統(tǒng)消防安全工作的溝通協(xié)調(diào)，按照省政府有關(guān)消防工作的要求以及關(guān)于貫徹落實<湖北省消防安全責任規(guī)定>，切實履行消防安全工作職責的通知，做好溝通協(xié)調(diào)，進一步理清和落實行業(yè)消防工作職責，加大住宅小區(qū)消防安全排查整改力度，做好住建系統(tǒng)各項消防安全工作。四、夯實安全基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)保障能力11、科學編制全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。全力做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)劃收官工作，確

7、保完成規(guī)劃目標任務(wù)。全面分析“十二五”期間安全生產(chǎn)形勢，做好效果評估，按照省安委會下達的“十三五”工作目標計劃，結(jié)合實際做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作。12、繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)、項目安全生產(chǎn)標準化考評制度，將安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查條件。組織優(yōu)秀項目觀摩、先進技術(shù)推廣，結(jié)合安全文明施工現(xiàn)場創(chuàng)建活動，大力宣傳企業(yè)先進管理理念和制度，提升企業(yè)本質(zhì)安全度，創(chuàng)建一批國家級安全文明施工現(xiàn)場。全面實施建筑起重機械“一體化”管理，逐步實現(xiàn)企業(yè)、設(shè)備“一體化”信息共享和網(wǎng)上處置。13、大力實施科技興安工程。開發(fā)運用管理信息系統(tǒng)，提高督查信息

8、的處置速度和運用效率。強制淘汰危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，推廣應(yīng)用遠程實時監(jiān)控、電子監(jiān)測等先進適用技術(shù)，以及政府購買服務(wù)、第三方認證等先進管理方法。研究制定預(yù)防高支模等危險性較大分部分項工程的綜合管理措施，進一步提升安全科技水平。14、加強安全文化建設(shè)。以宣傳新安全生產(chǎn)法、行業(yè)安全管理制度為主要內(nèi)容，全面開展安全生產(chǎn)系列宣教活動。繼續(xù)組織企業(yè)安管人員、特種作業(yè)人員考核，按照“政府支持、市場運作、企業(yè)為主”的原則，多措并舉，督促施工單位落實三級安全培訓制度，引導企業(yè)加強安全文化建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員安全意識和技能素質(zhì)。15、狠抓安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。結(jié)合行政事業(yè)單位改革，強化各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部管理，進一步加強安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓和作風建設(shè)，建立健全安全監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理工作標準。五、健全應(yīng)急體系，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平16、完善應(yīng)急預(yù)案和保障。進一步加強省、市、縣應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè)，加強政府、行業(yè)、企業(yè)間有機銜接，加強行業(yè)應(yīng)急救援資源儲備、管理和合理共享。強化應(yīng)急救援預(yù)案管理，提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，省、市、縣及時修訂完善建筑施工、城市供氣供水、既有橋梁和