中山翠亨新區(qū)建設工程變更管理辦法

1、中山翠亨新區(qū)建設工程變更管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為進一步加強翠亨新區(qū)建設工程投資管理，使工程變更審批操作有序、規(guī)范、合理，根據(jù)中山市人民政府關于印發(fā)中山市政府投資項目管理暫行辦法的通知（中府2017101號）、關于修訂中山翠亨新區(qū)基本建設資金管理辦法的通知（中翠管201524號）等文件及有關法律法規(guī)規(guī)定，結合翠亨新區(qū)實際，制定本辦法。第二條 凡屬中山翠亨新區(qū)政府投資項目，建設過程中發(fā)生工程變更，依照本辦法執(zhí)行。第三條 中山翠亨新區(qū)公共建設局（下稱公建局）組織成立工程變更領導小組，負責對工程變更進行審核。中山翠亨新區(qū)管理委員會組織成立中山翠亨新區(qū)基礎設施建設工作領導小組（下稱基

2、建領導小組），負責對工程變更進行審批和監(jiān)督。按規(guī)定，需上報區(qū)黨工委聯(lián)席會議審批的，由基建領導小組研究提出。第二章 工程變更提出及審查第四條 工程變更的原則：1、有利于提高工程質量,節(jié)省工程造價,保護環(huán)境,節(jié)約土地，有利于功能使用安全；2、不符合程序的工程變更，將不予審批，未經(jīng)審批的工程變更不得實施；3、工程變更應堅持實事求是的原則，嚴禁弄虛作假；4、工程變更應遵循技術與經(jīng)濟相結合的原則，不得影響工程質量或縮短工程使用壽命；5、不得將工程變更肢解，規(guī)避審批，經(jīng)過審批的工程變更一般不得再次變更；6、工程變更應符合合同，真實準確，資料齊全，手續(xù)齊備。第五條 工程變更依據(jù)包括有關設計文件、技術規(guī)范、合

3、同要求及法律法規(guī)相關規(guī)定、質量標準等。第六條 工程變更內容包括： （一）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（二）取消合同中任何工作，但轉由他人實施的工作除外；（三）改變合同中任何工作的質量標準或其他特性；（四）改變工程的基線、標高、位置和尺寸；（五）改變工程的時間安排或實施順序。（六）其它因不可抗力因素導致，或建設單位經(jīng)論證提出的等。對合同工程工期、質量標準等實質性變更的，應在作出變更前，與承包人簽訂補充協(xié)議書，作為原合同的補充文件。下列情形原則上不得變更，如特殊情況必須變更，變更導致的工期延長、費用增加等責任由承包人承擔：（一）由于承包人的技術力量、施工設備的限制而要求變更的項目；

4、（二）由于承包人的錯誤施工導致場地條件變化而要求變更的項目；（三）由于承包人投標時不平衡報價或單純追求經(jīng)濟效益而要求變更的項目。第七條 變更提出、審查操作程序如下：（一）在施工前或過程中出現(xiàn)工程需要變更的情況時，承包人應填寫工程變更報審表（附件一）、工程變更明細表（附件三）交監(jiān)理單位初審。（二）監(jiān)理單位接到工程變更報審表后，須在2天內完成初審，并應在7日內組織項目中心項目負責人、承包人、勘察單位、設計單位等有關人員召開會議，并形成工程變更會議紀要。工程變更估算在15萬以上應報請公建局工程變更領導小組參加會議。（三）設計單位根據(jù)會議紀要情況進行變更設計，并將設計修改通知單及圖紙（需附有關工程量變

5、化情況）于7日內（特別復雜的工程經(jīng)建設單位批準后可相應延長）交項目中心審核。對于變更估值在15萬元以下的，由工程建設項目負責人報項目中心負責人審批同意后方可實施；變更估值在15萬元以上，30萬元以下的（含15萬元），需按程序呈報至公共建設局變更領導小組審批同意后方可實施；變更估值在30萬元以上，50萬元以下的（含30萬元），需按程序呈報至管委會分管領導審批同意后方可實施；工程變更估值在50萬元以上的（含50萬元），需按程序呈報至基建領導小組審批同意后方可實施。（四）承包人根據(jù)已審核的設計修改通知單及圖紙、變更會議紀要等資料編制工程變更預算（包括增加及減少部分），并對其編制成果準確性負責，交監(jiān)理

6、單位及項目中心項目負責人、公建局造價部門按流程審核。（五）監(jiān)理單位根據(jù)工程變更報審表、設計修改通知單及圖紙、工程變更預算，填寫工程變更申報表（附件二），設計、監(jiān)理單位在工程變更申報表批注審核意見。（六）監(jiān)理單位將上述工程變更相關資料報項目負責人，項目負責人、公建局造價部門審核后報項目中心審核。工程變更預算大于等于50萬元以上的，還應報全過程造價咨詢單位審核后報項目中心審核。（七）工程變更申報表按照審批權限報批通過后，由項目負責人填寫政府投資項目工程變更備案表報公共建設局和財政金融局備案（工程變更發(fā)生后十個工作日內完成）。 （八）各表格應按工程變更提出時間先后順次編號，同一工程變更內容表格編號應

7、對應。第八條 工程變更審核權限：（一）工程單次變更增減投資在15萬元以下的，由項目負責人報項目中心審批，審批同意后方可實施；工程單次變更增減投資在15萬元以上，30萬元以下的（包括15萬元），由項目負責人報項目中心審核，審核同意后，報公建局領導審批，審批同意后方可實施。（二）工程單項變更增減投資大于30萬元小于50萬元的，項目負責人報項目中心負責人進行初審，初審同意后再將變更相關資料報新區(qū)公共建設局領導審核，審核通過后報新區(qū)管委會分管領導，經(jīng)管委會分管領導審批同意后方可實施。（三）工程單項變更增減投資大于50萬元（包括50萬元），由項目中心將呈報至經(jīng)新區(qū)管委會分管領導審核同意后的工程變更的相關

8、材料報基建領導小組審批，基建領導小組審批同意后方可實施。第九條 因工程變更導致項目結算金額超過項目概算總投資的，按中山市政府投資項目管理暫行辦法的通知（中府2017101號）等有關規(guī)定調整。第三章 變更實施及現(xiàn)場核量第十條 經(jīng)批準后的工程變更申報表由項目中心、監(jiān)理單位各執(zhí)一份、承包人執(zhí)兩份。第十一條 監(jiān)理單位向承包人發(fā)出工程變更令，承包人實施工程變更。第十二條 工程變更如有增加投資的，全部或分項、分段施工完成后15天內、隱蔽工程覆蓋前，承包人應以書面形式向監(jiān)理單位提出簽證要求，逾期不提出簽證要求的，項目中心不予簽證。第十三條 工程變更如有減少投資的，監(jiān)理單位應督促承包單位在工程變更完成后15天

9、內辦理簽證，超過時限將記錄其不良誠信并上報公共建設局備案。第十四條 承包人提出簽證要求時應提交施工記錄（含現(xiàn)場影像、圖片等資料）、測量資料、工程量計算圖式、計算過程等有關資料。第十五條 監(jiān)理單位、設計單位，項目中心項目負責人，在工程變更簽證單批注審核意見，基建領導小組根據(jù)實際情況進行抽查核實。第十六條 工程變更通過簽證確認實際增減工程量，作為工程結算的依據(jù)，未通過簽證確認的變更增加工程量，不予結算。第十七條 建筑物、構筑物拆除、土石方開挖、回填材料回填前，應由監(jiān)理單位、項目中心共同測量（根據(jù)實際情況有需要可委托有資質測量單位進行第三方測量）、核實工程量，否則不予確認。第十八條 土石方、建筑垃圾及半成品構件等運費單列的工程量，應在確認數(shù)量的同時確認運距。第十九條 以下情況不予簽證。（一）缺乏合同依據(jù)、無變更手續(xù)的工程量；