民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》

1、民政部民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法類型: 規(guī)章頒布: 國(guó)家民政部日期: 1999年12月28日(民政部令第18號(hào)1999年12月28日發(fā)布第一條根據(jù)民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例(以下簡(jiǎn)稱條例,制定本辦法。第二條民辦非企業(yè)單位根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式。分為民辦非企業(yè)單位(法人、民辦非企業(yè)單位(合伙和民辦非企業(yè)單位(個(gè)體三種。個(gè)人出資且擔(dān)任民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的,可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位(個(gè)體登記;兩人或兩人以上合伙舉辦的,可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位(合伙登記;兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的,可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位(法人登記。由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦的或由上述組織與個(gè)

2、人共同舉辦的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位(法人登記。第三條民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)審核登記的程序是受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。(一受理。申請(qǐng)登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)表齊全、有效后,方可受理。(二審查。審查提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)表的真實(shí)性、合法性、有效性,并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和條件。(三核準(zhǔn)。經(jīng)審查和核實(shí)后,作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定,并及時(shí)通知申請(qǐng)登記的單位或個(gè)人。(四發(fā)證。對(duì)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位,分別頒發(fā)有關(guān)證書,并辦理領(lǐng)證簽字手續(xù)。(五公告。對(duì)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位,由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布公告。第四條舉辦民辦非企業(yè)單位,應(yīng)按照下列所

3、屬行(事業(yè)申請(qǐng)登記:(一教育事業(yè),如民辦幼兒園,民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、大學(xué),民辦專修(進(jìn)修學(xué)院或?qū)W校,民辦培訓(xùn)(補(bǔ)習(xí)學(xué)校或中心等;(二衛(wèi)生事業(yè),如民辦門診部(所、醫(yī)院,民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院(所等;(三文化事業(yè),如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館(活動(dòng)中心、圖書館(室、博物館(院、美術(shù)館、畫院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院(所等;(四科技事業(yè),如民辦科學(xué)研究院(所、中心,民辦科技傳播或普及中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)評(píng)估所(中心等;(五體育事業(yè),如民辦體育俱樂部,民辦體育場(chǎng)、館、院、社、學(xué)校等;(六勞動(dòng)事業(yè),如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛑行?民辦職業(yè)介紹所等;(七民政事業(yè),如民辦福利院、敬老院、托老

4、所、老年公寓,民辦婚姻介紹所,民辦社區(qū)服務(wù)中心(站等;(八社會(huì)中介服務(wù)業(yè),如民辦評(píng)估咨詢服務(wù)中心(所,民辦信息咨詢調(diào)查中心(所,民辦人才交流中心等;(九法律服務(wù)業(yè);(十其他。第五條申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)具備條例第八條規(guī)定的條件。民辦非企業(yè)單位的名稱,必須符合國(guó)務(wù)院民政部門制訂的民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定。民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn),且其合法財(cái)產(chǎn)中的非國(guó)有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二。開辦資金必須達(dá)到本行(事業(yè)所規(guī)定的最低限額。第六條申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位成立登記,舉辦者應(yīng)當(dāng)提交條例第九條規(guī)定的文件。民辦非企業(yè)單位的登記申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括:舉辦者單位名稱或申請(qǐng)人姓名

5、;擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況;住所情況;開辦資金情況;申請(qǐng)登記理由等。業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件,應(yīng)當(dāng)包括對(duì)舉辦者章程草案、資金情況(特別是資產(chǎn)的非國(guó)有性、擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人基本情況、從業(yè)人員資格、場(chǎng)所設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的審查結(jié)論。民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)場(chǎng)所須有產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用權(quán)證明。民辦非企業(yè)單位的驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他有驗(yàn)資資格的機(jī)構(gòu)出具。擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關(guān)系所在單位、有否受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰、個(gè)人簡(jiǎn)歷等。擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明為身份證的復(fù)印件,登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可驗(yàn)證身份證

6、原件。對(duì)合伙制的民辦非企業(yè)單位,擬任單位負(fù)責(zé)人指所有合伙人。民辦非企業(yè)單位的章程草案應(yīng)當(dāng)符合條例第十條的規(guī)定。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議,合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括條例第十條第一、二、三、五、六、七、八項(xiàng)的內(nèi)容。民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配,解體時(shí)財(cái)產(chǎn)不得私分。第七條民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)為:名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位。住所是指民辦非企業(yè)單位的辦公場(chǎng)所,須按所在市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)及街道門牌號(hào)碼的詳細(xì)地址登記。宗旨和業(yè)務(wù)范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。開辦資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致。業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)登記其全稱。

7、第八條經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知民辦非企業(yè)單位,并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式,分別發(fā)給民辦非企業(yè)單位(法人登記證書、民辦非企業(yè)單位(合伙登記證書或民辦非企業(yè)單位(個(gè)體登記證書。對(duì)不予登記的,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位或個(gè)人。民辦非企業(yè)單位可憑登記證書依照有關(guān)規(guī)定辦理組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記、刻制印章、開立銀行帳戶,在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。第九條按照條例第十二條第二款的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位,辦理登記時(shí),應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件:(一登記申請(qǐng)書;(二章程草案;(三擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;(四業(yè)務(wù)主管單位出具的執(zhí)業(yè)許可證明文

8、件。第十條條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照條例及本辦法的規(guī)定辦理申請(qǐng)登記。已在各級(jí)人民政府的編制部門或工商行政管理部門注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位辦理補(bǔ)辦登記手續(xù),還應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交編制部門或工商行政管理部門準(zhǔn)予注銷的證明文件。第十一條民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十五條規(guī)定申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)時(shí),應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件:(一法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的變更登記申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明變更的理由,并附?jīng)Q定變更時(shí)依照章程履行程序的原始紀(jì)要，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署變更登記申請(qǐng)書 的，申請(qǐng)單位還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件； （二）業(yè)務(wù)主管單位對(duì)變更登記事項(xiàng)審查同意文件； （

9、三）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。 第十二條民辦非企業(yè)單位的住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或單位 負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更的，除向登記管理機(jī)關(guān)提 交本辦法第十一條規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新 住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；變更后的業(yè)務(wù)范圍；變更后法定代表人或 單位負(fù)責(zé)人的身份證明及本辦法第六條第六款涉及的其他材料； 變更 后的驗(yàn)資報(bào)告；原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。 第十三條登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記的， 民辦非企業(yè)單位應(yīng)交回 民辦非企業(yè)單位登記證書正副本，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)新的登記證 書。 第十四條民辦非企業(yè)單位修改章程或合伙協(xié)議的， 應(yīng)當(dāng)報(bào)原登記 管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

10、報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交下列文件： （一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的核準(zhǔn)申請(qǐng)書； （二）業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件； （三）章程或合伙協(xié)議的修改說明及修改后的章程或合伙協(xié)議； （四）有關(guān)的文件材料。 第十五條民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務(wù)主管單位， 須在原業(yè)務(wù)主管單 位出具不再擔(dān)任業(yè)務(wù)主管的文件之日起 90 日內(nèi)找到新的業(yè)務(wù)主管單 位，并到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。 在登記管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更登記決定之前， 原業(yè)務(wù)主管單位應(yīng) 繼續(xù)履行條例第二十條規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。 第十六條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)變更登記 的全部有效文件之日起 60 日內(nèi)， 作出準(zhǔn)予變更或不準(zhǔn)予變更的決定， 并書

11、面通知民辦非企業(yè)單位。 第十七條民辦非企業(yè)單位有下列情況之一的，必須申請(qǐng)注銷登 記： （一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)； （二）不再具備條例第八條規(guī)定條件的； （三）宗旨發(fā)生根本變化的； （四）由于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍不一 致的； （五）作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的； （六）作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的； （七） 民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位， 且在 90 日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的； （八）有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要注銷 的； （九）其他原因需要解散的。 屬于本條第一款第七項(xiàng)規(guī)定的情形， 民辦非企業(yè)單位的

12、原業(yè)務(wù)主 管單位須繼續(xù)履行職責(zé)，至民辦非企業(yè)單位完成注銷登記。 第十八條民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十六條的規(guī)定申請(qǐng)注銷登 記時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件： （一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的注銷登記 申請(qǐng)書，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，還應(yīng)提交不能簽 署的理由的文件； （二）業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件； （三）清算組織提出的清算報(bào)告； （四）民辦非企業(yè)單位登記證書（正、副本） ； （五）民辦非企業(yè)單位的印章和財(cái)務(wù)憑證； （六）登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。 第十九條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)注銷登記 的全部有效文件之日起 30 日內(nèi)， 作出準(zhǔn)予注銷或

13、不準(zhǔn)予注銷的決定， 并書面通知民辦非企業(yè)單位。 登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的， 應(yīng)發(fā)給民辦非企業(yè)單位注銷證明 文件。 第二十條民辦非企業(yè)單位登記公告分為成立登記公告、 注銷登記 公告和變更登記公告。 登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布的公告須刊登在公開發(fā)行的、 發(fā)行范圍覆蓋同 級(jí)政府所轄行政區(qū)域的報(bào)刊上。 公告費(fèi)用由民辦非企業(yè)單位支付。 第二十一條成立登記公告的內(nèi)容包括：名稱、住所、法定代表人 或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、登記時(shí) 間、登記證號(hào)。 第二十二條變更登記公告的內(nèi)容除變更事項(xiàng)外，還應(yīng)包括名稱、 登記證號(hào)、變更時(shí)間。 第二十三條注銷登記公告的內(nèi)容包括名稱、住所、法定代表人或 單位負(fù)責(zé)人、登記證號(hào)、業(yè)務(wù)主管單位、注銷時(shí)間。 第二十四條民辦非企業(yè)單位登記證書分為正本和副本， 正本和副 本具有同等法律效力。 民辦非企業(yè)單位登記證書的正本應(yīng)當(dāng)懸掛于民辦非企業(yè)單位住 所的醒目位臵。 民辦非企業(yè)單位登記證書副本的有效期為 4 年。 第二十五條民辦非企業(yè)單位登記證書遺失的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)在公開發(fā) 行的報(bào)刊上聲明作廢，并到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)發(fā)證書手續(xù)。 第二十六條民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)登記