煤礦企業(yè)“四自”安全文化探討

1、煤礦企業(yè)“四自”安全文化探討    兗礦集團(tuán)南屯煤礦1973年末建成投產(chǎn)，經(jīng)過30多年的開采，可采資源萎縮、生產(chǎn)接續(xù)緊張、現(xiàn)場條件惡劣、安全基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多、穩(wěn)定工作壓力大等不利因素日益顯現(xiàn)。面對困難，南屯煤礦廣大干部職工堅(jiān)持從以人為本的安全發(fā)展觀中找思路，從集團(tuán)公司“十個必須、十個堅(jiān)持”的總要求中想辦法，在強(qiáng)根固本、加快軟硬件投入、強(qiáng)化“雙基”建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，精心構(gòu)建具有南煤特色的“四自”安全文化，促進(jìn)了安全工作健康和諧發(fā)展。“四自”安全文化，即：堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第二、生產(chǎn)第三”的安全工作方針，構(gòu)建“主體回歸，自動自發(fā);主體規(guī)范，自我完

2、善;主體鍛造，自我超越;主體提升，自我實(shí)現(xiàn)”的“四自”文化，努力打造久安礦井。主要做法是：一、主體回歸，自動自發(fā)，喚醒主體意識自動自發(fā)，就是沒有人要求、強(qiáng)迫，自覺而出色地做好自己的事情。長期以來，一些職工忽視自身安全，認(rèn)為抓安全是領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員的事、是面子工程，事不關(guān)己。為扭轉(zhuǎn)這種主體錯位的現(xiàn)象，南屯煤礦從2004年10月起，廣泛深入地開展了“誰是安全工作主體”大討論活動，明確了安全工作主體是每一個工作者，喚醒全員主體意識，實(shí)現(xiàn)了干部職工的自動自發(fā)。全員聯(lián)動，聚焦活動主題。全礦圍繞安全工作“為誰而抓、由誰來抓”的問題，舉辦座談會、研討會70多場，組織進(jìn)區(qū)隊(duì)班組巡回演講30多次，開展井口服務(wù)活動

3、50多次，送安全慰問信、安全倡議書8000多封，掀起了轟轟烈烈的大討論系列活動。干部職工在活動中談?wù)J識、抒感想，明確自身既是安全生產(chǎn)的最大受益者，又是直接實(shí)施者，從生命價值中認(rèn)識自我的主體位置，體會安全工作的重要性，自覺變“要我安全”為“我要安全”，珍惜生命，關(guān)注安全健康。明確權(quán)責(zé)，深化討論內(nèi)涵。我們堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第二、生產(chǎn)第三”的安全工作方針，把保護(hù)人的生命安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在一切工作的安排和實(shí)施過程中，首先考慮人的安全因素、人的生命價值、人的身體健康，體現(xiàn)人的生命高于一切。對管理者，明確沒有安全就沒有一切的要求，強(qiáng)化安全管理職責(zé)，增強(qiáng)主體意識和責(zé)任心，制定了“三鐵”(鐵面

4、孔、鐵心腸、鐵手腕)、“四嚴(yán)”(嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)制度、嚴(yán)程序、嚴(yán)獎懲)的工作標(biāo)準(zhǔn)，以雷厲風(fēng)行、精益求精的工作作風(fēng)抓好安全。對執(zhí)行者，賦予主體權(quán)利和責(zé)任，講明“有權(quán)拒絕違章指揮”的權(quán)利不可侵犯，“不傷害自己、不傷害他人”的責(zé)任必須履行。干部職工權(quán)責(zé)明確，自覺遵章守紀(jì)、按章作業(yè)、自動自發(fā)抓安全的意識明顯增強(qiáng)。豐富載體，拓展教育方式。運(yùn)用各種媒體，建立了多元化、全方位的教育網(wǎng)絡(luò)體系。在廣播、電視、內(nèi)部刊物、內(nèi)部信息網(wǎng)等媒體上開辟宣傳專欄，深入組織專題討論;重新譜寫了礦歌，制作南屯煤礦企業(yè)文化建設(shè)展示專題片，拍攝了反映職工工作生活的礦山大哥、說說咱們安監(jiān)員MTV，反復(fù)在電視上播放;精心編排生命之歌安全文藝專

5、題演出，被國家安監(jiān)總局、中華全國總工會等5部委批準(zhǔn)授權(quán)在全國推廣。完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公自動化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息傳遞及時快捷、雙向溝通;與移動公司合作，開通安全信息手機(jī)專欄，定期向礦區(qū)所有移動用戶發(fā)送安全短信，構(gòu)建了安全工作網(wǎng)絡(luò)陣地。堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，充分發(fā)揮家屬協(xié)管、群監(jiān)、青安崗、民兵哨等群眾組織的作用，廣泛調(diào)動離退休人員、家屬等方方面面的積極性，通過開展工亡家屬井口囑安全、離退休人員說說身邊安全事、與“三違”人員結(jié)對子等活動，把安全教育融入到家庭、親情、友情教育之中，引導(dǎo)職工群眾心系安全、關(guān)注安全、聚焦安全，“生命至高無上，安全就是幸?！钡陌踩^深入人心。二、主體規(guī)范，自我完善，改造主體行為我

6、們認(rèn)為，自我完善，就是最大限度地讓職工發(fā)掘潛能，發(fā)現(xiàn)自己，摒棄糟粕，探索自我最佳狀態(tài)。而這種自我完善的過程，還需要組織上給予大力引導(dǎo)和幫助。為此，我們注重加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化職工行為養(yǎng)成，切實(shí)規(guī)范主體行為。同時增強(qiáng)干部職工對制度的認(rèn)同，促進(jìn)了制度管理向自主管理的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范主體行為。對照新版煤礦安全規(guī)程、“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全程度評估辦法，重新修訂完善了安全辦公會議、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、互保聯(lián)保、外包工程等21項(xiàng)安全管理制度。同時，創(chuàng)造性地制定了48小時查隱患責(zé)任追究、嚴(yán)重“三違”及重大隱患舉報、工程質(zhì)量終身責(zé)任追究等制度。對照省安全監(jiān)察局下發(fā)的安

7、全生產(chǎn)責(zé)任制，抽調(diào)專人對全礦所有工種安全生產(chǎn)責(zé)任制匯編進(jìn)行了修訂，重新明確了各工種各崗位的安全職責(zé)。制定印發(fā)了班組長管理辦法，按照“隊(duì)推薦、礦批準(zhǔn)、月考核、年調(diào)整”的程序進(jìn)行管理，明確了班組長的7項(xiàng)權(quán)責(zé)，構(gòu)建了正班長抓安全、副班長抓生產(chǎn)的分工體系，將安全工作的重心落到基層、落到現(xiàn)場，取得了較為明顯的成效。用剛性約束，改造主體行為。一是實(shí)施卓越績效考核和安全效能監(jiān)察，監(jiān)督、評價礦屬單位安全履職情況，對表現(xiàn)突出的40個單位和執(zhí)行不力的少數(shù)單位分別進(jìn)行了表彰和處罰，強(qiáng)化了工作執(zhí)行力。二是實(shí)施管理人員動態(tài)考核，通過績效考核、民主評議、相互評議、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式，綜合測評德、能、勤、績等4項(xiàng)工作表現(xiàn)，根據(jù)

8、測評結(jié)果，今年以來對85人次科級、副科級優(yōu)秀管理人員進(jìn)行了獎勵，對15人次科級、副科級不稱職人員進(jìn)行了誡免談話和通報，同時，安全工作不扎實(shí)的2名單位主管、連續(xù)兩季度不稱職的2名副科級管理人員分別受到降職和免職處罰。三是實(shí)施管理人員查隱患問題責(zé)任追究制度，對現(xiàn)場存在靜態(tài)隱患問題未及時發(fā)現(xiàn)的，追究48小時內(nèi)到現(xiàn)場的管理人員責(zé)任，今年以來對專業(yè)技術(shù)人員、安監(jiān)人員共35人次進(jìn)行了責(zé)任追究處罰，調(diào)動了管理人員全心全意投身安全生產(chǎn)的積極性。四是實(shí)行“三違”累積處罰制度，舉辦了3期“三違”人員學(xué)習(xí)班，在減少一般“三違”、杜絕嚴(yán)重“三違”上狠下功夫，今年以來“三違”總量同比下降33.4%，其中嚴(yán)重“三違”人次

9、同比下降78.5%。以安全為前提的經(jīng)濟(jì)分配體系，促使主體行為完善。改變工資分配方式，礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，實(shí)施年薪與實(shí)績掛鉤，安監(jiān)人員工資獎金只與安全掛鉤，同時賦予單位工資分配自主權(quán)，實(shí)行以定員為依據(jù)、以標(biāo)準(zhǔn)工資為基礎(chǔ)的切塊承包，以個人績效為依據(jù)內(nèi)部浮動分配。推行季度安全抵押金制度，安全壓力共擔(dān)、成果共享，按責(zé)任大小抵押、兌現(xiàn)。把基層生產(chǎn)、輔助單位的各項(xiàng)工作及工資報酬，按“4321”的比例，與安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、通防四項(xiàng)重點(diǎn)工作掛鉤。各單位嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)范了干部職工的安全行為，促進(jìn)了安全責(zé)任的落實(shí)。三、主體鍛造，自我超越，提高主體素質(zhì)鍛造一支高素質(zhì)的主體隊(duì)伍，是煤礦安全生產(chǎn)的根本保證。南

10、屯煤礦深入開展強(qiáng)化安全主體活動，促使干部職工自覺接受教育培訓(xùn)，提升自我的主體素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)教育培訓(xùn)。南屯煤礦確立了“分級培訓(xùn)、隊(duì)為基礎(chǔ)、教考分開、注重實(shí)效”的教育培訓(xùn)原則，形成了以教培中心為主渠道、以區(qū)隊(duì)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)管理體系。一是為井下區(qū)隊(duì)職工印制下發(fā)了4000本職工學(xué)習(xí)記錄本，采用每日一題、抽查考試、成績通報等方式，檢查督促職工學(xué)習(xí)，營造了主動學(xué)知識、業(yè)務(wù)的氛圍。二是制定了南屯煤礦教育培訓(xùn)大綱，以強(qiáng)化職工崗位操作技能、辨別和處理事故隱患能力、培育知識型員工為重點(diǎn)，分工種、分層次組織了全員安全培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)和區(qū)隊(duì)內(nèi)部培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。今年以來培訓(xùn)干部職工850

11、0人次，確保了主體隊(duì)伍安全素質(zhì)持續(xù)向更高層次邁進(jìn)。干部職工在討論過程中煥發(fā)了學(xué)習(xí)和工作熱情，涌現(xiàn)出連續(xù)570天“三無”區(qū)隊(duì)機(jī)電安裝隊(duì)，全國優(yōu)秀機(jī)電隊(duì)長尹文波，礦、集團(tuán)公司、濟(jì)寧市三級技術(shù)比武狀元李健等一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。三是開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型區(qū)隊(duì)班組、爭做知識型員工”活動，聘請上海明德學(xué)習(xí)型組織研究所專家全程指導(dǎo);實(shí)施了“讀書自學(xué)成才”計(jì)劃，每兩年對自學(xué)考試獲得大專以上學(xué)歷的職工進(jìn)行表彰獎勵，選出先進(jìn)典型做經(jīng)驗(yàn)介紹，鼓勵職工崗位成才。精心培育杰出員工。積極轉(zhuǎn)化全員軍訓(xùn)成果，推行了準(zhǔn)軍事化管理，制定實(shí)施了職工行為規(guī)范，干部職工的素質(zhì)進(jìn)一步提高，行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，20

12、05年我們啟動了杰出員工培訓(xùn)模式，在全礦廣泛宣傳“有能力、有意愿、有熱情、有韌勁、無需監(jiān)督”的杰出員工理念，聘請企業(yè)管理學(xué)專家來礦指導(dǎo)，組織人員編制了15套實(shí)施辦法。礦、基層單位、員工三方參與，重新制定了1200多個崗位的操作規(guī)范，明確了崗位職責(zé)，規(guī)范了工作行為。根據(jù)績效考核，把全部員工分為杰出員工、合格員工、發(fā)展員工，并與工資分配、晉級提升、末位淘汰相結(jié)合。我們通過合理授權(quán)、有效溝通、公正考核，鼓勵員工發(fā)揮各自特長，激勵人才在競爭中脫穎而出，力爭在3年內(nèi)培養(yǎng)400500名礦級杰出員工，進(jìn)而打造一支組織情感統(tǒng)一、謀求共同利益的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全員創(chuàng)新。關(guān)口前移嚴(yán)把“三關(guān)”。一是嚴(yán)把下井關(guān)。對新招

13、收人員、疲勞人員等安全“不放心人”，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保萬無一失后方準(zhǔn)下井。尤其對242名采掘新工人，落實(shí)師徒獎懲機(jī)制，同時把軍訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)與井下集中現(xiàn)場實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合，在確保安全的前提下，提高了新工人的業(yè)務(wù)水平。二是嚴(yán)把現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)。充分發(fā)揮安監(jiān)人員跟班盯現(xiàn)場督察作用，突出人的不安全行為、物的不安全因素重點(diǎn)，切實(shí)把措施規(guī)程落到實(shí)處，確保現(xiàn)場安全生產(chǎn)。三是暢通流動關(guān)。對經(jīng)常曠工欠勤、違章蠻干的職工，按照有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)入勞動市場進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后通過雙方自愿、雙向選擇競爭上崗。四、主體提升，自我實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造性地發(fā)揮主體作用自我實(shí)現(xiàn)，就是追求自我價值的實(shí)現(xiàn)，使自我獲得充分發(fā)展。南屯煤礦站在人性化管理的角度

14、，進(jìn)一步開展了尊重安全主體活動，激勵職工主動參與安全管理，在安全工作中實(shí)現(xiàn)自我價值，形成安全工作良性互動的局面，打造出健康和諧的安全文化。賦予主體“三項(xiàng)權(quán)利”。三項(xiàng)權(quán)利即：安全知情權(quán)、安全參與權(quán)和安全監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)礦務(wù)公開，把安全情況作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立了礦務(wù)公開登記簿，明確了時間、內(nèi)容和形式，增強(qiáng)了透明度。暢通信息渠道，做好上情下達(dá)，讓干部職工對上級指示精神、安全法律法規(guī)、現(xiàn)場環(huán)境情況做到心中有數(shù)，保證了職工的知情權(quán)。在制定有關(guān)安全經(jīng)濟(jì)政策時，首先征求職工群眾意見，形成草案后，全礦公布、全員討論，確保了職工的參與權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重“三違”、重大隱患舉報制度，設(shè)立了舉報箱和舉報電話，鼓

15、勵職工舉報不安全行為，今年以來對舉報的21項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了核實(shí)、獎勵，實(shí)現(xiàn)了安全管理的多向監(jiān)督。積極發(fā)揮主體作用。堅(jiān)持安全工作群防群治的原則，發(fā)揮職工群眾的首創(chuàng)精神和主觀能動性，鼓勵職工行使安全管理的民主權(quán)利，主動干預(yù)不安全行為。家屬協(xié)管會與生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、職工家屬與井下職工簽定安全公約和聯(lián)保合同，形成了安全壓力共擔(dān)、責(zé)任同負(fù)、成果共享的良好格局。開展了“我為安全進(jìn)一言”安全合理化建議活動，日常的職工合理化建議活動形成制度化、經(jīng)?；毠るS時提交，半年一次集中評審獎勵，今年以來收集職工各類合理化建議1200多條，采用300條。組織群眾安全大檢查10次，兼職安全隊(duì)伍月出勤達(dá)到150人次，制止“三違”413

16、人次，查找隱患507條，并全部落實(shí)了跟蹤整改，筑牢了安全生產(chǎn)第二道防線。營造主體共振環(huán)境。一是深化拓展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化向采區(qū)、工作面和工作崗位延伸，堅(jiān)持從設(shè)計(jì)到施工，從地面到井下，每個環(huán)節(jié)、每道工序都優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)組織，提高工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量，營造了安全舒適的工作環(huán)境，保證了礦井的安全生產(chǎn)。二是構(gòu)建了井口、廣場、小區(qū)“三位一體”文化輻射陣地。發(fā)動職工群眾，征集安全警語警句3000多條，印制成冊，從中選出60條編入安全文化手冊，促使職工自警自勵。充分發(fā)揮井口安全文化長廊的載體作用，組織專門人員講解，用富有親情的文字、感人至深的語言，展示礦井企業(yè)理念、企業(yè)精神、安全工作方針、價值觀等，讓職工、家屬在溫馨和諧的氣氛中接受啟示和教育，受教育人員達(dá)到9000余人次。按照“鄰里和睦，舉止文明，治安穩(wěn)定，環(huán)境優(yōu)美”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃小區(qū)建設(shè)，啟動了改造文化廣場、整修礦區(qū)路面、改善教學(xué)條件等“十件實(shí)事”，做到了人員、時間、質(zhì)量、責(zé)任“四落實(shí)”，礦容礦貌明顯改觀，溫馨家園、和諧礦區(qū)建設(shè)初見成效。三是在職工群