PPP與BOT的區(qū)別

1、PPP與BOT的聯(lián)系與區(qū)別1、 定義PPP：即政府和社會(huì)資本合作模式（Public-Private-Partnership）。廣義的PPP包括了BOT等具體實(shí)施模式。狹義的PPP則指政府與私人部門(mén)組成特殊目的機(jī)構(gòu)（Special Purpose Vehicle, SPV），引入社會(huì)資本，共同設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，全過(guò)程合作，期滿后再移交政府的公共服務(wù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式。本文所述PPP指狹義的PPP。BOT：即建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（Build-Operate-Transfer，BOT），是指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政

2、府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。合同期限一般為20-30年。2、 特點(diǎn)（1） PPP政府：對(duì)項(xiàng)目中后期建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程參與更深。企業(yè)：對(duì)項(xiàng)目前期科研立項(xiàng)等階段參與更深。承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得投資回報(bào)。PPP模式運(yùn)行程序（2） BOT政府：一般會(huì)被要求保證企業(yè)的最低收益率，一旦在特許期內(nèi)無(wú)法達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)予以特別補(bǔ)償。企業(yè)：負(fù)責(zé)投資、融資、建設(shè)和維護(hù)，協(xié)議期內(nèi)，向設(shè)施使用者收費(fèi)。特許期滿，將設(shè)施無(wú)償或有償移交給政府。BOT模式運(yùn)行程序3、 優(yōu)劣（1） PPP優(yōu)勢(shì)：政府減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，減緩融資壓力，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。企業(yè)降低參與公共領(lǐng)域項(xiàng)目的門(mén)檻，拓寬發(fā)展空間。社會(huì)讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，提高公共產(chǎn)品供給效率。（2） BOT優(yōu)勢(shì)：發(fā)揮私營(yíng)機(jī)構(gòu)的能動(dòng)性與創(chuàng)造性，提高資源配置效率；項(xiàng)目建成后，企業(yè)只有在特許期內(nèi)精心經(jīng)營(yíng)才能得到回報(bào)，因此企業(yè)會(huì)更加積極提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。劣勢(shì)：項(xiàng)目回收后，市場(chǎng)上可能出現(xiàn)更廉價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)