2022年計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案_1

1、高品質(zhì)文檔2022年計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案 為仔細(xì)貫徹省委、省政府關(guān)于貫徹中發(fā)XX22號(hào)文件全面加強(qiáng)人口和方案生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見(魯發(fā)XX年9號(hào)),更好地穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展,依據(jù)山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委省財(cái)政廳山東省方案生育家庭特殊扶助制度試點(diǎn)方案的通知(魯政辦發(fā)XX年83號(hào))精神,確定自2021年1月1日起,在全市實(shí)施方案生育家庭特殊扶助制度?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案: 一、實(shí)行方案生育家庭特殊扶助制度的重大意義 建立和實(shí)行方案生育家庭特殊扶助制度,是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)進(jìn)展觀,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的詳細(xì)

2、實(shí)踐,有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難;有利于促進(jìn)人口和方案生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,更好地體現(xiàn)人口和方案生育工作以人為本的執(zhí)政理念;有利于完善社會(huì)保障制度,通過領(lǐng)先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特別困難,逐步擴(kuò)大社會(huì)保障掩蓋面,更好地體現(xiàn)社會(huì)公正。各級(jí)各有關(guān)部門要充分熟悉建立和實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的重大意義,切實(shí)把這件事關(guān)廣闊人民群眾家庭幸福和社會(huì)和諧的大事落實(shí)到實(shí)處。 二、實(shí)行方案生育家庭特殊扶助制度的基本原則 (一)統(tǒng)一政策,嚴(yán)格掌握。扶助對(duì)象確認(rèn)的詳細(xì)政策,按省人口計(jì)生部門規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)省制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際抓好落實(shí),確保政策的全都性。 (二)公開透亮,

3、公正公正。通過張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施,確保政策執(zhí)行的公正性。 (三)直接扶助,到戶到人。通過代理發(fā)放機(jī)構(gòu)直接發(fā)放扶助金,嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)扶助金。 (四)健全機(jī)制,逐步完善。制定措施,建立健全方案生育家庭特殊扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。 (五)政府主導(dǎo),社會(huì)參加。把實(shí)施方案生育家庭特殊扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動(dòng)結(jié)合起來,形成扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。 三、方案生育家庭特殊扶助制度的主要內(nèi)容 (一)扶助對(duì)象。我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件: 1.1933年1月1日以后誕生

4、,戶籍在濟(jì)南市境內(nèi); 2.女方年滿49周歲; 3.只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女; 4.現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達(dá)到三級(jí)以上)。 符合上述條件的對(duì)象,由政府發(fā)放方案生育家庭特殊扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲。扶助對(duì)象再生育或合法收養(yǎng)子女后,中止領(lǐng)取扶助金。 對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭,由各級(jí)政府、社會(huì)組織為其供應(yīng)精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)詢問指導(dǎo)等服務(wù),關(guān)心有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。對(duì)于目前已享受農(nóng)村部分方案生育家庭嘉獎(jiǎng)扶助制度的獨(dú)生子女傷殘或死亡的扶助對(duì)象,根據(jù)本方案規(guī)定相應(yīng)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于符合獨(dú)生子女傷殘死亡

5、家庭扶助制度基本條件的農(nóng)村對(duì)象,年齡達(dá)到60周歲以后,仍連續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定,不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村部分方案生育家庭嘉獎(jiǎng)扶助制度。 (二)扶助標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府賜予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故為止;獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府賜予每人每月不低于80元的扶助金,直至亡故或子女康復(fù)為止。 (三)扶助對(duì)象的確認(rèn)。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的確認(rèn)工作。詳細(xì)程序是: 1.本人提出申請(qǐng); 2.村(居)委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)進(jìn)行資格初審; 3.縣級(jí)人口計(jì)生行政部門審批并公示;4.省、市人口計(jì)生行政部門備案。獨(dú)生子女死亡的,需供應(yīng)鄉(xiāng)級(jí)以上

6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或原戶口所在地村(居)委會(huì)出具的死亡證明;獨(dú)生子女殘疾的,需供應(yīng)中華人民共和國殘疾人證,等級(jí)為三級(jí)以上。 (四)資金來源。方案生育家庭特殊扶助資金由省、市、縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。根據(jù)省方案規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際狀況,確定我市補(bǔ)助方案:商河縣,省級(jí)補(bǔ)助50%、市級(jí)補(bǔ)助40%;章丘市、歷城區(qū)、高新區(qū),省級(jí)補(bǔ)助30%、市級(jí)補(bǔ)助40%;其他縣區(qū)省級(jí)補(bǔ)助50%、市級(jí)補(bǔ)助30%。省、市級(jí)補(bǔ)助后的差額部分,由各縣(市)區(qū)補(bǔ)齊。各級(jí)財(cái)政部門要將配套資金列入財(cái)政預(yù)算確保準(zhǔn)時(shí)足額到位,并對(duì)全部資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。 (五)資金發(fā)放和管理。 1.資金發(fā)放。方案生育家庭特殊扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系,由縣(市)區(qū)財(cái)政

7、、人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議,建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶,直接發(fā)放到人。農(nóng)村可將此項(xiàng)扶助金并入“齊魯惠農(nóng)一本通”發(fā)放。扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算,每半年發(fā)放一次,每年7月份發(fā)放上半年的扶助金,次年1月份發(fā)放下半年的扶助金。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí),扶助金不計(jì)入家庭收入。 2.資金管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)決算、轉(zhuǎn)移支付、總量掌握和監(jiān)督管理。人口計(jì)生部門準(zhǔn)時(shí)把握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理狀況。代發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放方法和操作規(guī)程,根據(jù)代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門供應(yīng)的對(duì)象名單建立個(gè)人賬戶

8、,并將扶助金準(zhǔn)時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。建立個(gè)人賬戶和撥付資金狀況應(yīng)準(zhǔn)時(shí)反饋給同級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門。此項(xiàng)資金可與農(nóng)村部分方案生育家庭嘉獎(jiǎng)扶助資金統(tǒng)一管理。 四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核 (一)組織管理。方案生育家庭特殊扶助制度實(shí)施工作在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門詳細(xì)組織實(shí)施工作,要建立常常性協(xié)調(diào)機(jī)制,建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與檢查監(jiān)督“四權(quán)分別”的運(yùn)行機(jī)制,確保政策執(zhí)行的公正公正。要把實(shí)施方案生育特殊扶助制度與農(nóng)村部分方案生育家庭嘉獎(jiǎng)扶助制度、“少生快富”工程、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、方案生育“生育關(guān)懷”、“幸福工程”等項(xiàng)工作緊密結(jié)合,充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。 (二)檢查督導(dǎo)。市人口計(jì)生委、財(cái)政局每年對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、資金到位、制度運(yùn)行等狀況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。 (三)工作考核。方案生育家庭特殊扶助制度實(shí)施工作納入各縣(市)區(qū)人口和方案生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。各級(jí)嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何