關(guān)于進(jìn)口可作原料用廢物檢驗(yàn)管理工作的若干意見(jiàn)

1、發(fā)文單位：國(guó)家商檢局文    號(hào)：國(guó)檢檢1997343號(hào)發(fā)布日期：1997-11-18執(zhí)行日期：1997-11-18關(guān)于進(jìn)口可作原料用廢物檢驗(yàn)管理工作的若干意見(jiàn)自進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)管理辦法（試行）實(shí)施以來(lái)，各有關(guān)商檢局和指定的境外商檢公司加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家限制進(jìn)口的可作原料用廢物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)口廢物原料）的檢驗(yàn)把關(guān)，有效地遏制了不符合環(huán)保要求的進(jìn)口廢物原料進(jìn)入國(guó)門(mén)。為進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作，現(xiàn)針對(duì)辦法實(shí)施中存在的一些具體問(wèn)題，結(jié)合加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理、規(guī)范工作、理順關(guān)系、明確分工、提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量，特提出如下意見(jiàn)：一、進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)、監(jiān)督管理工作的

2、職責(zé)（一）國(guó)家商檢局主管進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)、監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定有關(guān)管理規(guī)定和辦法，組織考核、認(rèn)可境外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)、監(jiān)督管理工作進(jìn)行全面協(xié)調(diào)。（二）中國(guó)商檢總公司受?chē)?guó)家商檢局委托，負(fù)責(zé)經(jīng)國(guó)家商檢局指定承辦進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)的下屬境外商檢公司（簡(jiǎn)稱(chēng)指定的境外商檢公司）的進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作的組織實(shí)施；協(xié)助國(guó)家商檢局做好指定的境外商檢公司和外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)境外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）的認(rèn)可工作，并對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理；協(xié)助國(guó)家商檢局對(duì)指定的境外商檢公司在裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作中產(chǎn)生的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理；及時(shí)向指定的境外商檢公司傳達(dá)國(guó)內(nèi)有關(guān)進(jìn)口廢物原料的法律、法規(guī)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并組織從事裝運(yùn)

3、前檢驗(yàn)的人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（三）中國(guó)檢驗(yàn)有限公司（香港）（下稱(chēng)中檢公司）負(fù)責(zé)香港輸往內(nèi)地的廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作；受?chē)?guó)家局委托，與香港特別行政區(qū)政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)的具體事宜。（四）指定的境外商檢公司負(fù)責(zé)由業(yè)務(wù)范圍地域輸往中國(guó)的廢物的裝運(yùn)前檢驗(yàn)及其監(jiān)督管理工作；根據(jù)所在國(guó)的情況，采取相應(yīng)措施，落實(shí)進(jìn)口廢物原料的裝運(yùn)前檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量。二、檢驗(yàn)內(nèi)容和分工（一）實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的境外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)進(jìn)口廢物原料的環(huán)保項(xiàng)目檢驗(yàn)；對(duì)其中集裝箱裝載的廢物原料，檢驗(yàn)內(nèi)容包括監(jiān)裝，防止換貨。（二）口岸商檢局對(duì)已經(jīng)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的進(jìn)口廢物原料負(fù)責(zé)環(huán)保項(xiàng)目查驗(yàn)；對(duì)因故未進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)的進(jìn)口廢物原

4、料在口岸作環(huán)保項(xiàng)目檢驗(yàn)；有條件的可接受貿(mào)易關(guān)系人的申請(qǐng)，進(jìn)行品質(zhì)、重量檢驗(yàn)。（三）到貨地商檢局對(duì)合同約定有品質(zhì)、重量要求的進(jìn)口廢物原料進(jìn)行品質(zhì)、重量檢驗(yàn)（已在口岸進(jìn)行品質(zhì)、重量檢驗(yàn)的除外）。三、裝運(yùn)前檢驗(yàn)管理方式（一）指定的境外商檢公司可在所在國(guó)（地區(qū)）及其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)采取以下檢驗(yàn)方式：1.自驗(yàn)。指定的境外商檢公司派員親自檢驗(yàn)、監(jiān)裝和封識(shí)，檢驗(yàn)合格的出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)環(huán)保項(xiàng)目合格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)）。2.認(rèn)可檢驗(yàn)。對(duì)已形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有收集和分選場(chǎng)地、建立有嚴(yán)格有效的質(zhì)量保證體系和檢測(cè)措施的供貨商或貿(mào)易商，可以通過(guò)協(xié)議進(jìn)行認(rèn)可，在有效監(jiān)督下，由其自驗(yàn)，對(duì)其中集裝箱裝載的廢物原料，并由其實(shí)施封

5、識(shí)，憑其檢驗(yàn)結(jié)果換發(fā)裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)。3.委托檢驗(yàn)。對(duì)供貨分散、境外商檢公司不便自驗(yàn)的，可以采取委托檢驗(yàn)方式，通過(guò)協(xié)議委托貨物集散地的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，憑委托檢驗(yàn)結(jié)果換發(fā)裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)。承擔(dān)委托檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)必須有能力勝任裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作。采取認(rèn)可檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn)的，統(tǒng)一由指定的境外商檢公司受理報(bào)驗(yàn)、出證、收費(fèi)；并對(duì)認(rèn)可檢驗(yàn)的供貨商（貿(mào)易商）或委托檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽查和指導(dǎo)，要對(duì)其實(shí)行編定代碼（代碼統(tǒng)一為3個(gè)字符），其基本情況和代碼報(bào)國(guó)家商檢局備案。（二）對(duì)尚無(wú)認(rèn)可的境外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的國(guó)家（地區(qū)）輸入的進(jìn)口廢物原料，采取以下方式進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)管理工作：1.根據(jù)外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，由國(guó)家商檢局組織考核、認(rèn)

6、可符合條件的外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作；2.由相鄰國(guó)家（地區(qū)）指定的境外商檢公司進(jìn)行檢驗(yàn)；3.根據(jù)貿(mào)易關(guān)系人的申請(qǐng)并經(jīng)國(guó)家商檢局的批準(zhǔn)，由有關(guān)的口岸商檢局派員進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)，必要時(shí)，到貨地商檢局可派員參與；4.從這些國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口的廢物原料，有關(guān)口岸商檢局可接受貿(mào)易關(guān)系人的報(bào)驗(yàn)，應(yīng)做到批批嚴(yán)格檢驗(yàn)。四、口岸商檢局檢驗(yàn)管理方式各有關(guān)口岸商檢局要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家商檢局有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作的宣傳及監(jiān)督管理。（一）對(duì)已有認(rèn)可境外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的國(guó)家（地區(qū)）輸入的廢物原料，原則上要嚴(yán)格憑上述檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)受理報(bào)驗(yàn)，以證書(shū)編號(hào)中的檢驗(yàn)方式代號(hào)為區(qū)別，采取不同的到貨檢驗(yàn)管理方

7、式（廢金屬的放射性檢驗(yàn)項(xiàng)目除外）。1.查驗(yàn)。對(duì)集裝箱裝載的廢物原料，經(jīng)集裝箱封識(shí)檢驗(yàn)確證集裝編號(hào)、封識(shí)編號(hào)與證書(shū)相符后，視不同的裝運(yùn)前檢驗(yàn)方式，按不同的比例開(kāi)箱抽查檢驗(yàn)。抽查比例不低于同批總箱數(shù)的30。經(jīng)查驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)異議的即換發(fā)檢驗(yàn)情況通知單放行；發(fā)現(xiàn)異議的，應(yīng)按相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨物進(jìn)行全面檢驗(yàn)。對(duì)散運(yùn)的廢物原料，在卸貨過(guò)程中或碼頭上對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)異議的換發(fā)檢驗(yàn)情況通知單放行；發(fā)現(xiàn)異議的，按相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨物進(jìn)行全面檢驗(yàn)。對(duì)進(jìn)口廢金屬，口岸商檢局在查驗(yàn)時(shí)必須在到貨口岸復(fù)測(cè)其是否夾帶放射性污染物?？诎渡虣z局在查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)異議情況，不管屬于何種裝運(yùn)前檢驗(yàn)方式，在采取措施前，均應(yīng)及時(shí)與實(shí)施

8、裝運(yùn)前檢驗(yàn)的境外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系。2.重新檢驗(yàn)。對(duì)集裝箱裝載的廢物原料在集裝箱封識(shí)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)無(wú)封識(shí)或?qū)嶋H到貨的封識(shí)特征與申請(qǐng)人所持裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)不相符的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)重新檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)到貨環(huán)保項(xiàng)目與所附裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)結(jié)果不一致時(shí)，應(yīng)以重新檢驗(yàn)前口岸商檢局檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)出證，同時(shí)與指定的境外商檢公司或中檢公司溝通，妥善處理，重大案例報(bào)國(guó)家商檢局。（二）現(xiàn)階段，口岸商檢局對(duì)因故未作裝運(yùn)前檢驗(yàn)的進(jìn)口廢物原料，受理報(bào)驗(yàn)時(shí)應(yīng)采取一定的加嚴(yán)措施，并進(jìn)行有關(guān)宣傳，促進(jìn)裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作的全面實(shí)施。五、裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)的基本要求（一）證書(shū)應(yīng)注明如下內(nèi)容：1.注明供貨人及其代碼、進(jìn)口廢物原料批準(zhǔn)證書(shū)編號(hào)、集裝箱裝貨地點(diǎn)或船舶散

9、裝的裝貨地點(diǎn)、實(shí)施檢驗(yàn)的地點(diǎn)和時(shí)間；2.證明所驗(yàn)廢物原料符合相應(yīng)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求；3.以集裝箱裝運(yùn)的，注明集裝箱編號(hào)和封識(shí)特征及編號(hào)；4.以散裝船舶運(yùn)輸?shù)?，注明?bào)驗(yàn)重量、船名、提單號(hào)、裝運(yùn)艙位和船艙封識(shí)特征及編號(hào)。5.裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)編號(hào)。中檢公司和指定的境外商檢公司出具的進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)編號(hào)見(jiàn)附件。國(guó)家商檢局認(rèn)可的境外其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只能經(jīng)過(guò)自驗(yàn)后方可出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)。其證書(shū)編號(hào)由國(guó)家商檢局按認(rèn)可程序通知各口岸商檢局。（二）口岸商檢局經(jīng)批準(zhǔn)派員出境進(jìn)行的裝運(yùn)前檢驗(yàn)，應(yīng)出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)，以適應(yīng)進(jìn)口廢物原料要憑裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)運(yùn)輸?shù)囊?。凡需在境外出證的執(zhí)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)任務(wù)的商檢人員須

10、在出境前將裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)上的供貨人及其代碼、商品名稱(chēng)、進(jìn)口廢物原料批準(zhǔn)證書(shū)編號(hào)等內(nèi)容填制清楚。嚴(yán)禁將空白商檢證書(shū)攜帶出境。六、收費(fèi)原則（一）國(guó)家商檢局指定或認(rèn)可的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參考當(dāng)?shù)厮?，按保本微利的原則收取檢驗(yàn)費(fèi)。（二）凡申請(qǐng)人持有裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)的，口岸商檢局在到貨港進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，不再收取環(huán)保項(xiàng)目檢測(cè)費(fèi)。（三）對(duì)報(bào)驗(yàn)人所持裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)與到貨不符確屬供貨人責(zé)任的，口岸商檢局應(yīng)重新檢驗(yàn)并收費(fèi)。（四）有關(guān)進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)收費(fèi)的具體辦法由國(guó)家商檢局另行規(guī)定。七、廣東、深圳商檢局及其鄰近港澳地區(qū)的下屬商檢機(jī)構(gòu)，在對(duì)香港輸往內(nèi)地廢物原料的檢驗(yàn)管理中與香港中檢公司所形成的現(xiàn)行作法，可繼續(xù)沿用。八、對(duì)于通過(guò)陸運(yùn)方式從與其接壤的周邊國(guó)家進(jìn)口的廢物原料，有關(guān)商檢局可根據(jù)上述原則，結(jié)合陸運(yùn)口岸的實(shí)際制定適用于當(dāng)?shù)厍闆r的管理規(guī)定，并報(bào)國(guó)家商檢局備案。九、信息匯總和統(tǒng)計(jì)（一）商檢總公司、中檢公司及開(kāi)展裝運(yùn)前檢驗(yàn)的商檢局每月向國(guó)家商檢局報(bào)告一次裝運(yùn)前檢驗(yàn)的綜合情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告。（二）國(guó)家商檢局將指定的境外商檢公司上報(bào)的進(jìn)口廢物原料供貨商或貿(mào)易商基本信息和代碼匯總后下發(fā)給