2022年構建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局的調查與思考

1、高品質文檔2022年構建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局的調查與思考 構建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作 新格局的調查與思索 隨著經(jīng)濟體制改革步伐和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，新經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)，各類人員大量進入城鎮(zhèn)社區(qū)，使社區(qū)黨建工作的基礎和領域均發(fā)生了較大變化。為了適應新的形勢，進一步加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，推動社區(qū)建設和城鎮(zhèn)的進展，最近，我們在城關鎮(zhèn)對社區(qū)黨建工作狀況進行了仔細調查，并針對存在的問題，就進一步加強小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，構建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局作出了一些粗淺的思索。 形勢：迫切需要加強 作為黨在城鎮(zhèn)的基層組織，社區(qū)黨組織的地位和作用重大已無容質疑。面臨我縣城鎮(zhèn)進展的新形勢和新任務，社區(qū)黨建工作同樣也面

2、臨著新的挑戰(zhàn)： 一是社區(qū)人口日益增加，人員結構進一步多樣化，使社區(qū)黨建工作領域不斷擴大。目前，石泉縣城區(qū)共有4個社區(qū)，有居民8332戶38700人，各類流入人口4650人，城區(qū)人口占全縣的24%，比XX年增加79%。而且，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進展和社會生活方式的變化，農(nóng)村人口向社區(qū)轉移的力度還會漸漸加大。存在于社區(qū)的各類非公有制經(jīng)濟組織7000余家，從業(yè)人員近XX0人；社會力氣辦學1所，民辦非企業(yè)單位5個，從業(yè)人員219人；駐社區(qū)機關、企事業(yè)單位離退休、提前離崗的干部職工2450人，下崗職工975人；同時，還有5261名在職干部、職工大部分時間在居住的社區(qū)度過，這使得社區(qū)人員結構非常簡單，而且會隨著

3、改革的深化而進一步多樣化。 二是社區(qū)黨建工作的責任漸漸加重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：隨著國有、集體企業(yè)改制進程進一步加快，進入社區(qū)的下崗、分流的職工黨員數(shù)量越來越多。據(jù)統(tǒng)計，改制基本結束的縣繅絲廠、栲膠廠、纖維板廠、紙廠已有143名下崗、分流職工黨員進入社區(qū)，而全縣正在和將要改制的國有、集體企業(yè)共有41家，共有職工黨員348人，這些黨員絕大多數(shù)組織關系都將轉入社區(qū)；加上離、退休干部職工黨員漸漸增多，給社區(qū)黨員的訓練、管理增加了新的任務。同時，隨著再就業(yè)、社會救助、社會保險等新的工作內(nèi)容轉向社區(qū)，社區(qū)在群眾生活保障方面的作用越來越重要，社區(qū)黨組織宣揚、組織、關心群眾工作量將大大增加；職業(yè)的相對流

4、淌性和居住環(huán)境的相對穩(wěn)定性，使職工對單位的依靠相對減弱，對社區(qū)的依靠則大為增加；實行雙休日、年休和七天長假之后，職工在社區(qū)活動時間相應增加，人們對社區(qū)的認同感和依靠感也有很大程度的增加，這些狀況也對社區(qū)黨建工作提出了新要求。 三是社區(qū)建設對社區(qū)黨建工作的要求進一步提高。隨著人民生活水平不斷提高，精神文明的不斷進步，居民群眾對生活的質量和品位有了更高的要求，各種群眾自發(fā)組織的活動團體大量涌現(xiàn)，對社區(qū)建設、社區(qū)管理和社區(qū)服務呈現(xiàn)出更高的需求。社區(qū)黨組織要適應社區(qū)進展的需求，更好的體現(xiàn)為人民服務的宗旨，就必需著眼于人的全面進展，緊緊圍繞不同群體的物質、文化及精神需求，改進和創(chuàng)新貼近群眾，為群眾歡迎的

5、工作方式，增加服務的多樣性、針對性和實效性，把黨的關懷滲透到社區(qū)各種階層、各個領域，才能為我們黨贏得最廣泛的群眾基矗 問題：不能承受其重 城鎮(zhèn)體制改革以來，我縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作緊緊圍繞城鎮(zhèn)進展和穩(wěn)定的大局，大膽探究和實踐，已經(jīng)有了一個比較好的開端。尤其是通過實施“旗幟工程”和開展社區(qū)黨員“四帶頭”活匚櫓看方岫宰閌痙叮娣逗徒松縝匙櫓母饗鈧貧齲股縝匙櫓斕及嘧擁玫郊憂浚峁褂興納疲饔煤陀跋熗徊皆鑾浚俳松縝饗罟韉慕健牽肷縝溝男灤問坪蛻縝璧男亂笙啾齲勻淮嬖諞歡牟罹啵杏幸恍侍庳醬餼觥檳善鵠粗饕幸韻錄父齜矯媯?br1、駐社區(qū)單位黨組織參加社區(qū)黨建的思想淡薄，在職黨員在社區(qū)建設中的作用沒有充分發(fā)揮。調查中我們發(fā)

6、覺，社區(qū)黨組織雖然加強了同社區(qū)內(nèi)各單位的聯(lián)系，但仍沒有建立起長久、規(guī)范、有效的共駐共建機制，相當一部分單位參加社區(qū)建設不夠主動； 2、社區(qū)黨的基層干部力氣相對薄弱，支部班子，尤其是支部書記年齡普遍偏大。城關鎮(zhèn)4個社區(qū)中，有2個社區(qū)的支部班子平均年齡在50歲以上，支部書記年齡均超過60周歲。 3、社區(qū)黨組織辦公和黨員活動陣地條件差，活動經(jīng)費少，社區(qū)干部生活補貼偏低等問題比較突出。多數(shù)社區(qū)辦公用房和黨員活動室面積小，條件差，甚至還有兩個社區(qū)沒有辦公用房和黨員活動室，至今在租用的民房中辦公和開展活動。辦公經(jīng)費和活動經(jīng)費還比較緊急，除組織部包抓的北街社區(qū)和東街社區(qū)樂觀爭取駐社區(qū)單位支援等措施解決辦公和

7、活動經(jīng)費外，其他社區(qū)辦公和活動經(jīng)費全靠居委會少量收費解決。社區(qū)工收入低，支部書記、社區(qū)主任和文書月生活補貼僅120元，其他干部沒有生活補貼，無法吸引高素養(yǎng)的人員參加社區(qū)工作。 4、社區(qū)黨員流淌性增加，管理難度加大。隨著改革的不斷深化，從事個體經(jīng)營和外出務工的流淌黨員數(shù)量逐年增多，由于場所和工作不固定，管理和組織活動非常不便。同時，由于人員流淌，給在社區(qū)居民中進展黨員工作也帶來了較大困難。 5、社區(qū)黨組織建設需進一步加強，在居民小區(qū)、樓棟和社團組織中還存在黨組織建設的空白點。 對策：做好“整合資源、互惠共享”這篇文章 在新形勢下，怎樣牢牢把握社區(qū)進展脈膊，把社區(qū)黨組織真正建設成社區(qū)的領導核心，為

8、促進我縣城鎮(zhèn)的改革、進展、穩(wěn)定供應頑強的組織保證？依據(jù)我縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作面臨的形勢和存在的問題，筆者就構建小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局，作了一些粗淺的思索，概括為以下幾點： 1、完善社區(qū)組織工作體系，構建網(wǎng)絡化社區(qū)黨建工作格局。一是要調整完善社區(qū)黨組織設置，構建社區(qū)黨組織新網(wǎng)絡?；I建副科級建制的街道工委，隸屬城關鎮(zhèn)黨委，作為街道各種組織的領導核心，統(tǒng)領社區(qū)各項工作。對黨員人數(shù)超過50人的社區(qū)建立黨總支，根 據(jù)黨員從業(yè)性質和居住位置，按行業(yè)或按居民小區(qū)（樓棟）建立黨小組（支部）。針對流淌黨員流淌性強的特點，按流淌方向，組建流淌黨員臨時黨組織，做到有黨員的地方就有黨組織，從而形成縱向到頭，橫向到邊的

9、黨組織掩蓋網(wǎng)絡。在此基礎上，將社區(qū)內(nèi)的各種組織（如治保、調解、青婦、行業(yè)協(xié)會、物業(yè)管理機構及民間社團組織等）整合起來，加強領導，充分發(fā)揮社區(qū)各種組織的作用，更好地分散和團結社區(qū)群眾。二是要建立社區(qū)黨建協(xié)調機制。針對社區(qū)構成狀況比較簡單，駐社區(qū)單位工作性質差異較大的問題，擬成立由縣委分管領導牽頭，組織、宣揚、紀檢、工會、婦聯(lián)、共青團、民政、公安等部門共同參加，成立社區(qū)黨建工作協(xié)調指導委員會，每季度召開一次會議通報狀況，聽取意見，討論、落實涉及區(qū)域性的重大問題，組織開展“共駐共建”活動，形成社區(qū)黨建工作的整體合力。 2、改進社區(qū)黨員訓練管理方式，構建社區(qū)黨員分類管理的新格局。通過對社區(qū)內(nèi)黨員全面調

10、查摸底，依據(jù)社區(qū)黨員的年齡、職業(yè)等不同特點，把社區(qū)黨員分為老齡黨員、失業(yè)困難黨員、流淌黨員、在職黨員和個體工商戶黨員五類，結合他們的活動規(guī)律和需要，把社區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)和新型黨員訓練管理方式進行整合，理順關系，實行分類分層管理。對老齡黨員實行送訓練、送服務“雙送”上門，促使老黨員發(fā)揮余熱，為社區(qū)建設出謀劃策；在失業(yè)困難黨員中開展帶頭就業(yè)、帶領失業(yè)困難職工再就業(yè)“雙帶”活動，加強對失業(yè)困難黨員的訓練管理；對流淌黨員實行黨員定期向黨組織匯報外出工作、生活等狀況，黨組織定期向流淌黨員傳達黨內(nèi)政策、家鄉(xiāng)重大決策和大事等狀況的“雙向聯(lián)系”，以及流入地、流出地“雙向管理”的方法；對在職黨員實行八小時以內(nèi)由單位黨組

11、織管理，八小時以外由社區(qū)黨組織監(jiān)督的“雙重管理”模式；對個體工商戶黨員實行由主管部門黨組織、個體協(xié)會黨組織和社區(qū)黨組織共同管理的方法，破解社區(qū)各類黨員管理中的難題。從而增加黨員“社區(qū)”意識，改善轄區(qū)內(nèi)黨群關系，提高黨員隊伍在居民群眾及流淌人員中的公認度，吸引更多各界優(yōu)秀分子向黨組織靠攏，進一步擴大黨的群眾基矗 3、發(fā)揮社區(qū)黨員優(yōu)勢，構建社區(qū)黨建為民服務的新格局。調查發(fā)覺，社區(qū)黨員身上隱藏著巨大的潛能，是社區(qū)黨建、社區(qū)建設的珍貴財寶。在他們中間，既有理論宣揚、經(jīng)濟管理、專業(yè)技術特長的黨員，又有擅長文化體育等消遣活動的黨員。尤其有一部分別、退休干部職工黨員，比較熱心社區(qū)建設，對組織生活有較高的熱忱

12、，又有充分的時間，盼望發(fā)揮自己的余熱。我們要充分挖掘和利用社區(qū)黨員身上的優(yōu)勢，將黨員的先進性與個人愛好愛好、專業(yè)特長結合起來，本著量人分類、量技歸位、設崗定責、量力而行的原則，以組建黨員志愿者服務隊和開展黨員“結對包幫”、“四帶頭”等活動為載體，將社區(qū)黨員組織起來，開展治安巡邏、綠化美化、扶貧濟困、法律詢問、敬老包戶等活動，切實解決困難群眾生活、醫(yī)療、訓練、就業(yè)等方面的實際困難，鼓舞社區(qū)黨員在社區(qū)建設中發(fā)揮優(yōu)勢，展現(xiàn)才能，更好地體現(xiàn)自身價值，讓社區(qū)群眾看到黨員的形象，聽到黨的聲音，感受到黨的暖和。 4、整合社區(qū)各種社會資源，構建資源共享、優(yōu)勢互補、相互依存、共同進展的社區(qū)進展格局。社區(qū)服務，主

13、要依靠社區(qū)的各種資源。社區(qū)黨組織要樂觀整合社區(qū)全部閑置的設施和資源，實行改建、置換、出租、拍賣及興辦社區(qū)產(chǎn)業(yè)等方式，使閑置的設施和資源發(fā)揮作用，增加社區(qū)“造血”功能。樂觀實行縣鄉(xiāng)財政撥一點、駐社區(qū)單位助一點、社區(qū)群眾捐一點、有償服務賺一點的方法，加快社區(qū)服務設施建設。加強同駐社區(qū)單位黨組織的聯(lián)系和溝通，樂觀協(xié)作駐社區(qū)單位的各項工作，幫助解決駐區(qū)單位的實際困難。如關心駐社區(qū)單位黨組織監(jiān)督在職黨員八小時之外的狀況，維護駐社區(qū)單位的平安和周邊環(huán)境，準時接轉改制企業(yè)下崗、分流職工黨員組織關系，為駐區(qū)企業(yè)聯(lián)系招工，為駐區(qū)單位職工解決照看老人和子女入學等方面存在的困難，想方設法爭取駐社區(qū)單位在人力、物力、

14、財力上的大力支持，合力共建社區(qū)基礎服務設施。樂觀協(xié)調組織社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位向居民開放學習、休閑、消遣等硬件設施，充分發(fā)揮這些單位在就業(yè)、政策宣揚、醫(yī)療和訓練的優(yōu)勢，主動與駐區(qū)單位聯(lián)辦服務實體，共同開展精神文明創(chuàng)建活動等，樂觀為駐區(qū)單位的進展和主觀利益的提高制造條件，實現(xiàn)社區(qū)資源的優(yōu)勢互補。 5、加強社區(qū)干部隊伍建設，構建社區(qū)干部隊伍“三高一優(yōu)”新格局。一是突破身份、行業(yè)、地域界限，實行公開招錄、選聘的方式，通過提高政治、經(jīng)濟待遇，廣攬人才，從社會吸引更多的喜愛社區(qū)工作、有肯定政策素養(yǎng)和工作力量的人員加入到社區(qū)工隊伍中來；二是推行社區(qū)黨（總）支部和社區(qū)居委員會干部“雙向進入、交叉任職”，在條件成熟的社區(qū)推行支部書記和社區(qū)主任“一肩挑”，逐步實現(xiàn)社區(qū)干部專職化；三是加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關和縣直部門富余人員中選調社區(qū)工的力度，逐步提高社區(qū)工的素養(yǎng)；四是樂觀探究建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和駐區(qū)單位中選派年輕干部到社區(qū)熬煉機制，關心社區(qū)干部開展工作；五是仔細組織社區(qū)干部通過參觀學習、業(yè)務培訓、研討溝通等形式，提高社區(qū)干部隊伍的素養(yǎng)，努力建設一支政治、文化、業(yè)務素養(yǎng)高，工作作風優(yōu)的社區(qū)干部隊伍，不斷增加街道社區(qū)黨組織的分散