發(fā)電企業(yè)相關方管理

1、國投電力控股股份有限公司安健環(huán)管理部2016年 4月國投電力安健環(huán)管理體系宣貫（八） 相關方管理2 相關方管理 外委單位和供應商管理勞務派遣工及其他人員管理相關方管理目的：規(guī)范外包工程和勞務派遣工安全管理，保障外包工程和勞務派遣工在電力生產中的人身和設備安全，杜絕事故發(fā)生。目的：確保進入生產現(xiàn)場的勞務派遣工及其他人員安全。外包工程：指公司對外發(fā)包，與生產有關的設備安裝、檢修維護、設備運行管理、技術服務、建構筑物施工、生產后勤服務等項目及外包的零星施工項目。勞務派遣工：指公司雇用勞務單位派遣在部門（車間）、班組及作業(yè)現(xiàn)場從事與生產有關工作的臨時用工。相關方：與企業(yè)的安全績效相關聯(lián)或受其影響的團體

2、或個人。3二、勞務派遣工及其他人員管理三、職責與分工一、外委單位和供應商管理 匯報提綱四、法律法規(guī)及標準五、案例分享4 外委單位和供應商管理外委單位和供應商管理1.制定管理標準2.安全資質審查 填寫外委單位安全資質審查報告書3.簽訂安健環(huán)管理協(xié)議 明確雙方權利 義務 職責4.繳納安全保證金 合同額的0.5-10%（0.5-50萬）5.開工前安全管理6.施工過程安全監(jiān)督管理7.竣工驗收 參與竣工驗收、完成資料歸檔8.總結評價 季度、年度實施信用評價9.供應商管理 辦理手續(xù)和陪同，車輛停在指定位置5 外委單位和供應商管理開工前安全管理建立安全管理機構或專兼職管理人員安全生產管理制度三級安全教育培訓

3、作業(yè)方案、措施指導書的編審批安全技術交底簽訂安健環(huán)協(xié)議繳納安全保證金辦理出入證簽發(fā)開工報告6 外委單位和供應商管理施工過程安全管理保證安全費用的連續(xù)投入杜絕違法分包轉包以包代管以罰代管檢查安全工器具勞動防護用品開展反違章風險預控和隱患治理開展班前班后會勞務派遣及臨時用工一視同仁履行企業(yè)安全職責開展應急演練活動安全設施驗收信用評價7 案例分享 2011年位于某電廠外委單位中地公司項目部設備維護作業(yè)過程中發(fā)生一起機械傷害事故，導致1人死亡。北京中地機電工程有限公司某電廠項目部4.8機械傷害事故調查報告一、事故經過 2011年4月時左右，中地公司項目部試用期合同工王某在四號甲路皮帶機輸送裝置落煤管旁

4、工作，進入滾軸篩內掏煤，被滾軸篩帶入碎煤機而死亡。二、事故經濟損失本次事故造成經濟損失42萬元。三、事故發(fā)生的原因8 案例分享（1）事故的直接原因 王某在未告知運行值班人員、未采取任何防護措施、未斷電和無人監(jiān)護的情況下，冒險進入滾軸篩作業(yè)，導致事故發(fā)生。（2）事故的間接原因 北京中地公司項目部在設備維護中，沒有制定維護方案，維修中監(jiān)護不力，作業(yè)現(xiàn)場管理不到位，又未盡安全告知義務和責任，致使作業(yè)人員冒險作業(yè)。 1.對此次事故負直接責任的王某不幸身亡不予追究責任。 2.對北京中地公司云南某電廠項目部給予19萬經濟處罰。 3.對此次事故負間接責任的張某、朱某分別罰款3000元和1000元，對本次事故

5、負有管理責任的查某罰款5000元。 1.北京中地公司全面檢查整改，制定和完善項目部安全管理制度和危險點辨識與防范措施。 2.開展宣傳教育活動，規(guī)范作業(yè)管理流程，提高安全意識，杜絕違章作業(yè)。四、事故處理意見五、防范措施9二、勞務派遣工及其他人員管理三、職責與分工一、外委單位和供應商管理 匯報提綱四、法律法規(guī)及標準五、案例分享10 勞務派遣工及其他人員管理勞務派遣工及其他人員管理資質審查 勞務派遣單位資質和個人條件進行審查簽訂勞務派遣協(xié)議 明確雙方的安全生產權利、義務和職責過程安全監(jiān)督管理 進行三級安全教育培訓，考試合格，建立安全及職業(yè)衛(wèi)生檔案，發(fā)放勞保用品并監(jiān)督使用。 其他人員安全管理 進行現(xiàn)場

6、危險有害因素的告知陪同進入現(xiàn)場；臨時學習人員進行安全教育培訓和危害因素告知并配備防護設施。11二、勞務派遣工及其他人員管理三、職責與分工一、外委單位和供應商管理 匯報提綱四、法律法規(guī)及標準五、案例分享12 職責與分工安健環(huán)管理部1.參與外包工程外委單位和人員的安全資質、條件審查。2.受委托與外包工程外委單位簽訂安全管理協(xié)議。3.負責外包工程安全措施的審查。4.負責外委單位施工人員的入廠安全教育。5.負責監(jiān)督外包工程開工安全手續(xù)執(zhí)行。6.負責外包工程安全監(jiān)督檢查、反違章管理。7.參與外包工程竣工驗收，總結和評價外包工程和勞務派遣工安全管理工作。經營管理部門1.負責組織外包工程項目和勞務派遣工的招

7、標工作。2.負責組織外包工程外委單位和人員的安全資質、條件審查。3.受公司負責人委托與外委單位簽訂合同。主要部門職責13 職責與分工項目管理部門和用工部門1.參加外包工程外委單位和人員的安全資質、條件審查。2.參與制定、審查施工合同中有關的安全技術措施與要求。3.負責工程施工前對外包人員的安全教育、安全技術交底工作。4.負責施工前對各項安全措施準備情況進行審查。5.負責施工現(xiàn)場的安全管理及監(jiān)護工作。6.協(xié)助和監(jiān)督外委單位辦理相關開工手續(xù)及過程管理等工作。7.負責組織外包工程完工后的竣工驗收。8.將勞務派遣工安全管理納入本部門安全生產管理體系。9.受委托與外包工程外委單位簽訂安全管理協(xié)議。保衛(wèi)部

8、門負責外包施工人員和勞務派遣工出入廠手續(xù)的檢查與管理，辦理出入證。14 職責與分工負責外包工程費用審批、預付、結算工作。負責對外委單位安全保證金的收支和賬目管理工作。負責外包工程施工期間安全文明違章罰款的收存、安全獎勵的支出以及賬目管理工作。保證滿足工程安全、質量需要的相關資質，對所提供資料的真實性負責。與公司安健環(huán)管理部簽訂安全管理協(xié)議，并嚴格遵守其規(guī)定。負責項目的施工現(xiàn)場管理，對工程的質量、安全、進度負責。負責工程施工所需技術措施、安全措施的制定與實施。負責施工人員的管理，包括安全教育、安全技術交底工作。接受電廠的安全管理。財務管理部門外委單位15二、勞務派遣工及其他人員管理三、職責與分工

9、一、外委單位和供應商管理 匯報提綱四、法律法規(guī)及標準五、案例分享16 相關法律法規(guī)及標準1.各單位要牢固樹立紅線意識，始終把安全生產放在一切工作的首位。2.發(fā)電企業(yè)要全面落實安全主體責任，總承包單位履行發(fā)電企業(yè)安全生產責任。3.開工前的資質審查，簽訂安全生產協(xié)議，安全技術交底，方案措施的審批。4.承包單位要建立健全安全管理體系，進一步落實安全責任制，嚴禁違法違規(guī)分包、轉包、托管。5.承包單位要將勞務分包、臨時用工等人員納入正式員工安全管理范疇，其安全教育、安全培訓、勞動保護、工傷保險等應與正式職工一視同仁，依法管理。安全生產法第25條:生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單

10、位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，進行崗位安全規(guī)程和技能的培訓及安全教育培訓。安全生產法17相關法律法規(guī)及標準相關方管理標準樣本p1、外委單位安全資質審查報告書p2、外包工程安全管理協(xié)議書p3、交叉作業(yè)安全管理協(xié)議p4、外包工程安全技術交底書安健環(huán)管理體系標準 GL32 外包工程和勞務派遣工安全管理標準 561頁18二、勞務派遣工及其他人員管理三、職責與分工一、外委單位和供應商管理 匯報提綱四、法律法規(guī)及標準五、案例分享19 案例分享 2013年8月4日，位于云南某電廠1號爐C磨煤機清理磨筒內貼壁煤時，頂部大塊煤脫落傷人，導致1人死亡。某火電建設公司某電廠8.04物體打擊事故調查報告一、事故經過2013年8

11、月4日中班，運行人員發(fā)現(xiàn)C磨煤機電流波動大停磨聯(lián)系云南火電檢修人員辦票檢查磨內貼壁煤情況，檢修人員溫某接到通知，辦理工作票并對工作成員進行安全技術交底后進磨清煤，其中許某挖側面煤3分鐘左右，突然頂部發(fā)生大塊煤脫落，壓到許某胸勁部，溫某立即組織人員將許某送往醫(yī)院，經救治無效死亡。二、事故經濟損失本次事故造成經濟損失80萬元，其中：直接經濟損失68萬元，間接經濟損失12萬元。20 案例分享（1）事故的直接原因 火電公司清煤作業(yè)人員許某違反作業(yè)規(guī)程，未先清理頂部積煤且作業(yè)站位與可能發(fā)生垮塌的積煤安全距離不足，是導致本次物體打擊事故的直接原因。（2）事故的間接原因 現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識差，自我防范能力

12、弱，冒險違章作業(yè)，是導致事故的間接原因之一。 現(xiàn)場作業(yè)安全分析及安全交底可操作性不足，作業(yè)中工作負責人監(jiān)護不力，是導致事故的間接原因之二。 現(xiàn)場管理人員接到磨煤機發(fā)生嚴重積煤報告，對安全工作環(huán)境的變化未引起重視，未查看現(xiàn)場，未及時采取有效防范措施或停止冒險作業(yè)，是導致事故的間接原因之三。 高風險有限空間作業(yè)規(guī)章制度不完善，現(xiàn)場作業(yè)安全管理不到位，是導致事故的間接原因之四。三、事故發(fā)生的原因21 案例分享四、事故處理意見 1.給予云南火電某電廠項目部10萬-19萬經濟處罰。 2.對此次事故不幸身亡的檢修工許某不予追究責任。 3.對此次事故中負有直接責任，間接責任、管理責任、領導責任的人員由責任人

13、單位給予處罰，并將處罰結果報縣安監(jiān)局備案。五、防范措施 1.云南火電某電廠項目部完善有限空間作業(yè)安全管理標準，明確防止中毒、窒息、高處墜落、觸電、物體打擊、爆炸等安全規(guī)定。 2.云南火電某電廠項目部梳理制粉系統(tǒng)檢修規(guī)程，細化作業(yè)指導書和安全技術交底內容。 3.開展高風險作業(yè)風險評估，制定防范措施，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)護工作。 4.廣泛開展“反三違”、“四不傷害”宣傳教育活動，按照“五定”原則開展全面安全檢查整治活動。22 案例分享 二、某技改項目管理部門為設備管理部門，由施工單位、監(jiān)理組成，請問：從公司層面劃分，日常安全管理部門是？日常安全監(jiān)督部門是？ 四、某技改項目管理部門為設備管理部門，由施工單

14、位、監(jiān)理組成，請問：安健環(huán)部發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場違章時，考核施工單位？考核監(jiān)理？考核設備管理部門？ 三、某技改項目管理部門為設備管理部門，由施工單位、監(jiān)理組成，請問：施工單位提交的安全方案（措施）經施工單位總工和監(jiān)理簽字后交設備管理部門專職安全員簽字？安健環(huán)部專職安全員簽字？ 一、某技改項目管理部門為設備管理部門，由施工單位、監(jiān)理組成，請問：所謂公司級的安全教育培訓是由設備管理部組織還是安健環(huán)部組織？232324國投電力控股股份有限公司 2016年 4月 國投電力安健環(huán)管理體系宣貫（三） 安全教育培訓及安全文化管理 安健環(huán)管理部25一、安全教育培訓管理 匯報提綱二、安全文化建設管理26 教育培訓依據(jù)2

15、4條： 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。25條： 生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。26條： 生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓。 27條：生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有

16、關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。安全生產法27 教育培訓對象（1）主要負責人、安全生產管理人員。（2）特種作業(yè)和特種設備作業(yè)人員。（4） 勞務派遣人員、外委單位人員及外來實習、參觀人員、其他需要進行安全教育的人員。（5）中央企業(yè)由所在地省級安全培訓機構-地方安科院。（6）國家能源局各地方能監(jiān)辦監(jiān)督培訓-指定培訓機構。（3）新入職人員、新上崗人員、在崗人員（工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人等）。28 教育培訓管理安健環(huán)管理部每年9月份下發(fā)下一年的安全培訓需求調查表，進行需求分析。需求分析應結合以下幾方面要求，法律法規(guī)及標準要求、崗位要求、風險評估結果、變更情況、員工的

17、安健環(huán)表現(xiàn)等。每年12月初，安健環(huán)管理部根據(jù)安全培訓需求分析，制定公司下年度安全培訓計劃。培訓計劃應明確培訓對象、培訓內容、培訓方式、培訓計劃時間和實施部門（車間）等事項。根據(jù)年度培訓計劃，每月初制定月度培訓計劃。培訓計劃需求分析29 教育培訓管理p1、國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；p2、安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業(yè)知識，公司安全生產管理制度；p3、重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規(guī)定；p4、職業(yè)危害及其預防措施；p5、國內外先進的安全生產管理經驗；p6、典型事故和應急救援案例分析；p7、其他需要培訓的內

18、容。公司主要負責人安全培訓應當包括下列內容30 教育培訓管理p1、國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；p2、安全生產管理、安全生產技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識，公司安全生產管理制度；p3、傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調查處理方法；p4、應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；p5、國內外先進的安全生產管理經驗；p6、典型事故和應急救援案例分析；p7、其他需要培訓的內容。公司安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容31 教育培訓管理p1、電業(yè)安全工作規(guī)程等規(guī)程標準及安全生產基礎知識；p2、本單位、部門、班組安全生產情況；p3、本單位、部門、班組安全生產規(guī)章制度和勞動紀

19、律；p4、從業(yè)人員安全生產權利和義務；p5、工作環(huán)境、工作崗位及危險因素；p6、所從事工種的安全職責、操作技能；p7、自救互助、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；p8、安全設備設施和個人防護用品的使用和維護；p9、預防事故措施及應注意的安全事項；p10、有關事故案列；p11、電力應急基本技能；p12、其他需要培訓的內容。公司一般員工的安全培訓應當包括下列內容32 教育培訓管理企業(yè)負責人、分管領導、生產部門負責人、安健環(huán)管理人員、職業(yè)健康管理人員、特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員，取證和繼續(xù)教育培訓。1、新入廠員工在上崗前應進行公司（廠）、部門（車間）、班組三級安全教育培訓，崗前培訓時間不得少于24學時。2、接觸危險化學品的崗位人員應經與工作有關的氧氣、氫氣、氯氣、乙炔、六氟化硫、酸、堿、液氨、油等安全操作規(guī)程培訓，培訓時間不得少于48學時。3、公司內部人員調整至生產崗位或離開生產崗位3個月以上又重新上崗時，應重新接受相