模聯(lián)會(huì)議背景文件

1、 2014年四川師范大學(xué)模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)環(huán)境規(guī)劃署背景文件議題：氣候變化人類面臨的新挑戰(zhàn) 主席團(tuán)歡迎信：大家好！歡迎大家來到2014年四川師范大學(xué)模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)，參與模擬聯(lián)合國(guó)中文組環(huán)境規(guī)劃署會(huì)議議程的討論。作為新世紀(jì)的有志青年，我們以模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)的形式來支持聯(lián)合國(guó)的綱領(lǐng)和行動(dòng)，表現(xiàn)出我們這一代青年參與國(guó)際合作、企盼世界和平的理想信念。在此，我盼望各位代表能夠在團(tuán)結(jié)和睦、和平友好的基本精神指引下，共同舉辦一次高水平、有深度的模聯(lián)大會(huì)。      聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，作為聯(lián)合國(guó)統(tǒng)籌全世界環(huán)保工作的組織，在國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府對(duì)全球環(huán)境狀況及世界可持續(xù)發(fā)展前景愈加深切關(guān)注

2、的二十一世紀(jì)，受到了越來越廣泛的重視，并且正在發(fā)揮著不可替代的作用。其宗旨是促進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際合作，并提出政策建議；在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境規(guī)劃總政策，并審查規(guī)劃的定期報(bào)告；審查世界環(huán)境狀況，以確?？赡艹霈F(xiàn)的具有廣泛國(guó)際影響的環(huán)境問題得到各國(guó)政府的適當(dāng)考慮；經(jīng)常審查國(guó)家和國(guó)際環(huán)境政策和措施對(duì)發(fā)展中國(guó)家?guī)淼挠绊懞唾M(fèi)用增加的問題；促進(jìn)環(huán)境知識(shí)的取得和情報(bào)的交流。      在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的二十一世紀(jì)，氣候惡化、生態(tài)失衡、地質(zhì)變異和環(huán)境污染等環(huán)境問題日漸突出。如何優(yōu)化人類生存環(huán)境，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系成為了一項(xiàng)關(guān)系到世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重大難題

3、。委員會(huì)的議題設(shè)置便是基于這一問題的嚴(yán)峻性和緊迫性展開。因此，我們誠(chéng)摯地希望大家能夠針對(duì)如何應(yīng)對(duì)環(huán)境惡化問題提出有效、廣泛并切實(shí)可行的意見和建議。委員會(huì)衷心希望看到各位代表的協(xié)作磋商，期待著大家的決議能夠真正體現(xiàn)出聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的宗旨，擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)發(fā)展好全球環(huán)境的歷史使命。最后，主席團(tuán)祝愿各位代表能夠在會(huì)場(chǎng)上彰顯外交官風(fēng)采，展示出眾的個(gè)人能力，積極推動(dòng)會(huì)議進(jìn)程，在本次2014年四川師范大學(xué)模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)環(huán)境規(guī)劃署委員會(huì)兩天的會(huì)議中有所收獲，留下難忘的模聯(lián)記憶。2014年四川師范大學(xué)模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)環(huán)境規(guī)劃署主席團(tuán)2014年3月11日委員會(huì)介紹 :      聯(lián)合國(guó)環(huán)

4、境規(guī)劃署（United Nations Environmental Programme Governing Council），簡(jiǎn)稱環(huán)規(guī)署，UNEP），總部設(shè)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢，是全球僅有的兩個(gè)將總部設(shè)在發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)之一。在國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府對(duì)全球環(huán)境狀況及世界可持續(xù)發(fā)展前景愈加深切關(guān)注的當(dāng)今時(shí)代，環(huán)境署受到越來越多的重視，并且正在發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。      1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開了第一次人類環(huán)境與發(fā)展會(huì)議，發(fā)表了人類環(huán)境宣言。這是國(guó)際社會(huì)第一次共同召開的環(huán)境會(huì)議，標(biāo)志著各國(guó)對(duì)于全球環(huán)境問題以及人類發(fā)展所帶來的影響的認(rèn)識(shí)與關(guān)注。會(huì)

5、議做出決議，在聯(lián)合國(guó)框架下成立一個(gè)負(fù)責(zé)全球環(huán)境事務(wù)的組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃有關(guān)環(huán)境方面的全球事務(wù)，環(huán)境署由此誕生。      環(huán)境署的最高行政長(zhǎng)官執(zhí)行主任由聯(lián)合國(guó)一位副秘書長(zhǎng)擔(dān)任?，F(xiàn)任執(zhí)行主任是德國(guó)人克勞斯·特普費(fèi)爾。環(huán)境署設(shè)有八個(gè)業(yè)務(wù)司局，在全球設(shè)有七個(gè)地區(qū)辦事處、三個(gè)國(guó)家辦事處，并且領(lǐng)導(dǎo)著十幾個(gè)全球環(huán)境公約秘書處的工作。環(huán)境署現(xiàn)有專業(yè)人員446人，輔助人員417人。由于其業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大、影響力不斷增加，越來越多國(guó)家的政府在內(nèi)羅畢設(shè)立了常駐機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)同環(huán)境署的業(yè)務(wù)聯(lián)系。由于形勢(shì)發(fā)展，聯(lián)合國(guó)于上世紀(jì)90年代中期決定在內(nèi)羅畢設(shè)立其全球第4個(gè)總部級(jí)辦事處，即

6、聯(lián)合國(guó)內(nèi)羅畢辦事處，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署總部、聯(lián)合國(guó)人居署總部以及其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的非洲辦事處均設(shè)在此，由此使內(nèi)羅畢成為與紐約、日內(nèi)瓦和維也納齊名的聯(lián)合國(guó)四大總部所在地之一。在這里工作的聯(lián)合國(guó)國(guó)際職員超過千人，同時(shí)還有當(dāng)?shù)卣峁┑拇罅枯o助人員。      理事會(huì)是環(huán)境署的最高決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)每?jī)赡暾匍_一屆會(huì)議，就重大問題做出決策。理事會(huì)由58個(gè)成員國(guó)組成，每屆輪換三分之一。聯(lián)合國(guó)所有成員國(guó)都可以自由參與環(huán)境署的各項(xiàng)事務(wù)。理事會(huì)休會(huì)期間，由各國(guó)常駐環(huán)境署代表組成常駐代表委員會(huì)，監(jiān)督理事會(huì)決議的執(zhí)行情況和環(huán)境署秘書處的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。常駐代表委員會(huì)每年召開四次全會(huì)，其下設(shè)分委會(huì)不定

7、期召開會(huì)議，以保持其經(jīng)常性的監(jiān)督指導(dǎo)職能。該委員會(huì)還就一些重要的政策性問題進(jìn)行初步討論審議，以形成對(duì)各國(guó)政府的建議意見，并對(duì)秘書處工作提供指導(dǎo)。     作為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中唯一負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的機(jī)構(gòu)，環(huán)境署被賦予的職能和任務(wù)包括：負(fù)責(zé)提出和制定全球環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和方案；協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)在環(huán)境領(lǐng)域的行動(dòng)；對(duì)全球重大環(huán)境問題進(jìn)行科學(xué)研究、監(jiān)測(cè)并提出解決方案；推動(dòng)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)環(huán)境立法，制定環(huán)境政策，開發(fā)環(huán)境技術(shù)，普及和傳播環(huán)境知識(shí)與信息；以及公眾環(huán)境意識(shí)的教育與提高等。環(huán)境署通過加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織、各國(guó)政府、非政府組織、市民社會(huì)和個(gè)人等部門和實(shí)體的聯(lián)系有效

8、地促進(jìn)著環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展。它在國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域發(fā)揮著十分重要和不可替代的作用，責(zé)任重大。       從1992年環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議、2000年聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議，到2002年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議，國(guó)際社會(huì)通過一系列重要會(huì)議和決議，確認(rèn)了環(huán)境破壞和生態(tài)退化對(duì)人類生存的威脅，確認(rèn)了可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)謀求共同發(fā)展和美好未來的唯一選擇。只有各國(guó)共同努力采取行動(dòng)，只有發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)起更大的責(zé)任，發(fā)展中國(guó)家得到更加充分的援助，才能實(shí)現(xiàn)保護(hù)地球資源和生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的共贏局面。這一共識(shí)已得到國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)，并已越來越多地貫徹到各國(guó)的

9、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中。在這一系列行動(dòng)和努力之中，環(huán)境署始終是核心倡導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者之一，發(fā)揮了極其重要的作用，得到了各方的普遍認(rèn)可。  議題：氣候變化人類面臨的新挑戰(zhàn) 氣候問題基本概述：聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）第一款中，將“氣候變化”定義為：“經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變?！盪NFCCC因此將因人類活動(dòng)而改變大氣組成的“氣候變化”與歸因于自然原因的“氣候變率”區(qū)分開來。氣候變化（climate change）主要表現(xiàn)為三方面：全球氣候變暖（Global Warming）、酸雨（Acid Depositi

10、on）、臭氧層破壞（Ozone Depletion），其中全球氣候變暖是人類目前最迫切的問題，關(guān)乎到人類的未來！氣候問題產(chǎn)生的原因： 氣候變化的原因可能是自然的內(nèi)部進(jìn)程，或是外部強(qiáng)迫，或者是人為地持續(xù)對(duì)大氣組成成分和土地利用的改變。既有自然因素，也有人為因素。在人為因素中，主要是由于工業(yè)革命以來人類活動(dòng)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的。化石燃料燃燒和毀林、土地利用變化等人類活動(dòng)所排放溫室氣體導(dǎo)致大氣溫室氣體濃度大幅增加，溫室效應(yīng)增強(qiáng)，從而引起全球氣候變暖。據(jù)美國(guó)橡樹嶺實(shí)驗(yàn)室研究報(bào)告，自1750年以來，全球累計(jì)排放了1萬多億噸二氧化碳,其中發(fā)達(dá)國(guó)家排放約占80%。氣候變化會(huì)帶來哪些影響?

11、 氣候變化導(dǎo)致災(zāi)害性氣候事件頻發(fā)，冰川和積雪融化加速，水資源分布失衡，生物多樣性受到威脅。氣候變化還引起海平面上升，沿海地區(qū)遭受洪澇、風(fēng)暴等自然災(zāi)害影響更為嚴(yán)重，小島嶼國(guó)家和沿海低洼地帶甚至面臨被淹沒的威脅。氣候變化對(duì)農(nóng)、林、牧、漁等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生不利影響，加劇疾病傳播，威脅社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康。據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)報(bào)告,如果溫度升高超過2.5，全球所有區(qū)域都可能遭受不利影響，發(fā)展中國(guó)家所受損失尤為嚴(yán)重；如果升溫4，則可能對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)帶來不可逆的損害，造成全球經(jīng)濟(jì)重大損失。據(jù)2006年中國(guó)發(fā)布的氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告，氣候變化對(duì)中國(guó)的影響主要集中在農(nóng)業(yè)、水資源、自然生態(tài)系

12、統(tǒng)和海岸帶等方面，可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加、南方地區(qū)洪澇災(zāi)害加重、北方地區(qū)水資源供需矛盾加劇、森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)退化、生物災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性銳減、臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮頻發(fā)、沿海地帶災(zāi)害加劇和有關(guān)重大工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全受到影響。目前的氣候變化，全球科學(xué)家的共識(shí)是：有90%以上的可能是人類自己的責(zé)任，人類今日所作的決定和選擇，會(huì)影響氣候變化的走向。今日，地球比過去兩千年都要熱。如果情況持續(xù)惡化，于本世紀(jì)末，地球氣溫將攀升至二百萬年來的高位。過去一百多年間，人類一直依賴石油煤炭等化石燃料來提供生產(chǎn)生活所需的能源，燃燒這些化石能源排放的二氧化碳等溫室氣體是使得溫室效應(yīng)增強(qiáng)、進(jìn)而引發(fā)全球氣候變化的主要原

13、因。還有約1/5的溫室氣體是由于破壞森林、減少了吸收二氧化碳的能力而排放的。另外，一些特別的工業(yè)過程、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)也會(huì)有少許溫室氣體排放。在中國(guó)，煤炭在能源消費(fèi)總量中占主導(dǎo)地位。1979年至2005年，煤炭資源消費(fèi)在總能源消費(fèi)中的平均比重為72.4%。在各種能源消費(fèi)量的相對(duì)變化上，雖然煤炭占總能源消費(fèi)量的比重呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)，但其絕對(duì)消費(fèi)量卻在不斷上升，目前，煤炭消費(fèi)占約67%，加之中國(guó)能源效率并不高，如此高度依靠煤炭發(fā)展是不可持續(xù)的，面對(duì)日益嚴(yán)重的全球變暖問題，人們只有一個(gè)選擇：必須立即采取行動(dòng)。關(guān)于氣候變化的原因溫室原理：太陽輻射主要是短波輻射，地面輻射和大氣輻射則為長(zhǎng)波輻射。大氣對(duì)長(zhǎng)波輻

14、射的吸收力較強(qiáng)，對(duì)短波輻射的吸收力比較弱。白天，太陽光照射到地球時(shí)，部分能量被大氣吸收，部分被反射回宇宙，大約47%左右的能量被地球表面吸收。夜晚，地球表面以紅外線的方式向宇宙散發(fā)白天吸收的能量，大部分被大氣吸收。結(jié)果，大氣層就如同覆蓋著玻璃的溫室一樣，可以保存一定的熱量，使地球不至于像月球一樣，被太陽照射時(shí)溫度急劇升高，不見日光時(shí)溫度急劇下降。怎樣認(rèn)識(shí)溫室效應(yīng)：想象一下，如果沒有溫室效應(yīng)，地球?qū)?huì)冷得不適合人類居住。據(jù)估計(jì)，如果沒有大氣層，地球表面溫度會(huì)是零下18攝氏度。正是有了溫室效應(yīng)，才使地球溫度維持在15攝氏度。我們所熟知的月球，由于沒有大氣層，白天在陽光垂直照射的地方溫度可達(dá)127攝

15、氏度，而夜晚溫度卻能降到零下183攝氏度。為什么地球會(huì)變暖？很簡(jiǎn)單，收支不平衡。好比存錢，地球銀行獲得的收入（熱量）大于花費(fèi)（輻射出去的能量），自然溫度就升高了。導(dǎo)致溫室效應(yīng)的一大主因就是溫室氣體排放。溫室氣體的增加，加強(qiáng)了溫室效應(yīng)，而二氧化碳是數(shù)量最多的溫室氣體。如今，地表向外放出的長(zhǎng)波熱輻天然氣燃燒產(chǎn)生的二氧化碳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去的水平。另一方面，由于對(duì)森林亂砍濫伐，大量農(nóng)田建成城市和工廠，破壞了植被，減少了將二氧化碳轉(zhuǎn)化為有機(jī)物的條件。再加上地表水域逐漸縮小，降水量大大降低，減少了吸收溶解二氧化碳的條件，破壞了二氧化碳生成與轉(zhuǎn)化的動(dòng)態(tài)平衡，就使大氣中的二氧化碳含量逐年增加。空氣中二氧化碳含

16、量的增長(zhǎng)，就使地球氣溫發(fā)生了改變。對(duì)氣候變化的進(jìn)程、嚴(yán)重性和對(duì)不同地區(qū)的影響的了解仍在不斷深入，但科學(xué)家已證實(shí)了以下幾點(diǎn)：1.某些氣體如二氧化碳，在大氣層里形成了溫室效應(yīng)，阻止熱力反射回太空，使地球氣溫持續(xù)上升2.燃燒化石燃料（如：煤炭、石油等）會(huì)釋放更多二氧化碳至大氣層3.二氧化碳雖不是最強(qiáng)的溫室氣體，但由于人類活動(dòng)而產(chǎn)生的二氧化碳含量大幅度提高，成為增強(qiáng)溫室效應(yīng)的元兇4.大氣中的二氧化碳濃度已達(dá)六十五萬年來最高5. 90年代可算是歷史上最熱的十年，而1998年是當(dāng)中最炎熱的一年以下數(shù)點(diǎn)也得到了廣泛認(rèn)同：6. 由于二氧化碳等溫室氣體的排放，全球平均溫度將比工業(yè)革命之前上升攝氏1.3度看來是無

17、可避免的。限制升幅在攝氏2度以內(nèi)，是防止氣候變化帶來更嚴(yán)重災(zāi)難的唯一方法7. 如果溫室氣體的排放再不被控制，氣候變化的速度將會(huì)是人類有史以來最快的8.氣候反饋機(jī)制極可能帶來急劇而不能補(bǔ)救的連鎖反應(yīng)，沒有人知道氣候變化到了什么程度會(huì)導(dǎo)致“世界末日”2氣候變化引起的重大問題：（1）空氣污染：這是最有毒氣體為直接與嚴(yán)重的問題了，主要來自工廠、汽車、發(fā)電廠等等放出的二氧化硫(SO2)、氮氧化物（NOx)、一氧化碳(CO)、臭氧及光化學(xué)氧化劑、可吸入懸浮粒子等等，每天都有人因接觸了這些污濁空氣而染上呼吸器官或視覺器官的疾病。我們?nèi)羧匀荒晫＜业木妫瑢硪欢〞?huì)落到無半寸凈土可住的地步。（2）全球變暖：全

18、球變暖是指全球氣溫升高。近100多年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷暖冷暖兩次波動(dòng)，總得看為上升趨勢(shì)。進(jìn)入八十年代后，全球氣溫明顯上升。19811990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48 。導(dǎo)致全球變暖的主要原因是人類在近一個(gè)世紀(jì)以來大量使用礦物燃料（如煤、石油等），排放出大量的CO2等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對(duì)來自太陽輻射的短波具有高度的透過性，而對(duì)地球反射出來的長(zhǎng)波輻射具有高度的吸收性，也就是常說的溫室效應(yīng)"，導(dǎo)致全球氣候變暖。全球變暖的后果，會(huì)使全球降水量重新分配，冰川和凍土消融，海平面上升等，既危害自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，更威脅人類的食物供應(yīng)和居住環(huán)境。實(shí)例：島國(guó)命運(yùn)海洋水面

19、上升正日益嚴(yán)重地威脅著南太平洋島國(guó)圖瓦盧人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。將要被上升的海平面吞沒的小島(3）臭氧層破壞：在地球大氣層近地面約2030公里的平流層里存在著一個(gè)臭氧層，其中臭氧含量占這一高度氣體總量的十萬分之一。臭氧含量雖然極微，卻具有強(qiáng)烈的吸收紫外線的功能，因此，它能擋住太陽紫外輻射對(duì)地球生物的傷害，保護(hù)地球上的一切生命。然而人類生產(chǎn)和生活所排放出的一些污染物，如冰箱空調(diào)等設(shè)備制冷劑的氟氯烴類化合物以及其它用途的氟溴烴類等化合物，它們受到紫外線的照射后可被激化，形成活性很強(qiáng)的原子與臭氧層的臭氧（O3）作用，使其變成氧分子（O2），這種作用連鎖般地發(fā)生，臭氧迅速耗減，使臭氧層遭到破壞。南極的臭

20、氧層空洞，就是臭氧層破壞的一個(gè)最顯著的標(biāo)志。到1994年，南極上空的臭氧層破壞面積已達(dá)2400萬平方公里。南極上空的臭氧層是在20億年里形成的，可是在一個(gè)世紀(jì)里就被破壞了60%。北半球上空的臭氧層也比以往任何時(shí)候都薄，歐洲和北美上空的臭氧層平均減少了1015%，西伯利亞上空甚至減少了35%。因此科學(xué)家警告說，地球上空臭氧層破壞的程度遠(yuǎn)比一般人想象的要嚴(yán)重的多。(4)酸雨：酸雨是由于空氣中二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）等酸性污染物引起的pH值小于5.6的酸性降水。受酸雨危害的地區(qū)，出現(xiàn)了土壤和湖泊酸化，植被和生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，建筑材料、金屬結(jié)構(gòu)和文物被腐蝕等等一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題。酸雨在

21、五、六十年代最早出現(xiàn)于北歐及中歐，當(dāng)時(shí)北歐的酸雨是歐洲中部工業(yè)酸性廢氣遷移所至，七十年代以來，許多工業(yè)化國(guó)家采取各種措施防治城市和工業(yè)的大氣污染，其中一個(gè)重要的措施是增加煙囪的高度，這一措施雖然有效地改變了排放地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量，但大氣污染物遠(yuǎn)距離遷移的問題卻更加嚴(yán)重，污染物越過國(guó)界進(jìn)入鄰國(guó)，甚至飄浮很遠(yuǎn)的距離，形成了更廣泛的跨國(guó)酸雨。此外，全世界使用礦物燃料的量有增無減，也使得受酸雨危害的地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大。全球受酸雨危害嚴(yán)重的有歐洲、北美及東亞地區(qū)。我國(guó)在八十年代，酸雨主要發(fā)生在西南地區(qū)，到九十年代中期，已發(fā)展到長(zhǎng)江以南、青藏高原以東及四川盆地的廣大地區(qū)。（5）糧食減產(chǎn)全球變暖造成糧食減產(chǎn)，因

22、為全球變暖帶來干旱、缺水、海平面上升、洪水泛濫、熱浪及氣溫劇變，這些都會(huì)使世界各地的糧食生產(chǎn)受到破壞。亞洲大部份地區(qū)及美國(guó)的谷物帶地區(qū)，將會(huì)變得干旱。在一些干旱農(nóng)業(yè)地區(qū)，如非洲撒哈拉沙漠地區(qū)，只要全球變暖帶來輕微的氣溫上升，糧食生產(chǎn)量都將會(huì)大大減少。全球變暖的細(xì)微改變，對(duì)糧食生產(chǎn)就會(huì)造成意想不到的后果。稻米對(duì)溫度劇變的敏感性就是其中的一個(gè)例子。國(guó)際稻米研究所的研究顯示，若晚間最低氣溫上升每攝示1攝氏度（華氏1.8度），稻米收成便會(huì)減少10%。值得警惕的是，稻米是全球過半人口的主要糧食，所以全球變暖的輕微的變化可帶來深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于中國(guó)來說，全球變暖可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，高溫、干旱、蟲

23、害等因素都可能造成糧食減產(chǎn)。如果不采取措施，預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)能力在總體上可能會(huì)下降5%至10%；小麥、水稻、玉米三大農(nóng)業(yè)作物均以下降為主，到21世紀(jì)后半期，產(chǎn)量最多可下降37%。同時(shí)全球變暖會(huì)對(duì)農(nóng)作物品質(zhì)產(chǎn)生影響，如大豆、冬小麥和玉米等。全球變暖，氣溫升高還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)病、蟲、草害的發(fā)生區(qū)域擴(kuò)大，危害時(shí)間延長(zhǎng)，作物受害程度加重，從而增加農(nóng)業(yè)和除草劑的施用量。此外，全球變暖會(huì)加劇農(nóng)業(yè)水資源的不穩(wěn)定性與供需矛盾?？傊?，全球變暖將嚴(yán)重影響中國(guó)長(zhǎng)期的糧食安全。(6）物種加速滅絕：物種就是指生物種類?，F(xiàn)今地球上生存著5001000萬種生物。一般來說物種滅絕速度與物種生成的速度應(yīng)是平衡的。但

24、是，由于人類活動(dòng)破壞了這種平衡，使物種滅絕速度加快，據(jù)世界自然資源保護(hù)大綱估計(jì)，每年有數(shù)千種動(dòng)植物滅絕，到2000年地球上1020%的動(dòng)植物即50100萬種動(dòng)植物將消失。而且，滅絕速度越來越快。世界野生生物基金會(huì)發(fā)出警告：本世紀(jì)鳥類每年滅絕一種，在熱帶雨林，每天至少滅絕一個(gè)物種。物種滅絕將對(duì)整個(gè)地球的食物供給帶來威脅，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展帶來的損失和影響是難以預(yù)料和挽回的。治理原則：（1）正確處理環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。既不能離開發(fā)展，片面地強(qiáng)調(diào)保護(hù)和改善環(huán)境，也不能不顧生態(tài)環(huán)境的隨能力而盲目地追求發(fā)展。尤其對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來講，只能在適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，尋求

25、適合本國(guó)國(guó)情的解決環(huán)境問題的途徑和方法。1（2）明確國(guó)際環(huán)境問題主要責(zé)任。存在的全球性環(huán)境問題，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家在過去一兩個(gè)世紀(jì)中追求工業(yè)化造成的后果。他們對(duì)全球環(huán)境問題負(fù)有不容失掉的主要責(zé)任，也理應(yīng)承擔(dān)更多的義務(wù)。1（3）維護(hù)各國(guó)資源主權(quán)，應(yīng)遵循不干涉他國(guó)內(nèi)政的原則。1972年第一次環(huán)境做大會(huì)通過的斯德哥爾摩宣言第21條也明確規(guī)定，各國(guó)對(duì)其自然資源的保護(hù)、開發(fā)、利用是各國(guó)的內(nèi)部事務(wù)。1（4）發(fā)展中國(guó)家的廣泛參與是非常必要的。在國(guó)際環(huán)境事務(wù)中，存在著忽視發(fā)展中國(guó)家具體困難的傾向，他們的呼聲得不到充分反映，因此，有必要采取措施，確保發(fā)展中國(guó)家能夠充分參與國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域中的活動(dòng)與合作。1（5）應(yīng)充分考

26、慮發(fā)展中國(guó)家的特殊情況和需要。發(fā)展中國(guó)家還面臨一些更為迫切的局部環(huán)境問題，既有因資金短缺、技術(shù)落后和人口增長(zhǎng)所造成的諸如土地退化、沙漠化、森林銳減、水土流失等自然生態(tài)惡化問題，也有因工業(yè)發(fā)展引起的環(huán)境污染、酸沉降、水資源短缺等問題。1國(guó)際應(yīng)對(duì)達(dá)成共識(shí)盡管還存在一點(diǎn)不確定因素，但大多數(shù)科學(xué)家仍認(rèn)為及時(shí)采取預(yù)防措施是必需的。全球氣候變化問題引起了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。針對(duì)氣候變化的國(guó)際響應(yīng)是隨著聯(lián)合國(guó)氣候變化框架條約的發(fā)展而逐漸成型的。1979年第一次世界氣候大會(huì)呼吁保護(hù)氣候；1992年通過的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）確立了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家"共同但有區(qū)別的責(zé)任"原

27、則。闡明了其行動(dòng)框架，力求把溫室氣體的大氣濃度穩(wěn)定在某一水平，從而防止人類活動(dòng)對(duì)氣候系統(tǒng)產(chǎn)生“負(fù)面影響”；1997年通過的京都議定書（以下簡(jiǎn)稱議定書）確定了發(fā)達(dá)國(guó)家2008年2012年的量化減排指標(biāo)；2007年12月達(dá)成的巴厘路線圖,確定就加強(qiáng)UNFCCC和議定書的實(shí)施分頭展開談判，并將于2009年12月在哥本哈根舉行締約方會(huì)議。到目前為止，UNFCCC已經(jīng)收到來自185個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn)、接受、支持或添改文件，并成功地舉行了6次有各締約國(guó)參加的締約方大會(huì)。盡管目前各締約方還沒有就氣候變化問題綜合治理所采取的措施達(dá)成共識(shí)，但全球氣候變化會(huì)給人帶來難以估量的損失，氣候變化會(huì)使人類付出巨額代價(jià)的觀念已為

28、世界所廣泛接受，并成為廣泛關(guān)注和研究的全球性環(huán)境問題。1解決方案提高能源效率能源效益是一個(gè)非常廣義的名詞，包含了所有消耗較少能量得出同樣功效（例如：光、熱和動(dòng)能）的方法。節(jié)能汽車、省電照明、改良的工業(yè)程序、建筑的隔熱設(shè)備和其它相關(guān)的技術(shù)。節(jié)能與省錢常常同出一轍，所以提高能益往往可以提高利潤(rùn)。用得少一些，效果好一些能源效益往往有多重效果。例如，一臺(tái)節(jié)能洗衣機(jī)或洗碗碟機(jī)可用較少的水量。節(jié)能也可提供較多舒適。例如，一座隔熱性能較佳的房屋可在冬季感受和暖，而在夏季感到清涼，有益人體健康。一臺(tái)節(jié)能冰箱可制造較少噪音，不會(huì)結(jié)霜，外殼也不會(huì)凝固，也可維持較長(zhǎng)時(shí)間。節(jié)電照明可提供較亮的光度。所以概括而言，節(jié)能

29、就是：“用少一些，得出更好效果”。能源效益擁有巨大的潛能。節(jié)能的方法很簡(jiǎn)單，包括在你的屋頂安裝隔熱板，采用超絕緣的玻璃窗，或購買高能效的洗衣機(jī)取代已損壞的。所有這些例子既可省錢也可節(jié)能。但最大的節(jié)能不是來自瑣碎的步驟，真正的得益來自整個(gè)概念的重新思考，例如“整個(gè)房子”“整臺(tái)汽車”或甚至“整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)”。只要你今天開始節(jié)能，你便發(fā)現(xiàn)真正的能源需求只是你以往所消耗的百分之10-25。拿房子來做例子。只要適當(dāng)?shù)匕颜麄€(gè)外殼（從屋檐到地庫）絕緣，屋子對(duì)暖氣的需要便會(huì)減少，而你只需要較小與較便宜的暖氣系統(tǒng)。你只要付出少量隔熱裝置成本，便可省回三分之一的能源。進(jìn)一步進(jìn)行隔熱和裝置高效益通風(fēng)系統(tǒng)，更可節(jié)省九成

30、的暖氣。另一個(gè)例子是，在夏季常用的空調(diào)。也許可以改善空調(diào)系統(tǒng)本身的效益，但更可以從整個(gè)系統(tǒng)出發(fā)，先增加樓宇的散熱效能，然后購置高效能的電腦、復(fù)印機(jī)、照明和通風(fēng)系統(tǒng)，使人們晚間便不用開空調(diào)。當(dāng)然，如果樓宇是建在通風(fēng)良好的地區(qū)，人們甚至不用空調(diào)呢！3推動(dòng)能源改革為什么不是人人都愿意進(jìn)行節(jié)能呢？在美國(guó)，根據(jù)美國(guó)能源效益經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，在2000年平均每人的能源消耗量已回到1973年水平，而在這27年間，美國(guó)每人的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)（GDP)上升了百分之74。所以，很多人已經(jīng)嘗到了節(jié)能的好處。但這只是一個(gè)開始。要真正開發(fā)節(jié)能的龐大潛力，必須得到政府的配合。為達(dá)到目標(biāo)，最重要的辦法是制定房屋、辦公室、汽車和電器等

31、等的最低能效標(biāo)準(zhǔn)，反映最低的生命周期成本。消費(fèi)者有權(quán)知道他們購買的產(chǎn)品是否達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)。不過，政府往往忽視了能源效益標(biāo)準(zhǔn)的重要性，或者標(biāo)準(zhǔn)本身欠缺了約束力。政府應(yīng)該把握機(jī)會(huì)，推動(dòng)能源效益技術(shù)的革新和改善。3挖掘可再生能源相比傳統(tǒng)的骯臟的化石能源，可再生能源有著許多顯而易見的好處：不用擔(dān)心燃料枯竭的問題，發(fā)電過程中不產(chǎn)生溫室氣體和其它污染物，更有利于實(shí)現(xiàn)分布式的供電。各種研究也證明，中國(guó)有發(fā)展可再生能源的巨大潛力。3風(fēng)能風(fēng)能是世界發(fā)展最快的能源，也是相對(duì)簡(jiǎn)單的技術(shù)能源。在一道高聳的巨塔和轉(zhuǎn)動(dòng)的扇葉背后，藏著輕量物料、空氣動(dòng)力和電腦操控系統(tǒng)之間的一套復(fù)雜相互作用。電力從旋轉(zhuǎn)輪，通過變速齒輪箱，然后

32、送到發(fā)電機(jī)，雖然有些渦輪機(jī)不用齒輪箱也可直接推動(dòng)。中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量在2005年和2006年都實(shí)現(xiàn)了超過100%的年增長(zhǎng)率，2007年預(yù)計(jì)總裝機(jī)容量可以達(dá)到560萬kW。也因?yàn)槭袌?chǎng)持續(xù)擴(kuò)大帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，風(fēng)電的生產(chǎn)成本在過去15年里已經(jīng)下降了一半，而且會(huì)隨著技術(shù)的成熟和市場(chǎng)的擴(kuò)大繼續(xù)下降。甚至在一些風(fēng)能潛力高的地方，風(fēng)電已經(jīng)可以與新的燃煤電站相競(jìng)爭(zhēng)。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)可以達(dá)到12212萬kW。3太陽能太陽能在全球很多角落都被使用，而且只要適當(dāng)開發(fā)，具備潛力提供現(xiàn)在世界能源消耗量幾倍的能源。太陽能可以直接產(chǎn)生電力，或用于加熱與冷卻。太陽能未來有多少潛力，全視乎我們?nèi)祟愂欠袢ψゾo開發(fā)的機(jī)會(huì)。利用太陽能量的方法有很多。植物通過光合作用把陽光轉(zhuǎn)化成化學(xué)能，于是人們通過吃植物和燃燒木材吸收能量。而我們常常提及的“太陽能”，就是直接把陽光轉(zhuǎn)化成熱能和電力給我們使用。太陽能最基本的兩種包括“太陽熱能”和“光伏能”。太陽光伏：這是直接從光轉(zhuǎn)化成電力。電力產(chǎn)生的秘密是利用可以釋放電子（負(fù)極粒子）的半導(dǎo)體物料來產(chǎn)生電能。光伏電池中最常用的半導(dǎo)體物料是硅