淺談非公企業(yè)黨組織如何切實發(fā)揮實質作用

1、淺談非公企業(yè)黨組織如何切實發(fā)揮實質作用中央、省委領導對非公企業(yè)黨建曾做出重要批示，強調非公企業(yè)黨組織要能夠發(fā)揮實質作用，防止成為“花架子”。中央、省委領導的批示精神，為進一步推進非公企業(yè)黨建明確了要求，指明了方向。近年來，我省各級黨組織將非公企業(yè)黨建工作擺在更加突出的位置來抓，堅持圍繞打造基層服務型黨組織，以“立足崗位做貢獻 同步小康當先鋒”、“作用發(fā)揮年”等活動為載體，積極探索發(fā)揮黨組織實質作用的有效方法和途徑，取得了顯著成效。面對新的形勢和任務，我們要以推動實質作用發(fā)揮為著力點，進一步提升非公企業(yè)黨建工作整體水平。在新的形勢任務下，非公有制企業(yè)黨組織如何找好定位、充分發(fā)揮作用，是基層黨建實

2、踐需要認真研究解決的重點難點問題。近期，我們通過座談、走訪、問卷調查，對本市非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的情況進行了調研，作了一些思考。 一、對存在問題的分析影響黨組織發(fā)揮作用的主客觀因素很多，但關鍵是對非公有制企業(yè)黨組織“是什么”、“該做什么”、“用什么保證”等問題，缺乏與時俱進、更加明確具體的思想認識與規(guī)范運行?！澳愣愕恼{，我定我的調”，不同企業(yè)對黨組織功能定位不同致使黨組織作用發(fā)揮差異化大。依據(jù)黨章精神，基層黨組織一般應該是一個領域、一個單位的領導核心或政治核心。多數(shù)非公有制企業(yè)，對黨組織的高度擺位僅僅停留在思想層面，事實上不重視黨務干部的配備與使用，不考慮黨組織的作用發(fā)揮，以致“說起來

3、重要，做起來次要，忙起來不要”。此外，從問卷看，350人中分別有40.1%、34.6%的人認為黨組織是整個企業(yè)、職工群眾的“政治核心”，有2%的人認為黨組織僅僅是“維權核心”，更有22%的人認為黨組織“地位不確定”，要因企業(yè)而定?？梢姡枪兄破髽I(yè)黨組織的地位，不同人群有不同理解，不同企業(yè)有不同實踐，這是導致其作用發(fā)揮差異化的重要原因。“傳統(tǒng)方式不管用，現(xiàn)成模式不好搬”，多數(shù)企業(yè)黨組織往往因跟不上形勢變化致使其作用發(fā)揮不理想。隨著改革的深入，非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)黨建的理論與經驗，不能完全解釋和解決這一領域黨建的現(xiàn)實問題。多數(shù)企業(yè)黨組織對黨建規(guī)律和特點缺乏正確認識，找不準工作的切入點。在問

4、卷調查的350人中，對影響黨組織發(fā)揮作用的最大因素在認識上分歧很大，認為是企業(yè)主認識和態(tài)度、黨組織設置方式、黨務干部素質、業(yè)務工作的，分別有52.3%、16.3%、10.5%、20%?？梢?，千差萬別的個體差異、日新月異的形勢變化，使多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織難有作為，發(fā)揮作用不夠好?！案珊酶蓧臒o標準，抓好抓壞一個樣”，企業(yè)黨建往往因責任考評機制缺失致使黨組織作用發(fā)揮很難制度化。盡管各級黨組織近年對非公有制企業(yè)黨建日益重視，不斷加大力度，從面上解決了許多“為什么”、“做什么”的問題，但在具體“用什么衡量”、“什么人做什么事”方面，還缺失硬性具體的制度規(guī)范。加之有的思想認識膚淺，重視程度不夠，認為黨建

5、工作是虛的，抓不抓無所謂；有的認識片面，往往把黨建工作簡單地理解為黨員員工管理，融入企業(yè)中心工作不夠?？梢?，由于缺少有效引導、指導，許多組織或個人找不到在非公有制企業(yè)黨建中履行責任的位置與方法渠道，只能“束手旁觀”。相對于非公有制經濟的迅猛發(fā)展，企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用的途徑方式上仍然存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。首先是缺乏實效性。一些企業(yè)仍然沿用國有、集體企業(yè)傳統(tǒng)的工作模式，方式方法相對于非公有制企業(yè)主和職工缺乏針對性。其次是缺乏規(guī)范性。一些企業(yè)黨組織工作中缺乏應有的規(guī)范，忽視了諸如發(fā)展黨員缺少培養(yǎng)考察、召開民主生活會、缺乏會前溝通等一些原則性要求。 三是缺乏多樣性。一些企業(yè)黨組織混淆了“建黨”和“黨建”

6、的概念，難以創(chuàng)新途徑方式，并在生產經營的各個領域和環(huán)節(jié)中發(fā)揮應有的作用。其主要原因有以下四個方面：一是非公企業(yè)黨支部在適應非公有制經濟發(fā)展上還存在差距；二是非公有制企業(yè)主在認識黨組織作用發(fā)揮上還不夠到位；三是企業(yè)黨務工作者在推進黨組織作用發(fā)揮上還缺乏動力；四是企業(yè)黨員在促進黨組織作用發(fā)揮上還相對滯后。二、創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮實質作用的對策 （一）在“推動企業(yè)健康發(fā)展、促進經濟轉型升級”上有擔當、出實績 黨的十八大提出要加大非公有制經濟領域的黨建工作力度，全國非公有制企業(yè)黨建工作會議更是明確提出黨組織要在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用，這就要求黨組織在企業(yè)發(fā)展中切實擔當起“三種角色”。一是擔當企業(yè)科學

7、發(fā)展的推動者。推動企業(yè)科學發(fā)展，是黨組織的應有之責。當前，國內外市場復蘇緩慢，企業(yè)壓力仍然大。幫助企業(yè)克服時艱，推動企業(yè)轉型升級，促進企業(yè)跨越發(fā)展，是黨組織實質作用的最直接體現(xiàn)。為此，要求黨組織主動參與經營決策，發(fā)動黨員職工建言獻策，在幫助企業(yè)“破困境、謀發(fā)展”中發(fā)揮實質作用。比如，潤業(yè)房地產公司潤業(yè)房地產公司潤業(yè)房地產公司潤業(yè)房地產公司采取“雙向進入、交叉任職”模式，讓黨組織直接參與企業(yè)生產經營決策，在市場大環(huán)境不景氣的情況下，公司經營業(yè)績仍連續(xù)多年保持20%以上的增長。二是擔當企業(yè)先進文化的塑造者。文化是企業(yè)的基因，優(yōu)秀的企業(yè)文化對推動企業(yè)長遠發(fā)展具有重要意義。當好企業(yè)文化領航人，堅持文化

8、育企理念，幫助企業(yè)塑造誠實守信、積極進取的文化形象，以良好的人文環(huán)境陶冶員工情操、鼓舞職工士氣，是黨組織的重要職責，也是發(fā)揮實質作用的內涵體現(xiàn)。要把黨的元素嵌入企業(yè)文化，在企業(yè)文化中體現(xiàn)黨建實效，讓企業(yè)上下在內心上認同黨的路線方針政策，在行動上與社會主義事業(yè)同心同德、風雨同舟。三是擔當企業(yè)核心競爭力的打造者。人才是企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)的第一資源。黨組織發(fā)揮實質作用，就要在幫助企業(yè)引才識才上有辦法，在育才聚才上出實績。要善做“引才使者”，熟悉國家和地方人才政策，了解企業(yè)經營發(fā)展需要，在人才引進上幫助企業(yè)出點子、出實招，確保人才招得來、留得住；要善做“識才伯樂”，充分發(fā)揮凝聚人才的組織優(yōu)勢，為

9、企業(yè)員工施展才能搭建平臺，讓優(yōu)秀人才冒得出、用得上；要善做“育才良師”，把黨員培養(yǎng)成生產經營能手，把生產經營能手培養(yǎng)成黨員，把黨員生產經營人才培養(yǎng)成企業(yè)經營管理骨干，為企業(yè)培育一支高素質的黨員人才隊伍；要甘當“留才保姆”，在思想上多作溝通，在生活上主動關心，做好聚才留人工作。 （二）在“關愛服務員工、凝聚黨心人心”上有行動、盡好責 在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，關鍵在于以心換心、凝聚人心。一要讓職工群眾感到“貼心”。工作中，必須堅持以人為本，增加人文關懷元素，讓職工群眾覺得可近、可親、可敬，提高他們對企業(yè)的認同感、歸屬感。要建立一套職工群眾訴求收集與回應機制，強化黨組織的民意反映功能，起到“連

10、心橋”作用，積極爭取上級黨委政府支持，更好地回應職工群眾訴求、滿足他們合理需求。只有這樣，黨組織才能最廣泛地贏得職工群眾的信賴、擁護、支持。二要讓職工群眾感到“暖心”。必須堅持服務為先，把職工安危冷暖放心上、把群眾切身利益放在前，以無處不在的關愛顯黨情，以無微不至的服務贏人心。具體要做好“五必知、五必談、五必訪”。即：企業(yè)生產經營情況必知，黨員職工主要利益訴求必知，黨員職工隊伍思想動態(tài)必知，生產安全隱患必知，企業(yè)中不穩(wěn)定因素必知；黨員職工工作出成績求進步時必談，黨員職工工作有失誤受批評時必談，黨員職工出現(xiàn)較大情緒波動時必談，黨員職工之間出現(xiàn)矛盾摩擦時必談，黨員職工中出現(xiàn)不良思想傾向時必談；黨員

11、職工家庭發(fā)生重大變故時必訪，重大節(jié)假日必訪，黨員職工生病住院時必訪，黨員職工受到處分時必訪，黨員職工生活困難時必訪。三要讓職工群眾感到“舒心”。企業(yè)是經營實體，嚴格規(guī)范的管理是正常生產經營的保障。黨組織要起好緩沖帶、潤滑劑作用，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，以體貼入微的關懷服務為剛性管理的順利執(zhí)行提供保證。同時，要幫助企業(yè)建立民主機制，尊重職工民主權利，通過建立工青婦組織，健全職工代表大會、黨員議事會、民主懇談會等制度，讓黨員職工廣泛參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷增強職工主人翁意識，讓職工自覺與企業(yè)共命運、心連心，為企業(yè)營造一種心情舒暢、充滿活力的工作氛圍。 （三）在“增強企業(yè)社會

12、責任、促進社會和諧”上有作為、作貢獻 加強非公企業(yè)黨建工作，歸根結底是要鞏固擴大黨的執(zhí)政基礎、維護社會和諧穩(wěn)定、助推全面小康社會建設。非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實質作用，就要在服務這個大目標上有作為、作貢獻。一是當好回饋奉獻社會的“領航員”。對企業(yè)家要加強宣傳引導，使他們自覺承擔社會責任，積極參與扶貧助學、賑災捐款等社會公益事業(yè)，主動服務社會、奉獻社會、回報社會。同時要督促企業(yè)依法納稅、誠信經營，依法用工、擴大就業(yè)，為經濟社會又好又快發(fā)展作貢獻。發(fā)動黨員職工走出企業(yè)、走向社會，參加志愿服務，在服務人民群眾中發(fā)揮所長、盡己所能，為和諧社會建設作貢獻。二是當好企業(yè)間矛盾糾紛的“調解員”。在中心城區(qū)的一些商

13、務樓宇，過去入駐企業(yè)是“雞犬相聞，老死不相往來”，常為一些細碎小事發(fā)生矛盾，物業(yè)管理部門疲于應付、倍感頭痛。推行樓宇黨建后，我們在各樓宇建立了綜合黨組織，通過黨建平臺，讓企業(yè)黨組織自動擔當起了“調解員”角色，從而使企業(yè)間溝通變得順暢，關系變得融洽，為共同發(fā)展創(chuàng)造條件、打下基礎。三是當好和諧社會建設的“組織員”。非公企業(yè)量大面廣，就業(yè)人員構成復雜，是社會管理創(chuàng)新的難點和重點。為更好地發(fā)揮非公企業(yè)黨組織在和諧社會建設中的“組織員”作用，去年以來，我們不斷深化推進區(qū)域化黨建，創(chuàng)新區(qū)域化黨建模式，努力實現(xiàn)從黨建有形覆蓋向有效覆蓋轉變。通過建立區(qū)域性黨組織，吸收區(qū)域內企業(yè)黨組織或黨員代表參與區(qū)域重大事項

14、決策領導工作，共同協(xié)商決定區(qū)域內黨建工作；同步建立區(qū)域自治協(xié)商機構，吸納企業(yè)員工尤其是外來務工人員參與區(qū)域自治，讓他們在群策群力中達成共識、找到歸屬，營造出了一個“和諧共處、共同創(chuàng)業(yè)致富”的新景象。（四）努力營造黨組織發(fā)揮作用的良好環(huán)境首先是堅持放開搞活、放手實踐。支持鼓勵企業(yè)黨組織在企業(yè)改革發(fā)展、技術改造、管理監(jiān)督、文化建設以及自身建設等領域，大膽實踐和嘗試發(fā)揮作用的有效途徑。其次是堅持加強領導、嚴格指導。切實把黨建工作納入全局中去考慮、謀劃，確保企業(yè)黨建與經濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進。要正確界定黨組織地位作用，切實提高黨務工作者待遇，確保工作經費落實。三是要堅持宣傳開道、典型引路。大力宣傳典

15、型事例，幫助業(yè)主消除防范抵制心理，善于挖掘多途徑、多形式發(fā)揮作用的先進經驗和典型做法，不斷激發(fā)企業(yè)黨組織的競爭意識。（五）整體提高黨組織發(fā)揮作用的質量水平，努力消除局部差距切實解決黨組織功能定位較模糊的問題，進一步形成科學規(guī)范，促進作用發(fā)揮切入更準。一是協(xié)調作用，企業(yè)黨組織應切實加強對工會、共青團等群眾組織的領導，最大限度地維護好各方合法權益。二是引導作用，企業(yè)黨組織要廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，引導和監(jiān)督企業(yè)依法經營、照章納稅，堅持正確的生產經營方向。三是凝聚作用，企業(yè)黨組織應改進工作方式，創(chuàng)新工作載體，使黨建工作與企業(yè)管理、精神文明建設融為一體，不斷增強自身凝聚力和感召力。四是促進作用

16、，企業(yè)黨組織應為企業(yè)發(fā)展建言獻策，為生產任務突擊出力，為經營活動牽線搭橋，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。切實解決黨建基本業(yè)務較薄弱的問題，進一步搞好教育培訓，促進作用發(fā)揮能力更強。一是抓好企業(yè)黨務工作者的教育培訓。要通過定期輪訓、任職培訓等方式，不斷增強非公有制企業(yè)黨務工作者履行職責的能力。探索建立非公有制企業(yè)黨務工作者人才庫，有計劃地向非公有制企業(yè)推薦、輸送優(yōu)秀黨務工作者。二是抓好企業(yè)黨員隊伍的教育培訓。要通過開展黨員普查登記、黨員身份確認、集中接轉黨組織關系等途徑，切實解決“隱性黨員”問題；要注重在企業(yè)經營管理人員、技術骨干和一線工人中發(fā)展黨員，真正使非公有制企業(yè)黨員隊伍具有充分發(fā)揮作用的能力水平

17、。三是抓好企業(yè)主的教育引導。要著重抓好共同理想、責任意識、民主法制、科技管理教育，引導他們作思想解放的領先者、黨建工作的支持者、職工利益的實現(xiàn)者、守法經營的模范者。切實解決工作責任落實不到位的問題，進一步加強考核評價，促進作用發(fā)揮效果更實。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作責任制，是非公有制企業(yè)黨組織充分發(fā)揮作用的重要保證。要建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，定期對非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況進行研究，及時解決存在的突出問題。要建立非公有制企業(yè)黨建工作的“雙考”機制，既考核黨組織的組建率，也考核黨組織作用發(fā)揮情況，并將考核結果作為評價基層黨支部領導班子及其成員工作實績的重要內容，推動落實

18、黨建工作責任制，促進黨組織充分發(fā)揮作用。（六）積極主動影響業(yè)主，在引領企業(yè)科學發(fā)展中發(fā)揮實質作用企業(yè)黨組織是否有力地影響企業(yè)出資人，是衡量實質作用發(fā)揮情況的一個標尺。因此，影響企業(yè)業(yè)主，引領企業(yè)科學發(fā)展是非公企業(yè)黨組織的重要使命。一是要經常組織他們學習。學習黨的方針政策、法律法規(guī)、黨的創(chuàng)新理論和上級一些重要會議精神等，不斷提高企業(yè)出資人的政治素質、對黨的認識和貫徹黨的方針、政策的自覺性和堅定性，引導股東樹立正確的人生觀、價值觀和財富觀。二是要經常跟業(yè)主交流溝通。黨組織要圍繞企業(yè)在貫徹黨和國家一些方針政策、法律法規(guī)、經營發(fā)展、員工權益等一些重要問題，經常主動地與業(yè)主溝通、交流看法，宣傳黨的主張和

19、國家的方針政策，表達黨組織的意見和態(tài)度，形成共識，引導業(yè)主科學決策。三是要經常邀請業(yè)主參與一些重要的黨務活動。請他們表態(tài)發(fā)言，談認識、提希望。一些黨建重要活動的開展，黨組織可以與董事會共同組織。這樣做能使他們知曉在企業(yè)中開展黨建工作可以有力助推企業(yè)的發(fā)展。四是要積極參與企業(yè)一些重大工作的決策、部署。每逢企業(yè)要做出一些重大決策時，黨組織要主動發(fā)表意見和建議，積極建言獻策。這樣有利于把黨的政治優(yōu)勢滲透到企業(yè)生產管理中，有利于黨委當好企業(yè)生產經營的參謀，給企業(yè)指明向“何處去”的方向。（七）圍繞生產經營，在助推企業(yè)轉型升級中發(fā)揮實質作用圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，這是企業(yè)黨建必須遵循的一條重要方針

20、。企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的出發(fā)點和落腳點在企業(yè)發(fā)展上，沒有企業(yè)的發(fā)展，黨組織將失去生命力。因此，黨組織要為非公企業(yè)發(fā)展服務，要為企業(yè)成長出力。要把黨建工作滲透到企業(yè)轉型發(fā)展的各項工作中去，使黨組織成為引導企業(yè)發(fā)展的主心骨、協(xié)調利益沖突的潤滑劑、解決困難問題的突擊手、促進企業(yè)發(fā)展的動力源。我市新宇建安公司黨組織通過高層理論中心組學習、發(fā)展創(chuàng)新論壇、員工“三分鐘晨學”、形勢任務報告會和黨課等途徑，在企業(yè)領導層、黨員和員工中開展了“十二五新宇建安如何又好又快發(fā)展”、“新宇建安轉型升級，我應怎么辦”等解放思想、轉變觀念大討論活動，使大家認清了形勢、統(tǒng)一了思想，增強了轉型發(fā)展的緊迫感。公司黨支部為董事會制定

21、了“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助董事會招聘了一批優(yōu)秀的管理和技術人才，引進了先進企業(yè)管理理念和模式，結合實際進行全面改革，取得了很好的效果。（八）加強思想政治工作，在打造員工素質工程中發(fā)揮實質作用思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是非公黨建的生命線。非公黨組織要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢。在這方面，新宇建安公司黨組織積極進行了探索與實踐。如去年公司黨支部出臺了新宇建安公司關于加強和改進員工思想政治工作的決定，推出了每季度召開員工思想政治工作例會、在生產一線實施“政治指導員”制度、員工每天堅持“三分鐘晨學”、每月開設“員工大講壇”和堅持“三必解”、“四必談”、“五必訪”的思想工作機制，在員工中廣泛

22、開展談心和思想互助活動，進一步加強對員工的人文關懷和正面激勵，最大限度地調動員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有效地提升了員工思想道德素質，有力地推進了員工素質工程的打造。（九）實施文化引領工程，在推進企業(yè)文化建設中發(fā)揮實質作用企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內容，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內生動力，是企業(yè)品牌的內在底蘊。抓好企業(yè)文化建設，是企業(yè)黨組織一項重要的職責和任務。因此，要通過企業(yè)黨組織這個平臺，為企業(yè)培育出各具特色的企業(yè)品牌文化、創(chuàng)新文化、和諧文化和公益文化，為企業(yè)發(fā)展提供有力的文化支撐。一是要為企業(yè)確立正確的企業(yè)價值體系。諸如“企業(yè)精神”、“企業(yè)理念”、“企業(yè)使命”、“企業(yè)價值觀”和“企業(yè)目標”等系統(tǒng)的企

23、業(yè)價值體系，確立為企業(yè)的精神支柱。同時，要通過各種途徑和形式，大力宣傳企業(yè)價值體系，以教育、引導、凝聚廣大員工，形成大家干事創(chuàng)業(yè)的共同思想基礎。二是大力加強企業(yè)文化陣地建設。要在業(yè)主的大力支持下，投入資金，拿出場地，建設一個活動項目齊全，檔次較高的職工文化活動中心，為廣大員工業(yè)余文化生活提供一個良好的活動場所，以滿足新生代農民工對精神文化生活的需求。（十）維護員工合法權益，在構建和諧勞動關系中發(fā)揮實質作用構建和諧的勞動關系，對于維護員工的合法權益，促進企業(yè)快速和諧發(fā)展具有重大的意義。企業(yè)黨組織是構建和諧勞動關系的中堅力量和倡導者、實踐者、推動者，在構建和諧勞動關系中發(fā)揮著不可替代的作用，黨組織

24、在這方面應大有作為。一是要加強黨對工會工作的領導。把工會工作提上重要議事日程，充分發(fā)揮工會在維護職工合法權益中的橋梁和紐帶作用。二是深入開展創(chuàng)建“活力和諧企業(yè)”和“勞動關系和諧企業(yè)”活動。按照創(chuàng)建標準，對接各項創(chuàng)建要素，狠抓創(chuàng)建工作的落實。堅持以員工為本，實現(xiàn)“企業(yè)關愛員工、員工關心企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)和員工雙進步”的和諧文化生態(tài)。堅持以員工呼聲為第一信號，以員工需求為第一選擇，以員工滿意為第一標準，在思想上疏導，在生活上關心，在事業(yè)上激勵，在管理上民主，在困難時幫助，努力營造“干事有平臺、發(fā)展有空間、培訓有課堂、娛樂有去處、安全有保障、特困有救助”的良好就業(yè)環(huán)境。三是要經常督促企業(yè)嚴格執(zhí)行勞動法、

25、合同法等法規(guī)。及時和員工簽訂勞動合同，辦理各項保險，切實維護好員工的合法權益，使員工無后顧之憂。（十一）著力加強自身建設，在提高黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力上發(fā)揮實質作用黨組織在非公企業(yè)中的影響力取決于黨組織和黨員實質作用的發(fā)揮程度。只有黨組織自身建設搞好了，黨的工作才有力，黨組織號召才有感召力，業(yè)主和員工才信服。一是著力加強黨組織領導班子建設。要配強配優(yōu)黨組織班子成員，特別是書記人選。要加強對黨的骨干隊伍的學習培訓和傳幫帶，不斷提高他們的政治素質和開展黨務工作的能力和水平。二是加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督。要強化黨員學習教育，開展以提升黨員素質、提升工作能力為重點的“雙提升”活動。要強化黨員的管理服

26、務工作。通過開展“情系黨員、溫暖傳遞”主題活動和黨員手機報、過政治生日、走訪困難黨員等活動，進一步健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。要強化黨員作用發(fā)揮。要求黨員在企業(yè)轉型發(fā)展中成為中堅骨干力量，在崗位工作上發(fā)揮作用，在聯(lián)系群眾上發(fā)揮作用，在做好員工思想工作上發(fā)揮作用，在實踐先進文化上發(fā)揮作用。三是構建適合非公企業(yè)發(fā)展的黨建運行機制。非公黨組織要發(fā)揮實質作用，關鍵在于黨組織對非公企業(yè)的發(fā)展要有強有力的推動和促進力。因此，構建適合非公企業(yè)的黨建運行機制，需要積極探索非公黨建和企業(yè)發(fā)展的結合點。其一是利益的結合點。黨建工作要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展而展開，為企業(yè)決策出謀劃策，為黨員成長排憂解難。二是人才的結合點

27、。深入開展“雙培”工程，將技術管理骨干吸收培養(yǎng)成為黨員，壯大黨的隊伍；將黨員培養(yǎng)成技術管理骨干，為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)輸送優(yōu)質的人才資源。三是管理的結合點。提升黨組織的管理能力，既可以增強黨組織的戰(zhàn)斗力，又可以提高企業(yè)的生產力。四是文化的結合點。幫助企業(yè)建立符合自身特點的企業(yè)文化，增強企業(yè)競爭力，同時以黨的路線、方針、政策引導企業(yè)規(guī)范經營、合法經營。三、發(fā)揮實質作用是非公企業(yè)黨建的生命力（一）從非公有制企業(yè)黨建特殊性出發(fā)抓“拓面提質”沒有黨的組織和工作覆蓋，實質作用發(fā)揮就無從談起?，F(xiàn)在，擺在我們面前的非公企業(yè)黨建的組織覆蓋和工作覆蓋任務依然很重。我們既有加快建立黨組織的“拓面”任務，也有提升黨建工作

28、質量的“提質”要求。但“拓面提質”不能簡單化，更不能為了進度搞一刀切，而應該從非公企業(yè)的實際出發(fā)，準確把握其特殊性。非公企業(yè)黨建的特殊性主要體現(xiàn)在以下三個方面：從工作領域來看，經過多年的探索實踐，非公企業(yè)黨建取得了許多寶貴的經驗。但必須清醒地認識到，非公企業(yè)黨建與不斷發(fā)展的非公經濟形勢不相適應，如何提高黨建工作的針對性、有效性仍有許多問題亟待解決。這決定了我們不能畢其功于一役，要進一步積極有效地抓好“拓面提質”。從非公企業(yè)個體差異性來看，企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員都有相當規(guī)模，而且企業(yè)之間規(guī)模不一、效益不等、模式不同、發(fā)展不平衡，行業(yè)與行業(yè)之間、企業(yè)內部職工之間差異性也很明顯，決定了非公企業(yè)黨建工作的

29、復雜性。因此，我們要重視因企制宜、因勢利導地抓好“拓面提質”。從企業(yè)主和職工來看，大部分企業(yè)主和職工對黨建工作較為認可，但仍有少數(shù)企業(yè)主對黨建工作認識程度不足，存在“事不關己”的心理，導致支持力度不夠，決定了非公企業(yè)黨建工作的艱巨性。因此，開展非公企業(yè)黨建工作，必須引導企業(yè)主和員工轉變觀念，使黨建工作成為企業(yè)的內在需求，增強企業(yè)抓黨建工作的“內源動力”，變被動接受為主動參與，變“要企業(yè)抓”為“企業(yè)要抓”。（二）實質作用發(fā)揮的基礎是黨員隊伍的發(fā)展壯大當前，黨員隊伍建設已經成為影響非公企業(yè)黨組織實質作用發(fā)揮的突出問題。雖然近年來，每年非公企業(yè)黨員人數(shù)在不斷增長，但非公企業(yè)黨員數(shù)占從業(yè)人員數(shù)的比重仍

30、很低；而且分布不均，一部分規(guī)模以下企業(yè)黨員人數(shù)少，甚至沒有黨員，這嚴重影響了非公企業(yè)黨建的“拓面提質”。為此，要從兩個方面下功夫：積極做好發(fā)展黨員工作。在指導思想上，要強化爭奪人才、占領陣地的意識，加強推優(yōu)工作，盡最大努力將企業(yè)中的優(yōu)秀分子，包括管理者、科技人員和職工骨干吸收到黨員隊伍中來。要有計劃、有任務、有措施，確保非公企業(yè)黨員新增比例高于其他領域。促使隱性黨員亮身份。由于黨員意識淡化、工作流動性強等種種原因，部分外來務工的黨員不愿亮身份。針對這種情況，要做好關愛黨員工作，幫助外來務工黨員排憂解難，并通過黨員服務中心、服務站等形式讓外來務工黨員感受到地方黨組織的溫暖之心、關愛之情，增加他們

31、的責任感和榮譽感。同時，要采取“黨組織找黨員、黨員找黨組織、黨員找黨員”方式深入排摸隱性黨員，通過教育引導打消顧慮，采取有針對性措施促使他們主動亮明身份。（三）實質作用發(fā)揮的關鍵是加強黨務工作者隊伍建設從實踐來看，隨著非公企業(yè)黨建的深入推進，黨務工作者相對缺乏的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)為：來源較窄而崗位要求較高，導致合適人選數(shù)量不足；一部分黨務工作者能力素質不高，難以適應崗位要求；整體學歷偏低，年齡結構不合理。正如有的企業(yè)主所說：“現(xiàn)在嘉峪關的民營企業(yè)不缺資金，不缺技術，就缺優(yōu)秀的黨支部書記?！币虼耍仨殬淞ⅰ胺枪髽I(yè)黨支部書記也是企業(yè)緊缺人才”的理念，把以黨支部書記為核心的黨務工作者隊伍建設牢

32、牢抓在手上。堅持外部引進和內部培育相結合。通過上級選派、社會招聘等途徑廣泛選拔非公企業(yè)黨務工作人才。鼓勵機關退休同志到非公企業(yè)擔任黨支部書記，全心全意從事非公企業(yè)黨建工作。更加重視企業(yè)內部培育，注意從企業(yè)黨員中特別是經營管理人員中發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀分子，有針對性地進行培養(yǎng)。實施大學生“紅領”計劃，從高校黨員畢業(yè)生中選拔非公企業(yè)黨務工作者，改善黨務工作者隊伍結構。堅持培養(yǎng)與使用相結合。組織開展學習交流、業(yè)務培訓、理論研究等活動，加強“學幫帶研”，逐步提高黨務工作者隊伍的整體水平。強化激勵保障措施，對從業(yè)時間長、工作實績突出的非公企業(yè)黨務工作者，優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”人選，并探索從非公企業(yè)優(yōu)

33、秀黨務工作人才中招錄公務員和選拔黨政干部。試行重點非公企業(yè)黨支部書記績效考核制度，組織開展黨支部書記評先評優(yōu)活動，進一步激發(fā)工作積極性。堅持專職隊伍與兼職隊伍相結合。鼓勵“雙向進入、交叉任職”，提倡非公企業(yè)黨支部書記或其他成員兼任企業(yè)行政職務，保證黨建工作和企業(yè)生產經營管理活動緊密結合。在具備條件的企業(yè)，要配備專職黨務工作者，更好地在企業(yè)里開展黨的工作。選派黨政機關干部到非公企業(yè)擔任黨建工作指導員，幫助企業(yè)黨組織開展工作。（四）實質作用發(fā)揮的有效途徑是圍繞“兩心”，做到“三同”非公企業(yè)所有制結構的特殊性決定了企業(yè)黨組織、企業(yè)主和企業(yè)職工都有各自的價值取向，并且不盡相同。在這種情況下，非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮這四方面的實質作用，關鍵就是要圍繞“兩心”，找到共同的價值基礎，進而形成各方認同的黨建工作目標任務。一要圍繞中心開展工作。在非公企業(yè)開展黨建工作，企業(yè)主最擔心的是黨建工作和企業(yè)發(fā)展“兩張皮”。因此，與其他領域相比，非公企業(yè)黨建工作更要強調結合企業(yè)的生產經營活動來開展。要把黨組織的活動和企業(yè)的發(fā)展有機地融合起來，以黨建工作推動企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展推動組織工作，真正實現(xiàn)兩者之間的良性互動。二要凝聚人心促進發(fā)展。通過加強對企業(yè)黨員和職工的管理、教育、關愛和服務，將其個人追求與企業(yè)發(fā)展需求統(tǒng)一起來，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內部環(huán)境。在實踐中，企業(yè)黨組織要注重做到“三同”