淺談非公企業(yè)黨組織如何切實發(fā)揮實質(zhì)作用

1、淺談非公企業(yè)黨組織如何切實發(fā)揮實質(zhì)作用中央、省委領(lǐng)導對非公企業(yè)黨建曾做出重要批示，強調(diào)非公企業(yè)黨組織要能夠發(fā)揮實質(zhì)作用，防止成為“花架子”。中央、省委領(lǐng)導的批示精神，為進一步推進非公企業(yè)黨建明確了要求，指明了方向。近年來，我省各級黨組織將非公企業(yè)黨建工作擺在更加突出的位置來抓，堅持圍繞打造基層服務(wù)型黨組織，以“立足崗位做貢獻 同步小康當先鋒”、“作用發(fā)揮年”等活動為載體，積極探索發(fā)揮黨組織實質(zhì)作用的有效方法和途徑，取得了顯著成效。面對新的形勢和任務(wù)，我們要以推動實質(zhì)作用發(fā)揮為著力點，進一步提升非公企業(yè)黨建工作整體水平。在新的形勢任務(wù)下，非公有制企業(yè)黨組織如何找好定位、充分發(fā)揮作用，是基層黨建實

2、踐需要認真研究解決的重點難點問題。近期，我們通過座談、走訪、問卷調(diào)查，對本市非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的情況進行了調(diào)研，作了一些思考。 一、對存在問題的分析影響黨組織發(fā)揮作用的主客觀因素很多，但關(guān)鍵是對非公有制企業(yè)黨組織“是什么”、“該做什么”、“用什么保證”等問題，缺乏與時俱進、更加明確具體的思想認識與規(guī)范運行?！澳愣愕恼{(diào)，我定我的調(diào)”，不同企業(yè)對黨組織功能定位不同致使黨組織作用發(fā)揮差異化大。依據(jù)黨章精神，基層黨組織一般應(yīng)該是一個領(lǐng)域、一個單位的領(lǐng)導核心或政治核心。多數(shù)非公有制企業(yè)，對黨組織的高度擺位僅僅停留在思想層面，事實上不重視黨務(wù)干部的配備與使用，不考慮黨組織的作用發(fā)揮，以致“說起來

3、重要，做起來次要，忙起來不要”。此外，從問卷看，350人中分別有40.1%、34.6%的人認為黨組織是整個企業(yè)、職工群眾的“政治核心”，有2%的人認為黨組織僅僅是“維權(quán)核心”，更有22%的人認為黨組織“地位不確定”，要因企業(yè)而定?？梢姡枪兄破髽I(yè)黨組織的地位，不同人群有不同理解，不同企業(yè)有不同實踐，這是導致其作用發(fā)揮差異化的重要原因?！皞鹘y(tǒng)方式不管用，現(xiàn)成模式不好搬”，多數(shù)企業(yè)黨組織往往因跟不上形勢變化致使其作用發(fā)揮不理想。隨著改革的深入，非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)黨建的理論與經(jīng)驗，不能完全解釋和解決這一領(lǐng)域黨建的現(xiàn)實問題。多數(shù)企業(yè)黨組織對黨建規(guī)律和特點缺乏正確認識，找不準工作的切入點。在問

4、卷調(diào)查的350人中，對影響黨組織發(fā)揮作用的最大因素在認識上分歧很大，認為是企業(yè)主認識和態(tài)度、黨組織設(shè)置方式、黨務(wù)干部素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作的，分別有52.3%、16.3%、10.5%、20%?？梢姡Р钊f別的個體差異、日新月異的形勢變化，使多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織難有作為，發(fā)揮作用不夠好。“干好干壞無標準，抓好抓壞一個樣”，企業(yè)黨建往往因責任考評機制缺失致使黨組織作用發(fā)揮很難制度化。盡管各級黨組織近年對非公有制企業(yè)黨建日益重視，不斷加大力度，從面上解決了許多“為什么”、“做什么”的問題，但在具體“用什么衡量”、“什么人做什么事”方面，還缺失硬性具體的制度規(guī)范。加之有的思想認識膚淺，重視程度不夠，認為黨建

5、工作是虛的，抓不抓無所謂；有的認識片面，往往把黨建工作簡單地理解為黨員員工管理，融入企業(yè)中心工作不夠。可見，由于缺少有效引導、指導，許多組織或個人找不到在非公有制企業(yè)黨建中履行責任的位置與方法渠道，只能“束手旁觀”。相對于非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用的途徑方式上仍然存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。首先是缺乏實效性。一些企業(yè)仍然沿用國有、集體企業(yè)傳統(tǒng)的工作模式，方式方法相對于非公有制企業(yè)主和職工缺乏針對性。其次是缺乏規(guī)范性。一些企業(yè)黨組織工作中缺乏應(yīng)有的規(guī)范，忽視了諸如發(fā)展黨員缺少培養(yǎng)考察、召開民主生活會、缺乏會前溝通等一些原則性要求。 三是缺乏多樣性。一些企業(yè)黨組織混淆了“建黨”和“黨建”

6、的概念，難以創(chuàng)新途徑方式，并在生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。其主要原因有以下四個方面：一是非公企業(yè)黨支部在適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展上還存在差距；二是非公有制企業(yè)主在認識黨組織作用發(fā)揮上還不夠到位；三是企業(yè)黨務(wù)工作者在推進黨組織作用發(fā)揮上還缺乏動力；四是企業(yè)黨員在促進黨組織作用發(fā)揮上還相對滯后。二、創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮實質(zhì)作用的對策 （一）在“推動企業(yè)健康發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”上有擔當、出實績 黨的十八大提出要加大非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的黨建工作力度，全國非公有制企業(yè)黨建工作會議更是明確提出黨組織要在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，這就要求黨組織在企業(yè)發(fā)展中切實擔當起“三種角色”。一是擔當企業(yè)科學

7、發(fā)展的推動者。推動企業(yè)科學發(fā)展，是黨組織的應(yīng)有之責。當前，國內(nèi)外市場復蘇緩慢，企業(yè)壓力仍然大。幫助企業(yè)克服時艱，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)跨越發(fā)展，是黨組織實質(zhì)作用的最直接體現(xiàn)。為此，要求黨組織主動參與經(jīng)營決策，發(fā)動黨員職工建言獻策，在幫助企業(yè)“破困境、謀發(fā)展”中發(fā)揮實質(zhì)作用。比如，潤業(yè)房地產(chǎn)公司潤業(yè)房地產(chǎn)公司潤業(yè)房地產(chǎn)公司潤業(yè)房地產(chǎn)公司采取“雙向進入、交叉任職”模式，讓黨組織直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，在市場大環(huán)境不景氣的情況下，公司經(jīng)營業(yè)績?nèi)赃B續(xù)多年保持20%以上的增長。二是擔當企業(yè)先進文化的塑造者。文化是企業(yè)的基因，優(yōu)秀的企業(yè)文化對推動企業(yè)長遠發(fā)展具有重要意義。當好企業(yè)文化領(lǐng)航人，堅持文化

8、育企理念，幫助企業(yè)塑造誠實守信、積極進取的文化形象，以良好的人文環(huán)境陶冶員工情操、鼓舞職工士氣，是黨組織的重要職責，也是發(fā)揮實質(zhì)作用的內(nèi)涵體現(xiàn)。要把黨的元素嵌入企業(yè)文化，在企業(yè)文化中體現(xiàn)黨建實效，讓企業(yè)上下在內(nèi)心上認同黨的路線方針政策，在行動上與社會主義事業(yè)同心同德、風雨同舟。三是擔當企業(yè)核心競爭力的打造者。人才是企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)的第一資源。黨組織發(fā)揮實質(zhì)作用，就要在幫助企業(yè)引才識才上有辦法，在育才聚才上出實績。要善做“引才使者”，熟悉國家和地方人才政策，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要，在人才引進上幫助企業(yè)出點子、出實招，確保人才招得來、留得??；要善做“識才伯樂”，充分發(fā)揮凝聚人才的組織優(yōu)勢，為

9、企業(yè)員工施展才能搭建平臺，讓優(yōu)秀人才冒得出、用得上；要善做“育才良師”，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營能手，把生產(chǎn)經(jīng)營能手培養(yǎng)成黨員，把黨員生產(chǎn)經(jīng)營人才培養(yǎng)成企業(yè)經(jīng)營管理骨干，為企業(yè)培育一支高素質(zhì)的黨員人才隊伍；要甘當“留才保姆”，在思想上多作溝通，在生活上主動關(guān)心，做好聚才留人工作。 （二）在“關(guān)愛服務(wù)員工、凝聚黨心人心”上有行動、盡好責 在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，關(guān)鍵在于以心換心、凝聚人心。一要讓職工群眾感到“貼心”。工作中，必須堅持以人為本，增加人文關(guān)懷元素，讓職工群眾覺得可近、可親、可敬，提高他們對企業(yè)的認同感、歸屬感。要建立一套職工群眾訴求收集與回應(yīng)機制，強化黨組織的民意反映功能，起到“連

10、心橋”作用，積極爭取上級黨委政府支持，更好地回應(yīng)職工群眾訴求、滿足他們合理需求。只有這樣，黨組織才能最廣泛地贏得職工群眾的信賴、擁護、支持。二要讓職工群眾感到“暖心”。必須堅持服務(wù)為先，把職工安危冷暖放心上、把群眾切身利益放在前，以無處不在的關(guān)愛顯黨情，以無微不至的服務(wù)贏人心。具體要做好“五必知、五必談、五必訪”。即：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況必知，黨員職工主要利益訴求必知，黨員職工隊伍思想動態(tài)必知，生產(chǎn)安全隱患必知，企業(yè)中不穩(wěn)定因素必知；黨員職工工作出成績求進步時必談，黨員職工工作有失誤受批評時必談，黨員職工出現(xiàn)較大情緒波動時必談，黨員職工之間出現(xiàn)矛盾摩擦時必談，黨員職工中出現(xiàn)不良思想傾向時必談；黨員

11、職工家庭發(fā)生重大變故時必訪，重大節(jié)假日必訪，黨員職工生病住院時必訪，黨員職工受到處分時必訪，黨員職工生活困難時必訪。三要讓職工群眾感到“舒心”。企業(yè)是經(jīng)營實體，嚴格規(guī)范的管理是正常生產(chǎn)經(jīng)營的保障。黨組織要起好緩沖帶、潤滑劑作用，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，以體貼入微的關(guān)懷服務(wù)為剛性管理的順利執(zhí)行提供保證。同時，要幫助企業(yè)建立民主機制，尊重職工民主權(quán)利，通過建立工青婦組織，健全職工代表大會、黨員議事會、民主懇談會等制度，讓黨員職工廣泛參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷增強職工主人翁意識，讓職工自覺與企業(yè)共命運、心連心，為企業(yè)營造一種心情舒暢、充滿活力的工作氛圍。 （三）在“增強企業(yè)社會

12、責任、促進社會和諧”上有作為、作貢獻 加強非公企業(yè)黨建工作，歸根結(jié)底是要鞏固擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護社會和諧穩(wěn)定、助推全面小康社會建設(shè)。非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實質(zhì)作用，就要在服務(wù)這個大目標上有作為、作貢獻。一是當好回饋奉獻社會的“領(lǐng)航員”。對企業(yè)家要加強宣傳引導，使他們自覺承擔社會責任，積極參與扶貧助學、賑災捐款等社會公益事業(yè)，主動服務(wù)社會、奉獻社會、回報社會。同時要督促企業(yè)依法納稅、誠信經(jīng)營，依法用工、擴大就業(yè)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作貢獻。發(fā)動黨員職工走出企業(yè)、走向社會，參加志愿服務(wù)，在服務(wù)人民群眾中發(fā)揮所長、盡己所能，為和諧社會建設(shè)作貢獻。二是當好企業(yè)間矛盾糾紛的“調(diào)解員”。在中心城區(qū)的一些商

13、務(wù)樓宇，過去入駐企業(yè)是“雞犬相聞，老死不相往來”，常為一些細碎小事發(fā)生矛盾，物業(yè)管理部門疲于應(yīng)付、倍感頭痛。推行樓宇黨建后，我們在各樓宇建立了綜合黨組織，通過黨建平臺，讓企業(yè)黨組織自動擔當起了“調(diào)解員”角色，從而使企業(yè)間溝通變得順暢，關(guān)系變得融洽，為共同發(fā)展創(chuàng)造條件、打下基礎(chǔ)。三是當好和諧社會建設(shè)的“組織員”。非公企業(yè)量大面廣，就業(yè)人員構(gòu)成復雜，是社會管理創(chuàng)新的難點和重點。為更好地發(fā)揮非公企業(yè)黨組織在和諧社會建設(shè)中的“組織員”作用，去年以來，我們不斷深化推進區(qū)域化黨建，創(chuàng)新區(qū)域化黨建模式，努力實現(xiàn)從黨建有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。通過建立區(qū)域性黨組織，吸收區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織或黨員代表參與區(qū)域重大事項

14、決策領(lǐng)導工作，共同協(xié)商決定區(qū)域內(nèi)黨建工作；同步建立區(qū)域自治協(xié)商機構(gòu)，吸納企業(yè)員工尤其是外來務(wù)工人員參與區(qū)域自治，讓他們在群策群力中達成共識、找到歸屬，營造出了一個“和諧共處、共同創(chuàng)業(yè)致富”的新景象。（四）努力營造黨組織發(fā)揮作用的良好環(huán)境首先是堅持放開搞活、放手實踐。支持鼓勵企業(yè)黨組織在企業(yè)改革發(fā)展、技術(shù)改造、管理監(jiān)督、文化建設(shè)以及自身建設(shè)等領(lǐng)域，大膽實踐和嘗試發(fā)揮作用的有效途徑。其次是堅持加強領(lǐng)導、嚴格指導。切實把黨建工作納入全局中去考慮、謀劃，確保企業(yè)黨建與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進。要正確界定黨組織地位作用，切實提高黨務(wù)工作者待遇，確保工作經(jīng)費落實。三是要堅持宣傳開道、典型引路。大力宣傳典

15、型事例，幫助業(yè)主消除防范抵制心理，善于挖掘多途徑、多形式發(fā)揮作用的先進經(jīng)驗和典型做法，不斷激發(fā)企業(yè)黨組織的競爭意識。（五）整體提高黨組織發(fā)揮作用的質(zhì)量水平，努力消除局部差距切實解決黨組織功能定位較模糊的問題，進一步形成科學規(guī)范，促進作用發(fā)揮切入更準。一是協(xié)調(diào)作用，企業(yè)黨組織應(yīng)切實加強對工會、共青團等群眾組織的領(lǐng)導，最大限度地維護好各方合法權(quán)益。二是引導作用，企業(yè)黨組織要廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，引導和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，堅持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向。三是凝聚作用，企業(yè)黨組織應(yīng)改進工作方式，創(chuàng)新工作載體，使黨建工作與企業(yè)管理、精神文明建設(shè)融為一體，不斷增強自身凝聚力和感召力。四是促進作用

16、，企業(yè)黨組織應(yīng)為企業(yè)發(fā)展建言獻策，為生產(chǎn)任務(wù)突擊出力，為經(jīng)營活動牽線搭橋，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。切實解決黨建基本業(yè)務(wù)較薄弱的問題，進一步搞好教育培訓，促進作用發(fā)揮能力更強。一是抓好企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓。要通過定期輪訓、任職培訓等方式，不斷增強非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者履行職責的能力。探索建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫，有計劃地向非公有制企業(yè)推薦、輸送優(yōu)秀黨務(wù)工作者。二是抓好企業(yè)黨員隊伍的教育培訓。要通過開展黨員普查登記、黨員身份確認、集中接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系等途徑，切實解決“隱性黨員”問題；要注重在企業(yè)經(jīng)營管理人員、技術(shù)骨干和一線工人中發(fā)展黨員，真正使非公有制企業(yè)黨員隊伍具有充分發(fā)揮作用的能力水平

17、。三是抓好企業(yè)主的教育引導。要著重抓好共同理想、責任意識、民主法制、科技管理教育，引導他們作思想解放的領(lǐng)先者、黨建工作的支持者、職工利益的實現(xiàn)者、守法經(jīng)營的模范者。切實解決工作責任落實不到位的問題，進一步加強考核評價，促進作用發(fā)揮效果更實。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作責任制，是非公有制企業(yè)黨組織充分發(fā)揮作用的重要保證。要建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，定期對非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況進行研究，及時解決存在的突出問題。要建立非公有制企業(yè)黨建工作的“雙考”機制，既考核黨組織的組建率，也考核黨組織作用發(fā)揮情況，并將考核結(jié)果作為評價基層黨支部領(lǐng)導班子及其成員工作實績的重要內(nèi)容，推動落實

18、黨建工作責任制，促進黨組織充分發(fā)揮作用。（六）積極主動影響業(yè)主，在引領(lǐng)企業(yè)科學發(fā)展中發(fā)揮實質(zhì)作用企業(yè)黨組織是否有力地影響企業(yè)出資人，是衡量實質(zhì)作用發(fā)揮情況的一個標尺。因此，影響企業(yè)業(yè)主，引領(lǐng)企業(yè)科學發(fā)展是非公企業(yè)黨組織的重要使命。一是要經(jīng)常組織他們學習。學習黨的方針政策、法律法規(guī)、黨的創(chuàng)新理論和上級一些重要會議精神等，不斷提高企業(yè)出資人的政治素質(zhì)、對黨的認識和貫徹黨的方針、政策的自覺性和堅定性，引導股東樹立正確的人生觀、價值觀和財富觀。二是要經(jīng)常跟業(yè)主交流溝通。黨組織要圍繞企業(yè)在貫徹黨和國家一些方針政策、法律法規(guī)、經(jīng)營發(fā)展、員工權(quán)益等一些重要問題，經(jīng)常主動地與業(yè)主溝通、交流看法，宣傳黨的主張和

19、國家的方針政策，表達黨組織的意見和態(tài)度，形成共識，引導業(yè)主科學決策。三是要經(jīng)常邀請業(yè)主參與一些重要的黨務(wù)活動。請他們表態(tài)發(fā)言，談?wù)J識、提希望。一些黨建重要活動的開展，黨組織可以與董事會共同組織。這樣做能使他們知曉在企業(yè)中開展黨建工作可以有力助推企業(yè)的發(fā)展。四是要積極參與企業(yè)一些重大工作的決策、部署。每逢企業(yè)要做出一些重大決策時，黨組織要主動發(fā)表意見和建議，積極建言獻策。這樣有利于把黨的政治優(yōu)勢滲透到企業(yè)生產(chǎn)管理中，有利于黨委當好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的參謀，給企業(yè)指明向“何處去”的方向。（七）圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，在助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮實質(zhì)作用圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，這是企業(yè)黨建必須遵循的一條重要方針

20、。企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的出發(fā)點和落腳點在企業(yè)發(fā)展上，沒有企業(yè)的發(fā)展，黨組織將失去生命力。因此，黨組織要為非公企業(yè)發(fā)展服務(wù)，要為企業(yè)成長出力。要把黨建工作滲透到企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項工作中去，使黨組織成為引導企業(yè)發(fā)展的主心骨、協(xié)調(diào)利益沖突的潤滑劑、解決困難問題的突擊手、促進企業(yè)發(fā)展的動力源。我市新宇建安公司黨組織通過高層理論中心組學習、發(fā)展創(chuàng)新論壇、員工“三分鐘晨學”、形勢任務(wù)報告會和黨課等途徑，在企業(yè)領(lǐng)導層、黨員和員工中開展了“十二五新宇建安如何又好又快發(fā)展”、“新宇建安轉(zhuǎn)型升級，我應(yīng)怎么辦”等解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論活動，使大家認清了形勢、統(tǒng)一了思想，增強了轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感。公司黨支部為董事會制定

21、了“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助董事會招聘了一批優(yōu)秀的管理和技術(shù)人才，引進了先進企業(yè)管理理念和模式，結(jié)合實際進行全面改革，取得了很好的效果。（八）加強思想政治工作，在打造員工素質(zhì)工程中發(fā)揮實質(zhì)作用思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是非公黨建的生命線。非公黨組織要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢。在這方面，新宇建安公司黨組織積極進行了探索與實踐。如去年公司黨支部出臺了新宇建安公司關(guān)于加強和改進員工思想政治工作的決定，推出了每季度召開員工思想政治工作例會、在生產(chǎn)一線實施“政治指導員”制度、員工每天堅持“三分鐘晨學”、每月開設(shè)“員工大講壇”和堅持“三必解”、“四必談”、“五必訪”的思想工作機制，在員工中廣泛

22、開展談心和思想互助活動，進一步加強對員工的人文關(guān)懷和正面激勵，最大限度地調(diào)動員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有效地提升了員工思想道德素質(zhì)，有力地推進了員工素質(zhì)工程的打造。（九）實施文化引領(lǐng)工程，在推進企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮實質(zhì)作用企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，是企業(yè)品牌的內(nèi)在底蘊。抓好企業(yè)文化建設(shè)，是企業(yè)黨組織一項重要的職責和任務(wù)。因此，要通過企業(yè)黨組織這個平臺，為企業(yè)培育出各具特色的企業(yè)品牌文化、創(chuàng)新文化、和諧文化和公益文化，為企業(yè)發(fā)展提供有力的文化支撐。一是要為企業(yè)確立正確的企業(yè)價值體系。諸如“企業(yè)精神”、“企業(yè)理念”、“企業(yè)使命”、“企業(yè)價值觀”和“企業(yè)目標”等系統(tǒng)的企

23、業(yè)價值體系，確立為企業(yè)的精神支柱。同時，要通過各種途徑和形式，大力宣傳企業(yè)價值體系，以教育、引導、凝聚廣大員工，形成大家干事創(chuàng)業(yè)的共同思想基礎(chǔ)。二是大力加強企業(yè)文化陣地建設(shè)。要在業(yè)主的大力支持下，投入資金，拿出場地，建設(shè)一個活動項目齊全，檔次較高的職工文化活動中心，為廣大員工業(yè)余文化生活提供一個良好的活動場所，以滿足新生代農(nóng)民工對精神文化生活的需求。（十）維護員工合法權(quán)益，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮實質(zhì)作用構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，對于維護員工的合法權(quán)益，促進企業(yè)快速和諧發(fā)展具有重大的意義。企業(yè)黨組織是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的中堅力量和倡導者、實踐者、推動者，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮著不可替代的作用，黨組織

24、在這方面應(yīng)大有作為。一是要加強黨對工會工作的領(lǐng)導。把工會工作提上重要議事日程，充分發(fā)揮工會在維護職工合法權(quán)益中的橋梁和紐帶作用。二是深入開展創(chuàng)建“活力和諧企業(yè)”和“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動。按照創(chuàng)建標準，對接各項創(chuàng)建要素，狠抓創(chuàng)建工作的落實。堅持以員工為本，實現(xiàn)“企業(yè)關(guān)愛員工、員工關(guān)心企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)和員工雙進步”的和諧文化生態(tài)。堅持以員工呼聲為第一信號，以員工需求為第一選擇，以員工滿意為第一標準，在思想上疏導，在生活上關(guān)心，在事業(yè)上激勵，在管理上民主，在困難時幫助，努力營造“干事有平臺、發(fā)展有空間、培訓有課堂、娛樂有去處、安全有保障、特困有救助”的良好就業(yè)環(huán)境。三是要經(jīng)常督促企業(yè)嚴格執(zhí)行勞動法、

25、合同法等法規(guī)。及時和員工簽訂勞動合同，辦理各項保險，切實維護好員工的合法權(quán)益，使員工無后顧之憂。（十一）著力加強自身建設(shè)，在提高黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力上發(fā)揮實質(zhì)作用黨組織在非公企業(yè)中的影響力取決于黨組織和黨員實質(zhì)作用的發(fā)揮程度。只有黨組織自身建設(shè)搞好了，黨的工作才有力，黨組織號召才有感召力，業(yè)主和員工才信服。一是著力加強黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)。要配強配優(yōu)黨組織班子成員，特別是書記人選。要加強對黨的骨干隊伍的學習培訓和傳幫帶，不斷提高他們的政治素質(zhì)和開展黨務(wù)工作的能力和水平。二是加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督。要強化黨員學習教育，開展以提升黨員素質(zhì)、提升工作能力為重點的“雙提升”活動。要強化黨員的管理服

26、務(wù)工作。通過開展“情系黨員、溫暖傳遞”主題活動和黨員手機報、過政治生日、走訪困難黨員等活動，進一步健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。要強化黨員作用發(fā)揮。要求黨員在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中成為中堅骨干力量，在崗位工作上發(fā)揮作用，在聯(lián)系群眾上發(fā)揮作用，在做好員工思想工作上發(fā)揮作用，在實踐先進文化上發(fā)揮作用。三是構(gòu)建適合非公企業(yè)發(fā)展的黨建運行機制。非公黨組織要發(fā)揮實質(zhì)作用，關(guān)鍵在于黨組織對非公企業(yè)的發(fā)展要有強有力的推動和促進力。因此，構(gòu)建適合非公企業(yè)的黨建運行機制，需要積極探索非公黨建和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點。其一是利益的結(jié)合點。黨建工作要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展而展開，為企業(yè)決策出謀劃策，為黨員成長排憂解難。二是人才的結(jié)合點

27、。深入開展“雙培”工程，將技術(shù)管理骨干吸收培養(yǎng)成為黨員，壯大黨的隊伍；將黨員培養(yǎng)成技術(shù)管理骨干，為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)輸送優(yōu)質(zhì)的人才資源。三是管理的結(jié)合點。提升黨組織的管理能力，既可以增強黨組織的戰(zhàn)斗力，又可以提高企業(yè)的生產(chǎn)力。四是文化的結(jié)合點。幫助企業(yè)建立符合自身特點的企業(yè)文化，增強企業(yè)競爭力，同時以黨的路線、方針、政策引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、合法經(jīng)營。三、發(fā)揮實質(zhì)作用是非公企業(yè)黨建的生命力（一）從非公有制企業(yè)黨建特殊性出發(fā)抓“拓面提質(zhì)”沒有黨的組織和工作覆蓋，實質(zhì)作用發(fā)揮就無從談起?，F(xiàn)在，擺在我們面前的非公企業(yè)黨建的組織覆蓋和工作覆蓋任務(wù)依然很重。我們既有加快建立黨組織的“拓面”任務(wù)，也有提升黨建工作

28、質(zhì)量的“提質(zhì)”要求。但“拓面提質(zhì)”不能簡單化，更不能為了進度搞一刀切，而應(yīng)該從非公企業(yè)的實際出發(fā)，準確把握其特殊性。非公企業(yè)黨建的特殊性主要體現(xiàn)在以下三個方面：從工作領(lǐng)域來看，經(jīng)過多年的探索實踐，非公企業(yè)黨建取得了許多寶貴的經(jīng)驗。但必須清醒地認識到，非公企業(yè)黨建與不斷發(fā)展的非公經(jīng)濟形勢不相適應(yīng)，如何提高黨建工作的針對性、有效性仍有許多問題亟待解決。這決定了我們不能畢其功于一役，要進一步積極有效地抓好“拓面提質(zhì)”。從非公企業(yè)個體差異性來看，企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員都有相當規(guī)模，而且企業(yè)之間規(guī)模不一、效益不等、模式不同、發(fā)展不平衡，行業(yè)與行業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部職工之間差異性也很明顯，決定了非公企業(yè)黨建工作的

29、復雜性。因此，我們要重視因企制宜、因勢利導地抓好“拓面提質(zhì)”。從企業(yè)主和職工來看，大部分企業(yè)主和職工對黨建工作較為認可，但仍有少數(shù)企業(yè)主對黨建工作認識程度不足，存在“事不關(guān)己”的心理，導致支持力度不夠，決定了非公企業(yè)黨建工作的艱巨性。因此，開展非公企業(yè)黨建工作，必須引導企業(yè)主和員工轉(zhuǎn)變觀念，使黨建工作成為企業(yè)的內(nèi)在需求，增強企業(yè)抓黨建工作的“內(nèi)源動力”，變被動接受為主動參與，變“要企業(yè)抓”為“企業(yè)要抓”。（二）實質(zhì)作用發(fā)揮的基礎(chǔ)是黨員隊伍的發(fā)展壯大當前，黨員隊伍建設(shè)已經(jīng)成為影響非公企業(yè)黨組織實質(zhì)作用發(fā)揮的突出問題。雖然近年來，每年非公企業(yè)黨員人數(shù)在不斷增長，但非公企業(yè)黨員數(shù)占從業(yè)人員數(shù)的比重仍

30、很低；而且分布不均，一部分規(guī)模以下企業(yè)黨員人數(shù)少，甚至沒有黨員，這嚴重影響了非公企業(yè)黨建的“拓面提質(zhì)”。為此，要從兩個方面下功夫：積極做好發(fā)展黨員工作。在指導思想上，要強化爭奪人才、占領(lǐng)陣地的意識，加強推優(yōu)工作，盡最大努力將企業(yè)中的優(yōu)秀分子，包括管理者、科技人員和職工骨干吸收到黨員隊伍中來。要有計劃、有任務(wù)、有措施，確保非公企業(yè)黨員新增比例高于其他領(lǐng)域。促使隱性黨員亮身份。由于黨員意識淡化、工作流動性強等種種原因，部分外來務(wù)工的黨員不愿亮身份。針對這種情況，要做好關(guān)愛黨員工作，幫助外來務(wù)工黨員排憂解難，并通過黨員服務(wù)中心、服務(wù)站等形式讓外來務(wù)工黨員感受到地方黨組織的溫暖之心、關(guān)愛之情，增加他們

31、的責任感和榮譽感。同時，要采取“黨組織找黨員、黨員找黨組織、黨員找黨員”方式深入排摸隱性黨員，通過教育引導打消顧慮，采取有針對性措施促使他們主動亮明身份。（三）實質(zhì)作用發(fā)揮的關(guān)鍵是加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)從實踐來看，隨著非公企業(yè)黨建的深入推進，黨務(wù)工作者相對缺乏的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)為：來源較窄而崗位要求較高，導致合適人選數(shù)量不足；一部分黨務(wù)工作者能力素質(zhì)不高，難以適應(yīng)崗位要求；整體學歷偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理。正如有的企業(yè)主所說：“現(xiàn)在嘉峪關(guān)的民營企業(yè)不缺資金，不缺技術(shù)，就缺優(yōu)秀的黨支部書記?！币虼耍仨殬淞ⅰ胺枪髽I(yè)黨支部書記也是企業(yè)緊缺人才”的理念，把以黨支部書記為核心的黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)牢

32、牢抓在手上。堅持外部引進和內(nèi)部培育相結(jié)合。通過上級選派、社會招聘等途徑廣泛選拔非公企業(yè)黨務(wù)工作人才。鼓勵機關(guān)退休同志到非公企業(yè)擔任黨支部書記，全心全意從事非公企業(yè)黨建工作。更加重視企業(yè)內(nèi)部培育，注意從企業(yè)黨員中特別是經(jīng)營管理人員中發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀分子，有針對性地進行培養(yǎng)。實施大學生“紅領(lǐng)”計劃，從高校黨員畢業(yè)生中選拔非公企業(yè)黨務(wù)工作者，改善黨務(wù)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。堅持培養(yǎng)與使用相結(jié)合。組織開展學習交流、業(yè)務(wù)培訓、理論研究等活動，加強“學幫帶研”，逐步提高黨務(wù)工作者隊伍的整體水平。強化激勵保障措施，對從業(yè)時間長、工作實績突出的非公企業(yè)黨務(wù)工作者，優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”人選，并探索從非公企業(yè)優(yōu)

33、秀黨務(wù)工作人才中招錄公務(wù)員和選拔黨政干部。試行重點非公企業(yè)黨支部書記績效考核制度，組織開展黨支部書記評先評優(yōu)活動，進一步激發(fā)工作積極性。堅持專職隊伍與兼職隊伍相結(jié)合。鼓勵“雙向進入、交叉任職”，提倡非公企業(yè)黨支部書記或其他成員兼任企業(yè)行政職務(wù)，保證黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動緊密結(jié)合。在具備條件的企業(yè)，要配備專職黨務(wù)工作者，更好地在企業(yè)里開展黨的工作。選派黨政機關(guān)干部到非公企業(yè)擔任黨建工作指導員，幫助企業(yè)黨組織開展工作。（四）實質(zhì)作用發(fā)揮的有效途徑是圍繞“兩心”，做到“三同”非公企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的特殊性決定了企業(yè)黨組織、企業(yè)主和企業(yè)職工都有各自的價值取向，并且不盡相同。在這種情況下，非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮這四方面的實質(zhì)作用，關(guān)鍵就是要圍繞“兩心”，找到共同的價值基礎(chǔ)，進而形成各方認同的黨建工作目標任務(wù)。一要圍繞中心開展工作。在非公企業(yè)開展黨建工作，企業(yè)主最擔心的是黨建工作和企業(yè)發(fā)展“兩張皮”。因此，與其他領(lǐng)域相比，非公企業(yè)黨建工作更要強調(diào)結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動來開展。要把黨組織的活動和企業(yè)的發(fā)展有機地融合起來，以黨建工作推動企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展推動組織工作，真正實現(xiàn)兩者之間的良性互動。二要凝聚人心促進發(fā)展。通過加強對企業(yè)黨員和職工的管理、教育、關(guān)愛和服務(wù)，將其個人追求與企業(yè)發(fā)展需求統(tǒng)一起來，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。在實踐中，企業(yè)黨組織要注重做到“三同”