濱xx區(qū)劣質散煤管控專項實施方案

1、xxx區(qū)散煤管控專項實施方案依據(jù)xx市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的公告，xx新區(qū)被劃定為“禁燃區(qū)”。冬季取暖季即將到來，燃煤取暖做為村鎮(zhèn)居民取暖的主要方式，因其經濟性、便利性，很難替代，觀念很難轉變，但取暖的散煤是冬季大氣污染的主要污染源，必須管控?，F(xiàn)國家、省、市已制定有史以來最為嚴厲的管控追責機制。鑒于以上幾點，為推進我區(qū)的燃煤管控工作，特制定濱湖新區(qū)散煤管控專項實施方案。一、工作目標及任務2017年冬季取暖期，除北x、劉x、劉xx和馬x四村外，其余66個行政村和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地居民無存煤及用煤取暖，北x等四村居民取暖，全部用上潔凈煤。二、組織領導及職責分工（一）領導組織。成立濱湖新區(qū)

2、散煤管控領導小組，組長：xx；副組長xxx、xxx；小組成員：xx、常xx、李x、李xx、胡x、張xx、商xx、呂xx、車x。下設辦公室，設在食品和市場監(jiān)督管理分局綜合執(zhí)法科，辦公室主任由劉xx兼任。成員單位為：食品和市場監(jiān)督管理分局、環(huán)保分局、綜合執(zhí)法局、財政局、公安分局、發(fā)展改革局、質監(jiān)分局、監(jiān)察局、城鄉(xiāng)建設局、彭x鄉(xiāng)、魏x鎮(zhèn)。（二）、領導組織職責1、領導小組職責：負責對新區(qū)散煤管控工作的領導和組織實施，協(xié)調、督導各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進展，給予表彰和處分。2、成員單位職責、食品和市場監(jiān)督管理分局：嚴格市場主體準入。嚴格管控散煤銷售網點，按照政府的要求，凡不符合散煤經營網點布局規(guī)劃的，一律不批

3、準設立，監(jiān)管區(qū)域內散煤經營戶只能減少，不再增加；“禁煤區(qū)”、“禁燃區(qū)”一律取消散煤銷售網點；對無照經營煤炭的行為依法取締。規(guī)范開展煤炭質量抽檢工作。嚴格執(zhí)行河北省工業(yè)和民用燃料煤（DB13/2081-2014）地方標準，規(guī)范開展散煤質量抽檢工作，對經抽檢發(fā)現(xiàn)經營不合格散煤的行為，依法嚴格處罰；對連續(xù)發(fā)現(xiàn)經營不合格散煤的，一律予以頂格處罰。對抽檢不合格煤炭處罰不到位的，嚴格依法追究責任。嚴厲查處無證銷售散煤（流動銷售散煤）的行為，一經發(fā)現(xiàn)，依法取締。配合發(fā)展改局，依法處置劣質散煤工作。（2）、環(huán)保分局：建立原燃煤使用單位監(jiān)管臺帳，實施日常巡查、重點核查，防止使用燃煤。配合發(fā)展改局，依法處置劣質散

4、煤工作。（3）、發(fā)展改革局：各執(zhí)法部門查扣、沒收的劣質散煤由煤炭行政主管部門歸口管理，建立健全相關制度，規(guī)范處置。配合公安分局，規(guī)范散煤運輸行為。配合食品和市場監(jiān)督管理分局，做好市場主體準入工作。（4）、質監(jiān)分局：配合食品和市場監(jiān)督管理分局，嚴厲查處運銷不合格散煤（流動銷售散煤）的行為。配合發(fā)展改局，依法處置劣質散煤工作。（5）、公安分局：配合食品和市場監(jiān)督管理分局，嚴厲查處運銷不合格散煤（流動銷售散煤）的行為。（6）、彭x鄉(xiāng)政府和魏x鎮(zhèn)政府：充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，成立鄉(xiāng)村級檢查隊伍，落實屬地監(jiān)管責任，在進出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要路口和鄉(xiāng)村村口設立鄉(xiāng)村級檢查站，實行末梢監(jiān)管，嚴禁無照經營、經銷無質檢

5、報告的散煤及其他經銷劣質散煤行為，一經發(fā)現(xiàn)，立即向市場監(jiān)管部門報告或直接撥打12315舉報電話。制作“明白紙”發(fā)放到戶，起草用于各村廣播散煤管控的廣播稿。對“禁燃區(qū)”居民儲存的散煤進行統(tǒng)一回收，并設置散煤回收存放點。對允許使用燃煤的四個村用優(yōu)質散煤全部置換劣質散煤。配合各相關職能部門做好各項工作。（7）、綜合執(zhí)法局： 負責專項行動中散煤的清收（運輸）工作和宣傳工作。配合其他成員單位做好各項工作。（8）、財政局：負責煤炭質量抽檢和劣質散煤處置等所需經費保障工作。（9）、監(jiān)察局：負責專項整治期間的責任追究工作。（10）、城鄉(xiāng)建設局：負責在取暖期到來之前完成各村的煤改氣任務，并保證天然氣在供暖期的正

6、常供給。（11）、辦公室：負責起草下發(fā)各項通知，聯(lián)系各成員單位，收集各項記錄并建立檔案。辦公電話：2xxxxxx 聯(lián)系人xxx三、實施步驟（一）宣傳動員階段（201x年9月11日-9月13日）召開各成員單位參加的動員大會，在此基礎上，各單位進一步做好本單位的宣傳鼓動工作，充分調動全體人員的工作熱情和積極性。（二）調查摸底階段（201x年9月14日-9月20日）兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層黨支部和村民委員會的作用，大力宣傳，認真調查，摸清底數(shù)，掌握實情。財政部門負責做好所需經費保障準備。（三）散煤回收、置換階段（201x年9月20日-2017年11月15日）在摸清底數(shù)后，按照濱xx區(qū)出臺的置換政策，積極做

7、好散煤的回收置換工作。四、工作措施和要求1、高度重視，加強領導。各成員單位領導，要提高認識，思想上要高度重視，行動上扎扎實實，同時加強各單位的組織領導，成立相應的領導組織，進一步細化分工，明確責任，完善措施，形成上下協(xié)調聯(lián)動、各部門齊抓共管、全社會共同參與的局面。2、大力宣傳，營造氛圍。大力宣傳劣質散煤市場管控的意義和成果，提升公眾杜絕燃用劣質散煤意識，動員全民參與，營造良好氛圍。一是由綜合執(zhí)法局出動宣傳車輛，深入到各村，邊巡查邊廣播宣傳。二是各村鎮(zhèn)出入口懸掛宣傳條幅，各村利用村廣播站宣傳，每天循環(huán)播放，早中晚至少三次。3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級組織檢（巡）查，作好記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月不少于4次檢（巡）查，每次村村到，每村抽查不少于10戶。村兩委每月不少于3次檢查，每次戶戶到。 各成員部門對照職責分工，每周檢（巡）查或調度，并做好記錄，檢查人員簽字確認。以上檢（巡）查時所作記錄，經檢查人員、負責人簽字后，報專項行動辦公室入檔備查。五、責任追究督導組檢（巡）查發(fā)現(xiàn)問題，第一次約談相關單位主管；第二次發(fā)現(xiàn)問