國經(jīng)貿(mào)企[1996]895號(城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法)

1、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法 發(fā)布時間： 2003-3-14 10:02:51國經(jīng)貿(mào)企 1996 895 號國家經(jīng)貿(mào)委 財政部 國家稅務(wù)總局第一條 為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單 位開展清產(chǎn)核資工作的通知精神，做好城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位 （以下簡稱集體企業(yè)）清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作，根據(jù)中華人民 共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清 產(chǎn)核資暫行辦法，制定本暫行辦法。第二條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中的產(chǎn)權(quán)界定是指對集體企業(yè)的 財產(chǎn)依法確認(rèn)其所有權(quán)歸屬的法律行為。第三條 所有在國家各級工商行政管理機關(guān)登記注冊為集體所有 制性質(zhì)的各類城鎮(zhèn)集

2、體企業(yè)、單位，包括各類聯(lián)合經(jīng)濟組織、勞動就 業(yè)服務(wù)企業(yè)、 有關(guān)事業(yè)單位， 由集體企業(yè)改制為各類聯(lián)營、 國內(nèi)合資、 股份制的企業(yè)，以及以各種形式占用、代管集體資產(chǎn)的部門或企業(yè)、 單位，在清產(chǎn)核資中須按照本暫行辦法界定產(chǎn)權(quán)。第四條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作要有利于促進集體 經(jīng)濟的改革與發(fā)展，維護集體企業(yè)資產(chǎn)的完整，保障各類投資者和勞 動群眾的合法權(quán)益。第五條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)界定工作要本著 “依法確認(rèn)、 尊重歷史、寬嚴(yán)適度、有利監(jiān)管”的原則，既要體現(xiàn)“誰投資、誰所 有、誰受益”，又要保證集體企業(yè)的合作經(jīng)濟性質(zhì)。第六條 國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其 產(chǎn)權(quán)歸國家所有

3、。第七條 集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織對集體企業(yè)的投 資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸該聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟 組織范圍內(nèi)的勞動者集體所有。第八條 各類企業(yè)、單位或法人、自然人對集體企業(yè)的投資及其 收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸投資的企業(yè)、單位或法人、自然人 所有。第九條 職工個人在集體企業(yè)中的股金及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有；難以明確投資主體的，其產(chǎn)權(quán)暫歸集體 企業(yè)勞動者集體所有。第十條 集體企業(yè)在開辦時籌集的各類資金或從收益中提取的各 種資金，除國家另有規(guī)定的外，凡事先與當(dāng)事方（含法人、自然人） 有約定的，按其約定確定產(chǎn)權(quán)歸屬；沒有約定的，其產(chǎn)權(quán)原則上歸集 體企

4、業(yè)勞動者集體所有；屬于國有企業(yè)辦集體企業(yè)的，本著扶持集體 經(jīng)濟發(fā)展和維護各類投資者權(quán)益的原則，由雙方按國家清產(chǎn)核資等有 關(guān)規(guī)定協(xié)商解決。第一條 集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織按照國家有關(guān) 規(guī)定收繳的用于集體企業(yè)的資金（如合作事業(yè)基金、統(tǒng)籌事業(yè)基金），其產(chǎn)權(quán)歸該聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的勞動者集體所有。第十二條集體企業(yè)用公益金購建的集體福利設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸集 體企業(yè)勞動者集體所有。第十三條集體企業(yè)接受資助和捐贈等形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn) 權(quán)原則上按資 助、捐贈時的約定來確定歸屬；沒有約定的，其產(chǎn)權(quán)歸 集體企業(yè)勞動者集體所有。第十四條 集體企業(yè)按照國家法律、法規(guī)等有關(guān)政策規(guī)定享受的 優(yōu)惠，

5、包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權(quán)益， 1 9 9 3年6月3 0日前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動者集體所有；19 9 3年7月1日后形成的，國家對其規(guī)定了專門用途的，從其規(guī)定；沒 有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財產(chǎn)（含勞動積累）的比例確 定產(chǎn)權(quán)歸屬。第十五條政府和國有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體經(jīng)濟發(fā)展或安 置待業(yè)青年、國有企業(yè)富余人員及其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)而轉(zhuǎn)讓、撥給或 投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，凡明確是無償轉(zhuǎn)讓或有償轉(zhuǎn)讓但收取的轉(zhuǎn)讓費 用（含實物）已達到其資產(chǎn)原有價值的，該資產(chǎn)及其收益形成的所有 者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。第十六條集體企業(yè)以借貸（含擔(dān)保貸款）、租賃取得的資金

6、、實 物作為開辦集體企業(yè)的投入，該投入及其收益形成的所有者權(quán)益，除 債權(quán)方已承擔(dān)連帶責(zé)任且與債務(wù)方已簽訂協(xié)議按其協(xié)議執(zhí)行外，其產(chǎn) 權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。第十七條 1 9 9 2年1月1日中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有 制企業(yè)條例實施后，集體企業(yè)被平調(diào)、挪用、侵吞的集體資產(chǎn)，按 照中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例 的有關(guān)規(guī)定進行處理。第十八條 集體企業(yè)清產(chǎn)核資的產(chǎn)權(quán)界定具體工作由集體企業(yè)主 管部門按財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的城鎮(zhèn)集體 所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定（另發(fā)）負(fù)責(zé)實 施。第十九條 在集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中發(fā)生的爭議和糾 紛，由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、財

7、政（清產(chǎn)核資機構(gòu)）、稅務(wù)部門，涉及國有資產(chǎn)的 由國有資產(chǎn)管理部門參加，會同企業(yè)主管部門組成聯(lián)合辦事小組進行 調(diào)解和裁定。凡因所有權(quán)關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)調(diào)解后意見仍不一致的資產(chǎn)， 作為“待界定資產(chǎn)”，待今后由有關(guān)部門進一步協(xié)商解決。第二十條 在產(chǎn)權(quán)界定工作中，各地區(qū)、各部門和各有關(guān)企業(yè)、 單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，對集體企業(yè)“不改變企業(yè)性質(zhì)、不改變 隸屬關(guān)系、不改變分配制度”。各級政府有關(guān)部門要加強對產(chǎn)權(quán)界定工 作的監(jiān)督和檢查，保證各項工作嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定。第二十一條在本次集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中，凡各地 區(qū)、各部門過去制定的有關(guān)政策規(guī)定與本暫行辦法有抵觸的，均按本 暫行辦法執(zhí)行。第二十二條 本暫行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。主題詞：企業(yè) 資產(chǎn)管理 辦法通知抄送：中共中央各部門、國務(wù)院辦公廳、全國人大常委會