上海地鐵車站工程深基坑土方滑坡事故

1、上海地鐵車站工程深基坑土方滑坡事故一、事故概況：2001年8月20日，上海某建筑公司土建主承包、某土方 公司分包的上海某地鐵車站工程工地上（監(jiān)理單位為某工程咨詢 公司），正在進(jìn)行深基坑土方挖掘施工作業(yè)。下午18點(diǎn)30分，土方分包項(xiàng)目經(jīng)理陳某將 11名普工交予領(lǐng)班褚某，19點(diǎn)左右， 褚某向11名工人交代了生產(chǎn)任務(wù)，11人就下基坑開(kāi)始在14軸 至15軸處平臺(tái)上施工（褚某未下去，電工賀某后上基坑未下去）。 大約20點(diǎn)左右，16軸處土方突然開(kāi)始發(fā)生滑坡，當(dāng)即有 2人 被土方所掩埋，另有2人埋至腰部以上，其它6人迅速逃離至基 坑上。現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部接到報(bào)告后，立即準(zhǔn)備組織搶險(xiǎn)營(yíng)救。20時(shí)10分，16軸至18軸

2、處，發(fā)生第二次大面積土方滑坡?；峦练?由18軸開(kāi)始沖至12軸，將另外2人也掩沒(méi)，并沖斷了基坑內(nèi)鋼 支撐16根。事故發(fā)生后，雖經(jīng)項(xiàng)目部極力搶救，但被土方掩埋 的四人終因窒息時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而死亡。二、事故原因分析：1、直接原因該工程所處地基軟弱，開(kāi)挖范圍內(nèi)基本上均為淤泥質(zhì)土，其中淤泥質(zhì)粘土平均厚度達(dá) 9.65米，土體坑剪強(qiáng)度低，靈敏度高 達(dá)5.9這種飽和軟土受擾動(dòng)后， 極易發(fā)生觸變現(xiàn)象。且施工期間 遭百年一遇特大暴雨影響，造成長(zhǎng)達(dá) 171米基坑縱向留坡困難。 而在執(zhí)行小坡處置方案時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定， 造成小坡坡度過(guò) 陡，是造成本次事故的直接原因。2、間接原因目前，在狹長(zhǎng)形地鐵車站深基坑施工中， 對(duì)縱

3、向挖土和邊坡 留置的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程，尚無(wú)比較成熟的量化控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)、施 工單位對(duì)復(fù)雜地質(zhì)地層情況和類似基坑情況估計(jì)不足，對(duì)地鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)和施工經(jīng)驗(yàn)不足，尤其對(duì)采用縱向開(kāi)挖橫向支撐的施工方法，縱向留坡與支撐安裝到位之間合理匹配的重要性 認(rèn)識(shí)不足。該工程分包土方施工的項(xiàng)目部技術(shù)管理力量薄弱，在基坑施工中，采取分層開(kāi)挖橫向支撐及時(shí)安裝到位的同時(shí)，對(duì)處置縱向小坡的留設(shè)方法和措施不力。監(jiān)理單位、土建施工單位上海五建對(duì)基坑施工中的動(dòng)態(tài)管理不嚴(yán)， 是造成本次事故的重要原 因，也是造成本次事故的間接原因，3、主要原因地基軟弱，開(kāi)挖范圍內(nèi)淤泥質(zhì)粘土平均厚度厚，土體坑剪強(qiáng)度低，靈敏度高受擾動(dòng)后，極易發(fā)生觸

4、變。施工期間遭百年一遇 特大暴雨，造成長(zhǎng)達(dá)171米基坑縱向留坡困難。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān) 規(guī)定，造成小坡坡度過(guò)陡，是造成本次事故的主要原因。三、事故預(yù)防及控制措施：土方施工單位1、在公司范圍內(nèi)，進(jìn)一步健全完善各部門(mén)安全生產(chǎn)管理制度，開(kāi)展一次安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況的大檢查， 在內(nèi)容上重點(diǎn)突 出各生產(chǎn)安全責(zé)任制到人、 權(quán)限和獎(jiǎng)懲分明，在范圍上重點(diǎn)為工 程一部、工程二部和各項(xiàng)目部。2、建立完善縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。公司安全設(shè)備部要增設(shè)施工安全主管崗位， 選配懂建筑施工的，具有工 程師職稱和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。3、加強(qiáng)技術(shù)和施工管理人員的培訓(xùn)。通過(guò)規(guī)范的培訓(xùn)和進(jìn) 修，獲取施工員、項(xiàng)目經(jīng)

5、理等各種施工管理上崗資格。并加大引 進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的力度。4、嚴(yán)格每月一次的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，部門(mén)和員 工的考核、評(píng)優(yōu)、續(xù)約、獎(jiǎng)勵(lì)等均嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。5、由公司施工安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，細(xì)化項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制 度，重點(diǎn)彌補(bǔ)過(guò)去制度中在安全交底、民工安全教育、與甲方及 各施工單位協(xié)調(diào)配合等方面存在的不足。6、結(jié)合公司IS09000貫標(biāo)工作，嚴(yán)格規(guī)范公司項(xiàng)目管理、 工藝技術(shù)管理、安全生產(chǎn)管理、用工管理等工作。7、在全公司上下，特別是公司領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上干部中，開(kāi)展一次安全生產(chǎn)的大教育， 重點(diǎn)解決如下認(rèn)識(shí)問(wèn)題：安全生產(chǎn) 與企業(yè)生存的關(guān)系；安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系； 安全生產(chǎn)的原 則與

6、實(shí)際施工中和甲方可能發(fā)生的碰撞等， 做到把思想統(tǒng)一到三 個(gè)代表的高度上來(lái)，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到企業(yè)的生死存亡的實(shí)際上來(lái)， 以利于舉一反三，將整改措施真正落實(shí)到位，警鐘長(zhǎng)鳴。監(jiān)理單位1吸取此次基坑塌方事故的深刻教訓(xùn)，“安全第一、預(yù)防 為主”的方針必須貫穿在監(jiān)理工作的全過(guò)程中。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工方的監(jiān)控力度，尤其要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)簽發(fā) 書(shū)面監(jiān)理通知，責(zé)令施工方整改，做到防微杜漸，確保安全生產(chǎn)。2、強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度的落買(mǎi)，一切按規(guī)章制度辦事，監(jiān)理 內(nèi)業(yè)資料與施工同步進(jìn)行， 包括做好書(shū)面安全技術(shù)交底， 確保每 一項(xiàng)工作均處于可控和可追溯狀態(tài)， 確保每位監(jiān)理人員的工作均 有效可靠。3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工

7、地安全監(jiān)理工作的檢查，定期和不定期對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理工作教育。 組織進(jìn)行安全監(jiān)理工作的心 得交流，不斷提高每位監(jiān)理人員的技術(shù)和監(jiān)控水平及早發(fā)現(xiàn)存在 的不安全因素，防止各類事故發(fā)生。土建主承包單位1、積極配合各方查找分析事故原因， 并開(kāi)展全面安全檢查， 對(duì)公司在安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改， 進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范 措施。2、全面建立安保體系，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；通過(guò)對(duì) 各施工現(xiàn)場(chǎng)全面進(jìn)行安全保證體系貫標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé) 任制，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工；進(jìn)一步突出了以項(xiàng)目經(jīng)理為安全 生產(chǎn)第一責(zé)任人的新的安全管理模式；明確安全生產(chǎn)人人有責(zé)，各崗位管理人員真正知道自己在安全管理上應(yīng)該做什么，怎

8、么做 的要求；建立起安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)事事有人管，處處有人抓， 促使安全生產(chǎn)真正有保證；改變安全管理靠突擊應(yīng)付的短期行為， 做到持之以恒；通過(guò)11個(gè)要素，實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全目標(biāo)實(shí)施過(guò)程的有 效控制；扭轉(zhuǎn)施工組織設(shè)計(jì)中安全措施無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的弊病，強(qiáng) 調(diào)安全策劃的針對(duì)性和可操作性，特別是規(guī)范和完善專業(yè)性較強(qiáng)、 施工危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)中安全措施的編制。3、加強(qiáng)深基坑施工的管理。為確保深基坑施工安全，公司就地鐵車站基坑事故后的狀況， 技術(shù)部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)修改西部基坑的 施工方案，且通過(guò)有關(guān)專家委員會(huì)的技術(shù)方案評(píng)審，并嚴(yán)格按照評(píng)審后的方案執(zhí)行施工，同時(shí)對(duì)我公司目前施工的深基坑工程， 安全部門(mén)及技術(shù)部門(mén)從方

9、案到具體施工都加強(qiáng)了審查力度，建立深基坑工程跟蹤監(jiān)控制度， 加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控頻率。 基坑支護(hù)設(shè) 計(jì)方案嚴(yán)格執(zhí)行上海市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于 上海市深基礎(chǔ)工程管理 暫行規(guī)定的通知。4、 強(qiáng)化方案審批與執(zhí)行的管理力度，強(qiáng)調(diào)無(wú)施工方案不施 工，施工方案審批手續(xù)不全不施工，有方案沒(méi)交底不施工。當(dāng)實(shí) 際施工情況與施工方案有變化時(shí)， 應(yīng)及時(shí)做好對(duì)原施工方案的變 更手續(xù)，待手續(xù)完善后方可開(kāi)工。5、突出安全交底的必要性和技術(shù)性。 技術(shù)部門(mén)必須將編制 的質(zhì)量計(jì)劃（施工方案）向施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底；分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，施工負(fù)責(zé)人必須根據(jù)本工程特點(diǎn)，向分包單位進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行書(shū)面安全總交底。對(duì)每個(gè)職工進(jìn)行工種安全技術(shù)操作規(guī)程

10、交底及企業(yè)安全規(guī)章制度交底， 并進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)簽字手續(xù)； 分包 單位在上崗前必須對(duì)施工人員進(jìn)行安全交底，并在上崗記錄上填寫(xiě)清楚，使安全交底縱向到底橫向到邊；同時(shí)，加強(qiáng)我們總包對(duì) 分包隊(duì)伍的施工安全、施工技術(shù)交底的監(jiān)督。6、加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理，把好分包單位資質(zhì)關(guān)，使分包 資質(zhì)與所分包的項(xiàng)目匹配。施工人員須經(jīng)安全教育培訓(xùn)后持有效 證件方可上崗。特別加強(qiáng)對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍的安全管理。7、 加強(qiáng)管理人員對(duì)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)安全教育培 訓(xùn)工作，對(duì)在崗人員通過(guò)自辦、外送形式來(lái)提高管理崗位人員的 安全技術(shù)知識(shí)，突出對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、施工員及技術(shù)員的安全培訓(xùn)教 育。提高全員安全防范意識(shí)，擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)

11、系。設(shè)計(jì)單位地鐵車站基坑發(fā)生縱向滑坡事故后， 我院院長(zhǎng)、總工等行政、 技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)、組織有關(guān)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)配合搶險(xiǎn)工作，并對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行了復(fù)核和事故原因的分析研討。通過(guò)事故，設(shè)計(jì)人員深切感到基坑工程安全責(zé)任重大，設(shè)計(jì)單位在配合施工過(guò) 程中，除技術(shù)交底、施組審查等技術(shù)性會(huì)議中對(duì)基坑工程技術(shù)要 求進(jìn)行認(rèn)真交底、對(duì)基坑安全進(jìn)行強(qiáng)調(diào)外，可利用工程例會(huì)、下 現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)合，對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)強(qiáng)調(diào)，提高施工等有關(guān)方對(duì)深 基坑工程風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。必要時(shí)采取書(shū)面形式發(fā)聯(lián)系單給建設(shè)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等有關(guān)單位，以期引起重視，避免災(zāi)害事故的發(fā) 生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)利用事故案例反復(fù)、持續(xù)地在廣大設(shè)計(jì)人員中開(kāi) 展剖析與教育，

12、提高對(duì)深基坑程安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)， 從設(shè)計(jì)與施工 配合方面把設(shè)計(jì)單位的工作至做得更好。建設(shè)單位1實(shí)行專項(xiàng)整治檢查，加強(qiáng)監(jiān)控力度。公司組織力量，由 三位副總經(jīng)理帶隊(duì)分成三組對(duì)在建的地鐵車站工程、高架工程、 輕軌工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行為期 4大的安全專項(xiàng)整治檢查。通過(guò)檢 查初步扭轉(zhuǎn)了部分施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理不力、有章不循的不良傾 向，嚴(yán)格了總包對(duì)分包隊(duì)伍的管理，消除了不少安全隱患。公司 并且對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別監(jiān)理單位的實(shí)際工作與投標(biāo)時(shí)及合 同承諾不符，監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控嚴(yán)重不到位的監(jiān)理單位終止其 監(jiān)理任務(wù)，清退出場(chǎng)。2、進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)。地鐵工程建設(shè)的安 全風(fēng)險(xiǎn)很大，如何正確地認(rèn)識(shí)，才能行之有

13、效地避免風(fēng)險(xiǎn)杜絕事 故。為此公司利用兩個(gè)雙休日，舉辦深基坑業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。由技術(shù) 權(quán)威劉院士、公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理總工程師、同濟(jì)大學(xué)劉教授， 為公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主任工程師、相關(guān)的技術(shù)管理人員以及監(jiān) 理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師，專題講解地下車站的安全風(fēng)險(xiǎn)、職責(zé) 要求。深基坑開(kāi)挖、支撐、放基坡、墊層、圍護(hù)、加固、降水、 險(xiǎn)情征兆、搶險(xiǎn)措施等內(nèi)容。通過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)使各級(jí)管理人員正確 地認(rèn)識(shí)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握有關(guān)的知識(shí)，為杜絕類似事故的發(fā) 生打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。3、落實(shí)整改措施，消除安全隱患。公司職能部門(mén)對(duì)安全專 項(xiàng)檢查中暴露出的不足， 進(jìn)行銷項(xiàng)回訪驗(yàn)證。在安全檢查中共查 出各類問(wèn)題438個(gè)。針對(duì)這些不足，我們

14、逐條進(jìn)行銷項(xiàng)驗(yàn)證，消 除了這些不安全因素，確保了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。4、充實(shí)管理力量，完善監(jiān)控機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，公司充實(shí)了各項(xiàng)管部的管理力量， 各項(xiàng)管部都設(shè)立了專 職安全管理人員。地鐵車站項(xiàng)管部還專門(mén)成立了總監(jiān)組，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查，還對(duì)施工單位和監(jiān)理單位提出相應(yīng)的安全 管理要求。雙管齊下，完善工程建設(shè)的監(jiān)控機(jī)制，為工程建設(shè)的 順利進(jìn)展提供有力的保證。5、運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展百日競(jìng)賽。為更好地推動(dòng)工程建設(shè) 的安全生產(chǎn)，公司分別在三個(gè)項(xiàng)管部所屬工地開(kāi)展“安全生產(chǎn)百 日無(wú)事故競(jìng)賽”活動(dòng)，對(duì)在“安全生產(chǎn)百日無(wú)事故競(jìng)賽”活動(dòng)中 的優(yōu)秀單位進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)施工單位的安全

15、生產(chǎn)積極性，取得了較好的效果。四、事故處理結(jié)果：1、本起事故直接經(jīng)濟(jì)損失約為 140萬(wàn)元。2、事故發(fā)生后，總、分包單位根據(jù)事故調(diào)查小組的意見(jiàn)， 對(duì)本次事故負(fù)有一定責(zé)任者進(jìn)行了相應(yīng)的處理：（1）土方單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部領(lǐng)班褚某， 在小坡施工中未能嚴(yán) 格執(zhí)行施工方案，造成小坡坡度過(guò)陡引發(fā)事故， 對(duì)本次事故負(fù)有 直接責(zé)任，決定對(duì)其作留廠察看一年處分。（2）土方單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理陳某， 未能根據(jù)工況實(shí)際對(duì)領(lǐng) 班和操作人員作針對(duì)性的安全技術(shù)交底， 同時(shí)也未能認(rèn)真執(zhí)行放 坡規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)有直接管理責(zé)任， 決定撤消其三級(jí)項(xiàng)目經(jīng) 理資質(zhì)，并給予行政記大過(guò)處分。（3）土方單位總經(jīng)理周某，對(duì)職工的日常安全教育和培訓(xùn) 不夠，對(duì)項(xiàng)目部及管理人員監(jiān)管不力， 對(duì)本次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 決定給予行政警告處分。上海市建設(shè)和建筑管理委員會(huì)決定對(duì)土 方單位暫扣資質(zhì)證書(shū)六個(gè)月。（4）監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)張某、監(jiān)理馬某對(duì)施工單位施工過(guò) 程中的關(guān)鍵點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)未能以書(shū)面形式下達(dá)，對(duì)施工動(dòng)態(tài)監(jiān)控、 管理不嚴(yán)，對(duì)本次事故均負(fù)有一定責(zé)任