?？谑械叵戮C合管廊PPP項目

1、?？谑械叵戮C合管廊PPP項目磋商文件的澄清答疑公告一、原公告項目名稱：海口市地下綜合管廊PPP項目二、原公告項目編號：HKZJ2016PPP-01三、采購方式：競爭性磋商四、首發(fā)公告日期：2016年6月14日五、相關(guān)內(nèi)容澄清及答疑（一）競爭性磋商文件的內(nèi)容做如下澄清：1、關(guān)于遞交首次響應(yīng)文件截止時間的澄清本項目遞交首次響應(yīng)文件截止時間更改為“2016年6月27日上午9:30”，遞交響應(yīng)文件的時間相應(yīng)更改為“2016年6月27日上午9：00至9:30”，磋商開始時間相應(yīng)更改為“2016年6月27日上午9:30”。2、關(guān)于保證金的提交的澄清磋商保證金可以以銀行轉(zhuǎn)賬或銀行保函的形式提交。提交保函的，

2、保函須由國內(nèi)商業(yè)銀行開具，可按銀行常規(guī)保函格式，當(dāng)場查驗保函原件并由咨詢機(jī)構(gòu)收執(zhí)。建設(shè)期履約保證金、運(yùn)營維護(hù)履約保證金及移交維修保證金均可以銀行保函形式提交。3、關(guān)于報價標(biāo)的的澄清原競爭性磋商文件第一部分申請人須知中第20條報價方式中“標(biāo)的：項目公司自有資金平均年化收益率。即以項目公司自有資金（即實收資本15億元）為基數(shù)計算的、預(yù)期在運(yùn)營期（2021-2035）內(nèi)實現(xiàn)的平均年化收益率。以 %形式報價（保留小數(shù)點后1位），該項報價必須小于5.8%；”澄清為“標(biāo)的：項目公司自有資金（扣除用于征地拆遷的自有資金）平均年化收益率。即以項目公司自有資金減去標(biāo)的用于征地拆遷的自有資金為基數(shù)計算的、預(yù)期在運(yùn)

3、營期（2021-2035）內(nèi)實現(xiàn)的平均年化收益率。以 %形式報價（保留小數(shù)點后1位），該項報價必須小于5.8%”。本競爭性磋商文件中涉及到自有資金收益率均以上述表述為準(zhǔn)。原競爭性磋商文件第一部分申請人須知中第20條報價方式中“標(biāo)的：用于征地拆遷的資金的平均年化收益率。若本項目發(fā)生征地拆遷費用，須由項目公司承擔(dān)。該項報價指以征地拆遷費用為基數(shù)計算的、預(yù)期在運(yùn)營期（2021-2035）該部分資金的平均年化收益率。以 %形式報價（保留小數(shù)點后1位），該項報價必須小于7.9%；”澄清為“標(biāo)的：用于征地拆遷的自有資金的平均年化收益率。若本項目發(fā)生征地拆遷費用，須由項目公司承擔(dān)。該項報價指以用于征地拆遷的

4、自有資金（自有資金×征地拆遷費/項目總投資）為基數(shù)計算的、預(yù)期在運(yùn)營期（2021-2035）該部分資金的平均年化收益率。以 %形式報價（保留小數(shù)點后1位），該項報價必須小于7.9%”。 本競爭性磋商文件中涉及到用于征地拆遷資金的收益率均以上述表述為準(zhǔn)。4、關(guān)于設(shè)計業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)的澄清原競爭性磋商文件第五章第35節(jié)評分細(xì)則表中項目業(yè)績要求：“2013年6月1日至2016年5月31日期間，承擔(dān)過單個合同額不少于3000萬或工程概算投資不少于10億元的綜合管廊、隧道、地鐵工程的設(shè)計項目，每1項得1分，最多3分；合同金額500萬元以上但不足3000萬元或工程概算2億元以上但不足10億元的綜合管

5、廊、隧道、地鐵工程的設(shè)計項目，每項0.5分，最多2分。以合同為準(zhǔn)。應(yīng)為單一申請人（或聯(lián)合體負(fù)責(zé)工程設(shè)計的成員）的業(yè)績?！背吻鍨椋骸俺袚?dān)過單個設(shè)計合同額不少于3000萬或工程概算投資不少于10億元的綜合管廊、隧道、地鐵工程的設(shè)計項目，每項得1分；設(shè)計合同金額500萬元以上但不足3000萬元或工程概算2億元以上但不足10億元的綜合管廊、隧道、地鐵工程的設(shè)計項目，每項得0.5分。項目設(shè)計業(yè)績得分總計最多5分。以合同為準(zhǔn)。應(yīng)為單一申請人（或聯(lián)合體負(fù)責(zé)工程設(shè)計的成員）的業(yè)績?！保ǘ?競爭性磋商文件的內(nèi)容做如下答疑：1、“第一章 4.6其他要求中“先成功遞交響應(yīng)文件者為有效申請人”，請明確，先成功遞交的

6、判定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)?！贝穑涸搯栴}已在2016年6月17日發(fā)布的“?？谑械叵戮C合管廊PPP項目競爭性磋商文件 澄清公告及磋商談判相關(guān)事項的通知”中進(jìn)行澄清。2、“第一章 4.6其他要求（2）具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)（一方直接持有另一方股份超過30%），或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司（指同一母公司持有股份超過50%的子公司），或法定代表人為同一人的兩個法人，無論是作為單一申請人還是組成聯(lián)合體，均不能同時參加本項目磋商?！闭埫鞔_，關(guān)聯(lián)企業(yè)是否指單一申請人或聯(lián)合體的牽頭方，作為聯(lián)合體的設(shè)計方不受限制。答：該項限制只針對單一申請人或聯(lián)合體牽頭方，聯(lián)合體非牽頭方成員不受此限制。3

7、、聯(lián)合體協(xié)議書中已明確“聯(lián)合體牽頭人合法代表聯(lián)合體各成員負(fù)責(zé)聯(lián)合體在本項目中的一切活動”，請問是否在響應(yīng)文件中所有“社會資本方”及“申請人”處僅填寫牽頭人并加蓋牽頭人公章即可？答：以聯(lián)合體方式參與本項目投標(biāo)的，若在聯(lián)合體協(xié)議中約定了由牽頭方代表聯(lián)合體各方參加本次磋商，則除在聯(lián)合體協(xié)議上聯(lián)合體各方均需要蓋章外，在社會資本方蓋章處只須加蓋聯(lián)合體牽頭單位的公章。4、磋商文件要求所有分冊單獨成套封裝，是否理解為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)正本合包一包，1本技術(shù)標(biāo)與1本商務(wù)標(biāo)副本合包一包，共計六包副本？答：是的。5、第一章 8.1.15 運(yùn)營期內(nèi)，按照社會資本報價的運(yùn)維費單價（分不同類別的倉室），分別乘以各類倉室的長

8、度，即可計算出各類管線全部入廊情形下的應(yīng)付運(yùn)維費。根據(jù)磋商文件年度運(yùn)營維護(hù)費單價按照高壓倉、綜合倉和燃?xì)鈧}分別報價。請?zhí)峁└邏簜}、綜合倉和燃?xì)鈧}的長度，以便于進(jìn)行運(yùn)營期的成本測算。答：請根據(jù)可研報告進(jìn)行測算。6、第八章響應(yīng)文件格式 42.11 采購人認(rèn)為其他需要的證明材料中，對第42.6至42.10條中要求提供的證明材料、合同等文件，社會投資人均需攜帶原件備查。對2015年財務(wù)報表、股東結(jié)構(gòu)證明材料、磋商保證金支付憑證、聯(lián)合體協(xié)議書等證明材料，在磋商文件中沒有核驗原件的條款。請明確：以上證明材料是否需要核驗原件？如需核驗原件，可否明確需核驗原件的清單，并注明原件遞交方式？答：除具有二維碼標(biāo)識的

9、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書不需要提供原件備查外，其他上述材料均需準(zhǔn)備好原件以備現(xiàn)場查驗。7、營改增后的增值稅在磋商文件中沒有體現(xiàn)，考慮社會資本的實際利益，請明確：營改增后的增值稅費用處理方式。答：報價暫時不考慮增值稅及因增值稅而繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費，由項目公司在項目實施中據(jù)實要求實施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。8、磋商文件第10頁：國家示范項目應(yīng)按照實施計劃完成，請明確國家示范項目為那些？答：見財政部關(guān)于?？谑械叵戮C合管廊實施計劃的批復(fù)。9、實施計劃中，部分道路管廊計劃實施時間與磋商文件有沖突，以哪個為準(zhǔn)？答：以磋商文件為準(zhǔn)。10、按照實施計劃的工期，每期實施時間大概在20個月，2020年擬實施的項目在20

10、21年8月才能完成，超過了5年的建設(shè)期限，能否明確每一期實施的起始時間，保證整個項目建設(shè)期控制在5年內(nèi)。答：項目建設(shè)期以磋商文件為準(zhǔn)，所有項目必須在2020年12月底前完工。11、磋商文件中第6頁：“?？谑腥脒x全國首批地下綜合管廊試點城市，根據(jù)關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知（財建2014839號），?？谑袑@得12億元（2015-2017，每年4億元）的中央財政資金用于本項目建設(shè)?！?，請問2015、2016年補(bǔ)貼，是否是一次投入項目公司？答：除已投入在建工程外的中央財政補(bǔ)貼資金將根據(jù)工程進(jìn)度投入項目中，并在2017年年底前全部投入。12、磋商文件中第11頁8.1.6條：“建設(shè)工

11、程款按進(jìn)度支付超過85%后，剩余工程款（含5%的質(zhì)保金）的支付事項需全體董事一致同意”，請問在什么條件下，貴方董事才能同意支付后期工程款及質(zhì)保金？答：建設(shè)工程價款支付超過85%后，待工程結(jié)算審計后支付至95%，余5%作為質(zhì)保金在審計結(jié)算1年后支付。13、磋商文件中第18頁8.1.22及第108頁15.1款“項目公司應(yīng)將所管理的全部設(shè)施無償移交給市政府及其指定機(jī)構(gòu)”無異議，但股權(quán)不能免費移交，請設(shè)計相應(yīng)的退出方式。答：項目合作期滿后，先移交項目資產(chǎn)，再進(jìn)行清算，清算的剩余資產(chǎn)由雙方按股權(quán)比例分配?；蛴呻p方股東協(xié)商由政府方股東購買社會資本方所持的項目公司資產(chǎn)。 14、向管廊公司支付管理費，及管廊公

12、司代付的其他費用，管廊公司應(yīng)給項目公司開具何種類型票據(jù)？答：應(yīng)開具的票據(jù)類型按當(dāng)時的財稅制度執(zhí)行。15、建設(shè)期項目公司的費用（如支付給管廊公司的管理費、項目公司經(jīng)費、由管廊公司代付的咨詢費等），在編制財務(wù)方案時是否可以納入投資總額？答：支付給項目公司的管理費和由管廊公司代付的咨詢費可以納入投資總額。16、響應(yīng)文件封面上的采購編號是否填寫項目編號？答：是的。17、2.2.2條“丙方作為政府方出資代表以在建工程作價出資3億元”，“在建工程作價”時是否包括在建工程所覆蓋的土地？答：不包括。18、磋商文件68頁：4.2.2條，已經(jīng)施工的6個子項目系經(jīng)過施工招標(biāo)的，若由乙方承接丙方的權(quán)利義務(wù)，是否需要經(jīng)

13、過變更備案審批程序？答：屆時按規(guī)定執(zhí)行。19、磋商文件141頁：6.3.2條“董事會會議應(yīng)有五分之三的董事出席方可舉行”與磋商文件1412頁6.8.4條“董事會會議應(yīng)當(dāng)由全體董事出席方能舉行”，是否存在矛盾？答：董事會會議舉行的條件以磋商文件141頁：6.3.2條表述為準(zhǔn)。20、聯(lián)合體協(xié)議書中，牽頭單位及各成員單位的法定代表人簽字處，是否簽字和蓋簽字章均可？答：法定代表人簽字處，簽字蓋章均可。21、根據(jù)競爭性磋商文件8.1.10“對于已由市管廊公司作為甲方完成施工招標(biāo)的6個子項目，總投資概算約8.4億元（其中，建安工程費為7.38億元，施工合同價為7億元）”，“總投資概算為8.4億元的6個子項

14、目中未經(jīng)競價的工程（約1.4億元）由成交社會資本方承擔(dān)設(shè)計、施工，按此次采購報價確定的下浮率進(jìn)行結(jié)算”（詳見P12頁）。上述描述是否可理解為：已由甲方招標(biāo)的6個子項目總投資概算約8.4億元，其中建安工程費概算為7.38億元，招標(biāo)施工合同價為7億元（包含未經(jīng)競價的工程約1.4億元）；或者1.4億元是指總投資8.4億元中除建安工程費之外的建設(shè)期其它費用？答：招標(biāo)施工合同價7億元中包含約1.4億元的未經(jīng)競價的工程。22、根據(jù)競爭性磋商文件“8.1.11相關(guān)費用的承擔(dān)”（詳見P13頁），是否可理解為甲方前期為推進(jìn)本項目而支付的其他費用全部由項目公司承擔(dān)，若實際發(fā)生費用超過概算核定的該部分費用，超過部分

15、仍由項目公司承擔(dān)。答：是的。23、根據(jù)競爭性磋商文件“8.1.12項目公司應(yīng)支付給市管廊公司的項目管理費”（詳見P14頁），建設(shè)期項目公司需向海口市管廊公司支付項目管理費，請問該費用是否已計入項目概算總投資76.28億元中？或者需由項目公司另行支付？ 答：建設(shè)期項目公司需向?？谑泄芾砉局Ц兜捻椖抗芾碣M計入項目概算總投資76.28億元中。24、根據(jù)競爭性磋商文件“8.1.13入廊費及運(yùn)營維護(hù)費”（詳見P14頁）“根據(jù)各種管線單獨敷設(shè)成本、斷面空間占比、管線敷設(shè)長度、合作期更新成本等因素進(jìn)行估算，入廊費平均收費標(biāo)準(zhǔn)約 200 萬元每公里 （最終收費標(biāo)準(zhǔn)按實際執(zhí)行）。”入廊費是一次性付完還是合作期

16、每年都支付？ 答：入廊費在合作期內(nèi)每年進(jìn)行支付。25、根據(jù)競爭性磋商文件“8.1.22合作期滿后的資產(chǎn)處置”中規(guī)定（詳見P18頁），“項目公司應(yīng)將所管理的全部設(shè)施無償移交（或股權(quán)免費移交） 給市政府及其指定的機(jī)構(gòu)，并不得在項目設(shè)施上設(shè)置任何抵押、質(zhì)押或其他權(quán)利限制。移交前，項目公司應(yīng)對全部設(shè)施進(jìn)行一次恢復(fù)性大修，確保項目資產(chǎn)處于良好運(yùn)營狀態(tài)。大修費用計入當(dāng)年運(yùn)營維護(hù)費?！惫蓹?quán)移交涉及的稅費由哪方承擔(dān)？ 答：股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的稅費按照稅法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。26、根據(jù)?？诘叵戮C合管廊PPP項目競爭性磋商文件第三章（詳見P23頁），社會資本方可以向?qū)嵤C(jī)構(gòu)索要本項目的前期資料，包括但不限于項目的可行性研究

17、報告、立項文件、前期工作費用清單、2015年度工程總承包合同以及申報國家地下綜合管廊建設(shè)試點城市的相關(guān)資料等。請?zhí)峁┥鲜鱿嚓P(guān)資料。答：已向各報名單位提供項目可研報告，其他相關(guān)資料將于2016年6月22日12：00前發(fā)送至各報名單位。27、根據(jù)本項目競爭性磋商文件中海口市地下綜合管廊PPP項目協(xié)議“7.1.2本項目范圍內(nèi)各子項目的要求的開工與完工日期由雙方另行協(xié)商并形成補(bǔ)充協(xié)議，但項目工期應(yīng)滿足本協(xié)議對項目建設(shè)期的要求，且各子項目均應(yīng)在2018年12月31日前開工建設(shè)”（詳見P74頁），而P5頁的各子項目基本情況表有部分路段管廊2020年擬實施，請問是否也需要在2018年12月31日前開工。各年

18、份實施的管廊是否需要在當(dāng)年完成，能否明確各年實施管廊的節(jié)點工期。答：刪除“且各子項目均應(yīng)在2018年12月31日前開工建設(shè)”的表述。28、請?zhí)峁┲醒胴斦a(bǔ)貼和省級財政補(bǔ)貼資金到位計劃。答：2016年、2017年、2018年的中央財政補(bǔ)貼（每年各4億元）和省級財政補(bǔ)貼資金（每年各4億元）均能在當(dāng)年到賬。29、運(yùn)營維護(hù)方面，涉及到地方法規(guī)，比如地方的地下綜合管廊建設(shè)與運(yùn)營管理暫行辦法、地下綜合管廊管理費用收費標(biāo)準(zhǔn)核算辦法等強(qiáng)制入廊政策，關(guān)系到與管線公司的入廊談判，建議明確是否有，如沒有，何時出臺。答：上述地下綜合管廊有關(guān)的地方性法律法規(guī)爭取今年內(nèi)出臺。30、磋商文件“ 8.1.10與項目前期工作的銜接：對于已由市管廊公司作為甲方完成施工招標(biāo)的6個子項目，總投資概算約8.4億元（其中，建安工程費為7.38億元，施工合同價為7億元），在項目公司成立后兩個月內(nèi)，由項目公司承接原由市管廊公司作為上述6個子項目甲方的全部權(quán)利和義務(wù)，并向市管廊公司支付按總投資概算1.5%計算的項目管理費1260萬元?？偼顿Y概算為8.4億元的6個子項目中未經(jīng)競價的工程（約1.4億元）由成交社會資本方承擔(dān)設(shè)計、施工，按此次采購報價確定的下浮率進(jìn)行結(jié)算?！币颜袠?biāo)項目（7億元）及項目管理費（1260萬元）以及建設(shè)期利息是否包含在項目總投資（76.28億元）中？達(dá)到可用性資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的竣工決算應(yīng)由成交社會資本方參與確認(rèn)。答：