中國聯(lián)通光纖到戶FTTH建設指導意見

1、2011年中國聯(lián)通光纖到戶(FTTH)建設指導意見2010年3月17日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)了關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見，大力推動光纖寬帶網(wǎng)絡的建設。2010年6月30日國務院辦公廳印發(fā)第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)（城市）名單，展開了“三網(wǎng)融合”試點工作。伴隨全業(yè)務環(huán)境下寬帶市場競爭的進一步加劇，寬帶網(wǎng)絡發(fā)展面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，在現(xiàn)有寬帶升速和光進銅退的基礎上，需要進一步加快光纖接入網(wǎng)絡建設，在光纖到樓的基礎上推進光纖到戶（FTTH）、光纖到辦公室（FTTO）。隨著集團寬帶升速的進行，寬帶網(wǎng)絡的建設已經(jīng)由傳統(tǒng)的DSL

2、AM方式，向PON+LAN、PON+DSL等方式轉變。各省分公司在PON網(wǎng)絡建設、運維和支撐系統(tǒng)建設中積累了大量經(jīng)驗。天津、北京等分公司已經(jīng)在大規(guī)模進行FTTH建設，對FTTH的建設、運維和支撐等方面積累了一定經(jīng)驗。近期隨著PON 產(chǎn)業(yè)鏈的不斷成熟和FTTH終端成本下降較快，F(xiàn)TTH總體建設維護成本已經(jīng)與PON+LAN的FTTB方式基本相當。同時，由于FTTH建設實現(xiàn)了OLT至用戶側的無源化，降低了運行維護的難度和成本。上述情況為FTTH的規(guī)模部署創(chuàng)造了有利條件。有鑒于上述情況，集團公司決定在2011年在全國規(guī)模部署FTTH，并制定本指導意見，指導各省2011年FTTH的建設。各省公司應結合2

3、011年的市場業(yè)務需求，在2011年的寬帶網(wǎng)絡建設和光進銅退建設中，積極進行FTTH的布局，及早進行FTTH的規(guī)劃和建設工作，并同步進行運維體系、IT支撐系統(tǒng)、產(chǎn)品和市場策劃等工作。一、 寬帶接入建設的總體思路有線寬帶接入網(wǎng)絡應停止端局DSLAM的建設，嚴格控制DSLAM下移方式；適當減少FTTC方式的PON+DSL的建設比例，新建和改造應以PON+LAN方式的FTTB和FTTH為主。在有條件的情況下，應積極采用FTTH接入方式。（一）北方十省寬帶發(fā)展策略新建商務樓宇和住宅樓宇應實現(xiàn)全覆蓋。商務樓宇覆蓋率應滿足市場需求。對于覆蓋和接入帶寬低于競爭對手的區(qū)域應重點建設，優(yōu)先實施。其它運營商獨家進

4、線樓宇應重點進行覆蓋。住宅樓宇的新建和改造以FTTH和FTTB為主，停止DSLAM設備的建設，并逐步對地市級以上城區(qū)的DSLAM接入方式進行改造。接入方式改造優(yōu)先考慮業(yè)務競爭激烈的地區(qū)，在接入方式和接入速率方面應優(yōu)于競爭對手。采用光纖到村等方式逐步提高行政村的光纖和寬帶覆蓋率。停止大對數(shù)銅纜建設，并結合寬帶升速建設、老舊PSTN交換機改造、電纜被盜、線路架空改入地、電纜鼠害鳥啄嚴重等情況，實施光進銅退。（二）南方二十一省寬帶發(fā)展策略根據(jù)市場部南方寬帶業(yè)務發(fā)展策略，發(fā)達地區(qū)（上海、江蘇、浙江、廣東、福建、重慶）覆蓋縣級以上城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富裕行政村滲透。其他地區(qū)以地級市及以上城

5、市為覆蓋重點，逐步向縣城滲透。省內(nèi)優(yōu)先建設省會城市、計劃單列市。城區(qū)內(nèi)優(yōu)先支撐大客戶和商務客戶業(yè)務發(fā)展，重點覆蓋中高檔商務樓宇、酒店、會議中心、黨政機關等區(qū)域。有選擇的覆蓋住宅小區(qū)，住宅小區(qū)優(yōu)先選擇現(xiàn)有光纜網(wǎng)絡節(jié)點和移動基站附近區(qū)域?qū)崿F(xiàn)低成本就近接入。住宅樓宇新建區(qū)域原則上直接采用FTTB/FTTH方式，在競爭區(qū)域打造競爭優(yōu)勢和企業(yè)品牌。有線寬帶網(wǎng)絡建設與移動網(wǎng)絡、WLAN等建設相結合，統(tǒng)籌建設接入機房、管道和傳送網(wǎng)資源，與樓宇物業(yè)統(tǒng)談線路引入。充分利用現(xiàn)有基站光纖資源，通過采用基站引出沿街架空光纜等方式，為有線寬帶接入提供光纜資源。對于局部用戶零散和有線進入困難區(qū)域采用WLAN無線回傳和3G

6、無線家庭網(wǎng)關等方式進行快速接入，未來用戶增加或條件具備后再逐步轉為有線接入方式。二、 FTTH建設的目標城市寬帶網(wǎng)絡新建和既有網(wǎng)絡改造，在條件允許的情況下，應優(yōu)先采用FTTH方式，各省2011年全年新建區(qū)域新增端口FTTH和FTTB方式之和應占新增總數(shù)的84%，2011年底集團FTTH方式接入在寬帶端口占比應達到14%。三、 FTTH建設思路北方十省地級市及以上城區(qū)和南方二十一省的寬帶目標區(qū)域為FTTH建設的重點區(qū)域。FTTH的建設應重點覆蓋住宅樓宇和商務樓宇。新建區(qū)域的住宅樓宇應盡量采用FTTH接入。北方十省應集中對城區(qū)內(nèi)業(yè)務競爭激烈區(qū)域及高帶寬需求較為旺盛的區(qū)域，成片成區(qū)域的進行規(guī)模FTT

7、H改造。在采用FTTB和FTTC方式進行寬帶改造的地區(qū)，可以根據(jù)業(yè)務需求，在局部地區(qū)和樓宇先期進行樓內(nèi)與用戶室內(nèi)光纜的布放，向部分有高帶寬需求的現(xiàn)有用戶提供FTTH接入，滿足區(qū)域內(nèi)的客戶差異化的帶寬需求。南方二十一省應根據(jù)業(yè)務需求情況有針對性的進行FTTH建設。FTTH的建設應主要集中力量在東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達城市，特別是長三角、珠三角和直轄市等6個省市。中部地區(qū)主要集中在省會和省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達城市。西部地區(qū)主要在省會城市及經(jīng)濟快速增長的地區(qū)。南方FTTH的建設應集中力量，在重點城市、重點區(qū)域進行成片建設，形成局部的區(qū)域優(yōu)勢和品牌效應。商務樓宇的FTTO建設應主要覆蓋中小企業(yè)客戶為主的A、B、C類

8、商業(yè)樓宇，其業(yè)務需求以上網(wǎng)業(yè)務為主。通過配合企業(yè)網(wǎng)關，為企業(yè)提供上網(wǎng)業(yè)務，在用戶有需求的情況下，可以同時提供語音等其它業(yè)務。四、 FTTH網(wǎng)絡建設原則（一）PON技術的選擇EPON和GPON技術均為成熟可用技術。PON技術的選擇應基于網(wǎng)絡現(xiàn)狀、性價比、兼顧技術發(fā)展，EPON和GPON要求能夠?qū)崿F(xiàn)同平臺、同網(wǎng)管、同IT支撐，形成統(tǒng)一的業(yè)務流程、統(tǒng)一的ONU認證方式、統(tǒng)一的業(yè)務流標識與映射、統(tǒng)一的北向接口等。在此基礎上，可以根據(jù)業(yè)務需求和綜合造價，在接入網(wǎng)的建設中靈活選擇EPON或GPON技術。（二）設備部署1、OLT設備部署原則OLT的部署位置應綜合考慮覆蓋范圍、覆蓋用戶數(shù)和機房情況，采用集中設

9、置的方式。OLT的部署位置北方應以現(xiàn)有交換端局為主，南方根據(jù)局房條件和用戶情況選擇合適的局點。對于FTTH用戶密集、用戶數(shù)量大以及接入距離超長的區(qū)域，可以適當下移至大的光纜交接點和模塊局機房等。OLT機房選擇應以現(xiàn)有機房為主，除新開發(fā)區(qū)域外，原則上不應新建機房設置OLT設備。OLT設備應盡量設置在自有產(chǎn)權的機房，對于租用機房，要求簽訂10年以上的長期協(xié)議，避免由于機房租期原因造成的設備搬遷和線路遷改。OLT的機房選擇和容量設置應考慮近期需求與遠期需求相結合，除滿足接入FTTH用戶的需求外，應同時滿足近期接入PON+LAN和PON+DSL等接入需求。對于以FTTB和FTTC用戶為主，F(xiàn)TTH用戶

10、較少的情況，應優(yōu)先考慮通過擴容ODN光纜來滿足FTTH方式占用光纖相對較多的問題。在光功率預算不足的情況下，優(yōu)先考慮采用更大功率的光模塊和降低分光比來延伸OLT覆蓋范圍，盡可能避免由于FTTH建設而下移OLT的位置。在接口容量、交換能力和組網(wǎng)能力上，目前主流廠商的OLT設備已經(jīng)達到了接入?yún)R聚交換機的能力。在FTTH規(guī)模建設過程中，如2011年底前單臺OLT接入用戶數(shù)大于3000戶或OLT的上聯(lián)流量預計達到1G以上，應盡可能直連BRAS/SR，以減少網(wǎng)絡層次，降低建設和運維成本。同時為保證業(yè)務安全，OLT應采用雙鏈路上聯(lián)。北方以接入FTTH用戶為主的OLT在城區(qū)密集區(qū)覆蓋范圍以2km以內(nèi)為宜，對

11、于以FTTB和FTTC用戶為主的OLT設備，接入范圍以5km以內(nèi)為宜。北方在城區(qū)密集區(qū)OLT節(jié)點覆蓋的目標用戶數(shù)量（包括FTTH、FTTB和FTTC）應在1萬住戶以上。南方應根據(jù)局房情況和用戶分布，可以通過降低分光比等方式提高覆蓋范圍，同時降低覆蓋的目標用戶數(shù)。FTTH可以和FTTB、FTTC等方式共用OLT設備，但不同接入方式應采用不同的PON接口。在光纜資源條件許可的情況下，公眾客戶接入采用的PON接口應和商業(yè)客戶分開。為減少維護的復雜性，對于同時安裝EPON和GPON設備的節(jié)點，應獨立設置EPON和GPON設備，EPON和GPON板卡不應同框混插。采用發(fā)光功率大的光模塊能擴大OLT的覆蓋

12、范圍和在ODN中采用更大的分光比，從而減少OLT節(jié)點設置和節(jié)約接入主干光纖。在廠家能夠規(guī)模穩(wěn)定供貨的前提下，應優(yōu)先采用PX20+（EPON）和ClassB+（GPON）等級及以上的光模塊。2、ONT設備部署FTTH 終端主要有SFU和HGU 兩種形態(tài)。其中HGU相比于SFU具有WLAN和基于TR069的遠程管理功能，具有較強的業(yè)務接入能力和運維管理能力，可利用中間件功能開發(fā)增值應用，是FTTH 場景下用戶終端的發(fā)展方向。對有多業(yè)務需求的新發(fā)展FTTH用戶，應采用HGU。對僅有簡單業(yè)務需求的用戶，可以采用SFU。為降低成本，SFU應采用單以太網(wǎng)口形式。HGU應采用4個FE+2個POTS接口的設備

13、，并具備WLAN功能。在FTTH建設實施時，應注意HGU形態(tài)ONT設備與家庭終端遠程管理系統(tǒng)的兼容性，新廠家HGU入網(wǎng)前，應與本?。ǖ厥校┙K端管理系統(tǒng)進行互通測試。對于新建商務樓宇的中小企業(yè)客戶，應積極試點與推廣采用PON 上行的企業(yè)網(wǎng)關MTU和SBU。根據(jù)集團技術部的測試，EPON和GPON的終端均較為成熟，集團公司在2010年對EPON和GPON的終端產(chǎn)品均進行了集中采購，在實際網(wǎng)絡部署中應根據(jù)客戶需求選用不同的型號的PON終端設備。對于異廠家的OLT和ONT組網(wǎng)從技術上已經(jīng)可以實現(xiàn)，在FTTH建設實施時，在進行入網(wǎng)測試后，可采用異廠家組網(wǎng)。3、家庭終端設備部署在前期已經(jīng)部署單端口SFU的

14、情況下，可以采用SFU+以太網(wǎng)上行家庭網(wǎng)關的方式開展多業(yè)務。在此種部署情況下，SFU由PON網(wǎng)管管理，家庭網(wǎng)關由家庭終端遠程管理系統(tǒng)進行管理。（三）光分配網(wǎng)（ODN）建設ODN是PON網(wǎng)絡中OLT以下至用戶終端設備之間所有的光纜、光交接配線、光分纖/分路、光接頭等線路及器件的總稱。ODN網(wǎng)由主干、配線和引入三個層面構成。ODN網(wǎng)的建設應能夠滿足全業(yè)務運營下政企、家庭等各類客戶的多種業(yè)務綜合接入與承載的中長期需求。1ODN網(wǎng)建設原則在OLT 集中設置在端局的情況下，在條件允許的情況下，主干光纜宜采用環(huán)型結構。為便于套接接續(xù)，主干光纜應選擇松套層絞式或骨架式帶狀光纜，不得選用中心管式光纜，光纜芯數(shù)

15、不小于72芯，以滿足長期的業(yè)務需求。當采用環(huán)型結構建設時，光纜環(huán)上的節(jié)點可以是模塊局、光纜交接間、光纜交接箱、基站等，用戶就近接入光纜環(huán)上交接點。光纜環(huán)中光纖的使用必選考慮到光交接點的雙路由保護，嚴禁將A、B向光纖分配給不同用戶。環(huán)形結構采用環(huán)形無遞減配纖方式。當采用鏈型結構建設時，各交接點就近接至主干光纜上，光纜芯數(shù)可采取遞減或不遞減方式。在考慮將來組環(huán)時，光纜芯數(shù)采取不遞減方式，各交接點的光纖為雙方向配置；采用遞減方式時，各交接點的光纖為單方向配置。主干光纜應采取分散接入的方式，以端局或模塊局為匯聚點將主干光纜建成環(huán)型結構，用戶、基站等就近接入至光纜環(huán)上交接點，減少端局/模塊局與用戶之間的

16、直達光纜；加大光纜環(huán)芯數(shù)，減少出局光纜條數(shù)，減少管孔占用；縮小光纜環(huán)覆蓋范圍，適應高密度節(jié)點的接入。小芯數(shù)光纜就近接至光纜環(huán)上交接點，大芯數(shù)光纜可直接上聯(lián)至端局，限制小芯數(shù)光纜直接進入端局。配線光纜以交接配線為主，對于局所附近用戶也可采用直接配線。配線光纜采用星型或鏈型結構，一般不做路由保護，對重要客戶等雙上聯(lián)需求的配線節(jié)點，可與主干光纜節(jié)點組成配線環(huán)。當需要對光分路器進行保護時，可采取同纜不同纖的保護方式。配線層光纜主要選擇12-48 芯松套層絞式束狀光纜；配線光節(jié)點應主要采用光交接箱或利用現(xiàn)有光交接間，并預留安裝光分路器的空間。引入光纜應選用小彎曲半徑的G.657A光纖。純室內(nèi)布放時可選用

17、金屬加強件或非金屬加強件蝶形引入光纜。室外管道或架空布放入戶時，應選用非金屬加強件蝶形引入光纜，金屬吊線在室外終端，不得進入用戶戶內(nèi)。每戶至少配置1芯引入光纜。2ODN 分光方式住宅樓宇的FTTH建設應盡量采用一級分光方式。對于需求比較明確的新建住宅小區(qū)和商務樓宇，宜采用一級分光結構；對于別墅、市內(nèi)平房等用戶分布相對較為分散的區(qū)域，宜采用二級分光。商業(yè)樓宇FTTO建設根據(jù)不同場景采用不同的分光方式。一個PON端口下的客戶集中在一幢商務樓宇的FTTO建設，宜采用一級分光結構；一個PON端口下的客戶集中在多幢商務樓宇的FTTO建設，宜采用二級分光結構，在客戶需求不明確的情況下，宜采用二級分光結構。

18、采用二級分光的情況下，一級分光一般不接入客戶。在光鏈路預算允許的條件下，盡量選擇大分光比光分路器。一級分光的情況下EPON建議采用1：32或1：64，GPON建議采用1：64或1：128光分路器。具體的分光比選擇應與OLT的覆蓋范圍、ODN的建設方式統(tǒng)籌進行考慮。光分路器的設置應盡量靠近用戶。除了特殊要求的大客戶可以采用2：N的光分路器外，對于公眾用戶，一律采用1：N光分路器。光分路器集中設置時,其數(shù)量隨工程按需配置；分散設置時，應一次性配足。目前，部分廠家已經(jīng)能夠提供ODN網(wǎng)絡中光纖光纜、光分路器及以下的全套無源器件、接續(xù)器件和施工工具等。各省公司可與相關廠家探索ODN集成模式，提高工程施工

19、和后續(xù)維護質(zhì)量，降低整體組網(wǎng)成本。3駐地網(wǎng)建設（建議由開發(fā)商建設）FTTH 建設對樓內(nèi)光纜及室內(nèi)布線的設計和施工有較高要求。由房地產(chǎn)開發(fā)商建設的線槽、暗管、樓內(nèi)及室內(nèi)布線可能難以滿足FTTH 組網(wǎng)和業(yè)務開通的要求。各地應積極參與開發(fā)商駐地網(wǎng)方案的設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)，使駐地網(wǎng)管線能滿足寬帶提速和FTTH 發(fā)展要求。應積極宣傳、引導開發(fā)商和用戶按照推薦的樓道布線及線路入戶規(guī)范進行施工和室內(nèi)布線。同時為了規(guī)避 FTTH 規(guī)模部署過程中的駐地網(wǎng)投資與建設風險，各地應大力加強與地方政府的溝通、與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作，爭取有利政策支持和建設條件，規(guī)范建設標準，保障FTTH 部署的順利開展。4家庭布線為能

20、夠同時提供話音、上網(wǎng)及家庭寬帶多媒體等業(yè)務，室內(nèi)布線方式應以入戶光纖成端位置（用戶室內(nèi)綜合信息箱、光纖插座、ONU 安裝點等位置）為中心組成星形網(wǎng)絡，ONT到客廳電視墻、書房及臥室的信息插座至少應有一條五類線。各地應根據(jù)各新樓盤的戶型特點，向開發(fā)商或用戶提供室內(nèi)布線設計施工指導，明確綜合信息箱和信息插座的安裝位置、規(guī)格型號、電源配置、布線類型及方式等，以便于后期各種業(yè)務的開通。對于改造用戶，可以采用室內(nèi)WLAN等方式組成家庭網(wǎng)絡，用于各類業(yè)務接入至ONT或家庭網(wǎng)關設備。五、 FTTH業(yè)務接入原則在用戶終端采用VLAN 隔離方式來實現(xiàn)業(yè)務類型、區(qū)分業(yè)務等級，對不同的業(yè)務類型通過分配不同的VLAN

21、 實現(xiàn)優(yōu)先等級。VLAN 模型可采用以下兩種方式：1、 可采用純PUPSPV（每用戶每業(yè)務一個VLAN）模型，為每用戶的每類業(yè)務分配一個VLAN，每個用戶的上網(wǎng)、VoIP、家庭寬帶多媒體、家庭網(wǎng)關和機頂盒等家庭終端設備的遠程管理等業(yè)務均采用獨立的VLAN進行承載。2、 可采用PUPSPV + PSPV（每業(yè)務一個VLAN）組合模型，用戶的上網(wǎng)業(yè)務采用PUPSPV，聯(lián)通自建平臺有安全保證的業(yè)務（如家庭寬帶多媒體、VoIP等）采用PSPV，所有用戶或者特定區(qū)域內(nèi)所有用戶的家庭寬帶多媒體業(yè)務共享同一個VLAN。HGU或家庭網(wǎng)關的不同端口接入不同業(yè)務，并對不同端口的業(yè)務劃分為不同的VLAN，對于采用P

22、SPV的同類業(yè)務劃分到同一VLAN。OLT的配置為VLAN 1:1轉換模式，對不同的業(yè)務進行VLAN1：1轉換。根據(jù)城域網(wǎng)的VLAN規(guī)劃，OLT上行板卡對各類業(yè)務進行透傳或者做QinQ處理。六、 FTTH建設的相關問題（一） 相關網(wǎng)絡建設1、 對于大規(guī)模進行FTTH建設的地市，應做好網(wǎng)絡規(guī)劃，提前實施BRAS/SR的端口擴容，確保OLT直連的端口需求。2、 考慮FTTH業(yè)務發(fā)展對城域網(wǎng)的流量沖擊，應相應考慮城域網(wǎng)的帶寬和流控系統(tǒng)的擴容建設，提高城域網(wǎng)大流量承載與控制等能力。3、 應統(tǒng)籌做好FTTH 網(wǎng)絡與核心網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展，提升軟交換及IMS 網(wǎng)絡對于海量小型化語音終端的接入能力，特別是注冊網(wǎng)關

23、數(shù)大量增加對核心網(wǎng)能力的影響。（二）運維配套在FTTH 部署應用過程中，隨著PON ONU設備數(shù)量的迅速增加，應加強PON 網(wǎng)管和家庭終端遠程管理系統(tǒng)的建設，優(yōu)化PON 網(wǎng)管系統(tǒng)與相關IT支撐系統(tǒng)的接口，不斷完善對設備和業(yè)務的管理。1各省公司應明確PON 網(wǎng)管與其他BSS、OSS 的分工及流程,規(guī)范PON 網(wǎng)絡業(yè)務自動激活系統(tǒng)、自動測試及綜合告警系統(tǒng)功能和技術要求。2 各省公司應進一步加強PON 網(wǎng)絡數(shù)據(jù)配置規(guī)范管理。建設家庭網(wǎng)關網(wǎng)管，實現(xiàn)FTTH HGU和家庭網(wǎng)關等終端的遠程業(yè)務管理和維護管理功能。PON 網(wǎng)管系統(tǒng)和OLT設備主要負責對終端的PON 端口相關參數(shù)的配置和管理，包括工程建設階段

24、的系統(tǒng)參數(shù)預配置、業(yè)務開通階段的參數(shù)配置、綜合測試以及綜合告警管理配置；家庭終端遠程管理系統(tǒng)配合IT支撐系統(tǒng)主要負責PON終端所承載各類業(yè)務的相關參數(shù)的遠程配置和管理。3、為提升FTTH 的光纖接入網(wǎng)絡服務質(zhì)量，應高度重視并有效解決海量接入光纜的維護管理問題：一方面，積極探索接入網(wǎng)光纖線路集中監(jiān)控技術手段，隨著光進銅退，要加強接入段的維護管理轉變，包括對光纜線路的診斷測量工作和維護要求等，配備一定的維護儀表，實施定期巡檢；另一方面，應重視與FTTH 發(fā)展相適應的運維隊伍建設，積極探索適合FTTH 場景的工程與裝維界面劃分，及ODN 器件與施工技術，努力提高運維人員在FTTH 場景下的快速裝維技

25、能，不斷提升接入光纜線路與ODN 網(wǎng)絡的裝維水平與效率。（三）IT支撐系統(tǒng)FTTH 的規(guī)模運營，對終端的業(yè)務開放與管理等提出了更高要求。1做好各省集中綜合網(wǎng)絡資源系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)對PON 設備資源、公共資源、管線資源、數(shù)據(jù)資源、交換資源等管理，有效支撐服務開通、服務保障、規(guī)劃與運營流程。2將語音、數(shù)據(jù)、家庭寬帶多媒體等產(chǎn)品服務開通流程統(tǒng)一納入服務開通系統(tǒng)進行支撐，實現(xiàn)服務開通流程自動化，提升開通效率。3將用戶申告障礙、PON 接入網(wǎng)絡障礙統(tǒng)一納入服務保障系統(tǒng)，實現(xiàn)服務保障流程自動流轉，縮短故障歷時，提升主動服務能力。（四）市場營銷FTTH建設對用戶業(yè)務使用方式帶來一些變化，如ONT設備從用戶取

26、電，用戶側斷電引起語音業(yè)務中斷等。相關問題應在市場營銷中通過合同等方式和用戶明確責任，避免帶來不必要的糾紛。另外，F(xiàn)TTH建設將實現(xiàn)更高的用戶接入帶寬和多業(yè)務的承載能力，各省應針對FTTH接入方式推出針對性的業(yè)務產(chǎn)品和業(yè)務策略，并在已經(jīng)實施FTTH改造的區(qū)域，積極引導用戶從原有接入方式轉換至FTTH接入方式。（五）與光進銅退的關系FTTB和FTTC接入方式在不改變用戶引入線的情況下就能完成主干和配線電纜的退網(wǎng)。在FTTH改造后，需要將入戶引入線全部退網(wǎng)后，才能完成電纜退網(wǎng)，銅纜退網(wǎng)的難度大大加大。本著光進銅退的原則，在已經(jīng)實施FTTH、FTTB和FTTC的區(qū)域，盡快實施電纜退網(wǎng)。新建區(qū)域內(nèi)嚴禁電纜的布放，現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)嚴格控制電纜的布放。在采用FTTH進行用戶改造后，面臨的主要問題有以下幾個方面：1、 用戶家庭重新布線的問題。新入戶的引入光纜需要重新布放