國企（高速公司）公文處理實施細則模版.doc

1、國企（高速公司）公文處理實施細則模版公文處理實施細則第一章總則第一條為認真貫徹落實國務院國家行政機關公文處理辦法(國發(fā)2023號)、省政府省國家行政機關公文處理辦法(府發(fā)2042號)、交通部公文處理辦法(201170號)和省交通廳關于印發(fā)的通知（20242號），不斷提高公司及各管理處公文處理工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平，現(xiàn)結合景鷹公司實際，制定本實施細則。第二條公司的公文(包括電報，下同)，是公司在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。第三條公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。第四條公文處理應當堅持

2、實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。第五條公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關規(guī)定，確保國家秘密的安全。第六條公司機關及所屬各單位的負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本實施細則并加強對本單位公文處理工作的領導和檢查。第七條公司機關的辦公室和各管理處綜合部門是公文處理的管理機構，主管本級單位的公文處理工作并指導下級單位的公文處理工作。第八條公司機關的辦公室和所屬各單位的綜合部應當配備專職人員負責公文處理工作。第二章公文種類第九條公司公文的種類主要有：(一)決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級單位不適當?shù)臎Q定事項。(二)通告

3、適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。(三)通知適用于批轉下級單位的公文，轉發(fā)上級單位和不相隸屬單位的公文，傳達要求下級單位辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。(四)通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。(五)報告適用于向上級單位匯報工作，反映情況，答復上級單位的詢問。(六)請示適用于向上級單位請求指示、批準。（七）批復適用于答復下級單位的請示事項。(八)意見運用于對重要問題提出見解和處理辦法?？捎糜谏闲形摹⑾滦形暮推叫形?。作為上行文，應按請示性公文的程序和要求辦理。(九)函適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。(十)會議紀要

4、適用于記載、傳達會議情況和議定事項。第三章公文格式第十條公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送(抄報)單位、印發(fā)單位、印發(fā)日期和印發(fā)份數(shù)等部分組成。(一)秘密等級。公文的密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”。涉及國家秘密的公文應當在公文首頁右上角標明密級和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文還應當在首頁左上角標明份數(shù)序號。標注秘密等級、保密期限和份數(shù)用3號黑體。(二)緊急程度。緊急，全文應當根椐緊急程度分別標明“特急”、“急件”。標注位置與密級標注位置相同。密級公文則標注在“密級”下面

5、。電報分別標明“持提”、“特急”、“加急”、“平急”，標注在“等級”欄內(nèi)。標注緊急程度使用3號黑體。(三)發(fā)文單位標識。發(fā)文單位標識應當使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱。發(fā)號公文由發(fā)文單位加“文件”組成；特定格式公文，如會議紀要由會議名稱加“會議紀要”組成；其他公文可只標識發(fā)文單位。聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。如聯(lián)合行文單位過多，必須保證公文首頁顯示正文。發(fā)文單位標識除明電外，用紅色標識。標注公文發(fā)文單位用3號小仿宋體。(四)發(fā)文字號。發(fā)文字號應當包括單位代字、年份、序號，發(fā)文字號中，年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應標全稱，用六角括號“”括入，序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。聯(lián)

6、合行文，使用主辦單位發(fā)文字號。發(fā)文字號位置，上行文的發(fā)文字號位于發(fā)文單位標識與橫線之間左側排列，其他公文的發(fā)文字號位于發(fā)文單位標識與橫線之間居中排列。標注發(fā)文字號用3號仿宋體。(五)簽發(fā)人。上行文應當注明簽發(fā)人、會簽人姓名，標在公文首頁文頭與橫線之間右側。其中，“請示”應當在附注處注明聯(lián)系人姓名和電話。用電報傳送的公文都應注明簽發(fā)人姓名，標注在“簽批”欄內(nèi)。標注簽發(fā)人(會簽人)3個字用3號仿宋體，簽發(fā)人(會簽人)的姓名用3號楷體。(六)標題。公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類。發(fā)號公文由發(fā)文單位、公文主題和文種組成。其他公文不標明發(fā)文單位。公文標題中除法規(guī)、規(guī)定名稱加書名號

7、外，一般不用標點符號。轉發(fā)公文的標題，可采用轉發(fā)加轉發(fā)單位加標題加文種，或關于轉發(fā)加標題加文種。如轉發(fā)通知，則只用一次通知。標注公文標題用2號小標宋體。(七)主送單位。指公文的主要受理單位，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。除“通告”外，公文應當標明主送單位。有些不便于在公文首頁列出主送單位的公文(如會議紀要)，主送單位可置于公文主題詞之下，抄送(抄報)單位之上。普發(fā)性文件，主送單位名稱應規(guī)范、穩(wěn)定。標注公文主送單位用3號仿宋體。(八)附件。公文如有附件(不包括被轉發(fā)、報送、發(fā)布件)，應當在正文之下，年月日之上注明附件的順序和名稱。附件和公文應當在一起，如不能裝訂在一起的，應當在附件的首項左上

8、角注明公文的發(fā)文字號和附件的順序。標注附件的具體位置為正文后空一行，另起一段；標注附件2個字用三號黑體，附件的具體名稱用3號仿宋體。(九)成文日期。成文日期以公司領導（管理處領導）簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)公司領導（管理處領導）的簽發(fā)日期為準，電報以發(fā)出日期為準。成文日期要用中文書寫年、月、日，標注在正文右下方。不標注主送單位的公文，成文日期加圓括號標注于標題下方居中位置。標注公文成文時間用3號仿宋體。(十)印章。公文除“會議紀要”外，應當加蓋印章。聯(lián)合上報、下發(fā)的公文，發(fā)文單位都應當加蓋印章。用印位置在成文日期處，上沿不壓正文，下沿在成文日期之下。(十一)附注。公文如有其他需要說明的

9、事項可用附注，應當加括號居左空2字在成文時間下一行，用3號仿宋體。如上行文類別中的請示，一般應在附注的位置標明請示中所列事項的聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話。(十二)抄送(抄報)單位。指除主送單位外需要執(zhí)行或者知曉公文的其他單位，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。標注抄送(抄報)單位名稱用3號仿宋體。(十三)主題詞。主題詞置于抄送(抄報)單位之上，成文時間或附注之下。上行文按照上級單位的要求標注主題詞，具體參照公文主題詞表執(zhí)行。標注公文主題詞三個字用3號黑體，主題詞詞句用3號小標宋體。(十四)印制版記。公文印發(fā)單位置于抄送(抄報)單位之下(無抄送、抄報單位的置于主題詞之下)，印發(fā)日期以公文付印日期為準，

10、置于印發(fā)單位右側，印發(fā)份數(shù)置于印發(fā)日期之下。翻印公文，應當注明翻印的單位、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍，置于印發(fā)標識之下相應位置，翻印發(fā)送范圍置于翻印份數(shù)的左側。標注公文印發(fā)(翻印)單位、日期、份數(shù)和翻印范圍等均用3號仿宋體。(十五)文字從左至右橫寫、橫排。(十六)頁面設置。一般情況下，上、下、左、右邊距均為2.54cm，左邊設置1cm頁邊距，行距為固定值28磅。特殊情況下可有所調(diào)整。第十一條公文中各組成部分的標識規(guī)則，參照國家行政機關公文格式國家標準執(zhí)行。第十二條公文用紙一般采用國際標準A4型(210mm297mm)左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。第四章行文規(guī)則第十三條行文應當確有必

11、要，注重效用。凡是能通過當面協(xié)商或者利用現(xiàn)代通信手段等方式解決的事項，不要行文。第十四條行文關系根據(jù)各自隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告。如遇特殊情況，必須越級請示、報告時，應當同時抄報被越過的上級單位。第十五條公司內(nèi)設機構除辦公室外不得對外正式行文。各部門在業(yè)務范圍內(nèi)與有關單位商洽工作和答復問題等，可以便函形式處理。第十六條公司所屬各單位可以聯(lián)合行文，聯(lián)合行文應當明確主辦單位。第十七條屬于主管部門職權范圍內(nèi)的具體問題應當直接報送主管部門處理，不得報送其上級單位。第十八條部門之間對有關問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級單位應當責令糾正或者撤銷。第十九條向下級單位

12、或者本系統(tǒng)的重要行文，應當同時抄報直接上級單位。第二十條“請示t;應當一文一事，一般只寫一個主送單位，需要同時抄送其他單位的，應當用抄報形式，但不得抄送其下級單位?！皥蟾妗焙汀耙庖姟敝胁坏脢A帶請示事項。第二十一條除上級單位負責人直接交辦的事項外，不得以單位名義向上級單位負責人報送“報告”、“請示”和“意見”。第二十二條受雙重領導的單位向上級單位行文，應當寫明主送和抄報單位。上級單位向受雙重領導的下級單位行文，必要時應當抄送其另一上級單位，第五章公文辦理第二十三條公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序；發(fā)文辦理包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分

13、發(fā)等程序。第二十四條收文辦理應注意事項：(一)來文登記包括來文單位、文號、標題、來文日期、收文編號等。一般事務性來文可視情況確定是否登記。收文，由文秘部門負責擬辦：來文登記后，將來文送辦公室主任（綜合部經(jīng)理）簽注擬辦意見，再分送各有關領導批辦。(二) 涉及上級單位的重大事項、重大決定、重要通知的文件及涉及上級單位執(zhí)行的文件批辦：主要領導閱，分管領導和部門辦理。涉及平行單位、下級單位的重大事項的文件及涉及平行單位、下級單位的其他文件批辦：主要領導與分管領導閱，部門閱辦。辦公室（綜合部）負責對傳閱文件進行登記。和審核。審核的重點是：是否應當由本級單位辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、法

14、規(guī)及其他有關規(guī)定；涉及其他部門職權的事項是否已協(xié)商、會簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。(三)經(jīng)審核，對符合本實施細則規(guī)定的公文，文秘部門應當及時提出擬辦意見送部門負責人批示或者交有關部門辦理，需要兩個以上部門 辦理的應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。(四)承辦部門應按時限要求抓緊辦理，不得延誤、推諉。對不屬于本單位職權范圍或者不適宜由本單位辦理的，應當及時退回交辦的文秘部門并說明理由。(五)公文辦理中有涉及其他部門職權的事項，主辦部門應當主動與有關部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門負責人應當出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致時，可以報本單位領導或上級單位協(xié)商或者裁定。(六)審批公文時，對有具體請示

15、事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。(七)送負責人批示或者交有關部門辦理的公文，文秘部門要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。主辦部門接到公文后，應認真處理，不得漏辦和拖延。如遇到不便處理的問題，應提出具體意見，再送分管領導和辦公室研究處理，不得擅自積壓。第二十五條不規(guī)范來文的處理：屬于下列之一的不規(guī)范來文，由文秘人員提出退文意見，經(jīng)辦公室負責人批準后，可以退回呈報單位并說明理由。(一)請示公文多頭主送；(二)越級請示一般事項；(三)屬于下級單位職權范圍內(nèi)答復的事項；(四)公文內(nèi)容有不符合國家法

16、律、法規(guī)以及黨和政府的方針、政策；(五)反映的問題模糊，提出的要求含混不清；(六)內(nèi)容涉及其他部門，要求解決的問題未經(jīng)協(xié)商單方行文，或雖經(jīng)協(xié)商但各方不同意見未報；(七)公文文種使用、格式不規(guī)范，不符合報文程序，手續(xù)不全；(八)公文字跡模糊不清，難以辨認。第二十六條發(fā)文程序：(一)擬稿 1、根據(jù)發(fā)文的目的和內(nèi)容，正確選用規(guī)范的文種，并標明機密程度、緩急程度，除綜合性的指示、報告外，應堅持一文一事制度。2、綜合性的文件一般由辦公室或綜合部門擬稿。3、屬于業(yè)務部門的有關業(yè)務文件，由業(yè)務部門擬文，部門負責同志核稿。(二)會簽 如需有關業(yè)務部門會簽，部門負責人核稿后，簽署會簽意見，由擬稿人送有關部門會簽

17、。(三)核稿 各部門擬寫的文件由本部門負責人認真核稿簽字（或會簽）后，擬稿人送辦公室（綜合部），辦公室（綜合部）文秘從行文格式和文字上核稿后，擬搞人再送有關領導審簽。(四)簽發(fā) 涉及重大事件、重大工作的上報文件，由分管領導閱，主要領導簽發(fā)。涉及管理工作和執(zhí)行工作的上報和下行文件，由主要領導簽發(fā)。向下屬單位轉發(fā)的文件，由分管領導簽發(fā)。向外單位發(fā)的函件，由分管領導簽發(fā)。(五)登記領導簽發(fā)的文件，由辦公室（綜合部）登記編號后，按先后緩急及時打印。(六)打印文稿經(jīng)領導審簽后，辦公室（綜合部）應注意簽發(fā)領導對文稿內(nèi)容有無修改。凡主要領導審簽后的文稿，原則上不應再改動。若確需修改的，應請示審簽文稿的主要領

18、導同意后，方可改動。(七)校對 各部門撰寫的文稿，由擬稿人校對簽名。要把好校對復核關，確認無誤后簽字打印。(八)繕印 打印成文的文件由辦公室（綜合部）繕印，繕印完，留存2份歸檔。除會議紀要外，公文一律加蓋印章，印章要繕印清楚，不壓正文，騎年蓋月。(九)分發(fā) 印制好的文件，應按確定的份數(shù)由擬稿人負責。對下屬單位及總公司發(fā)送的文件，由辦公室統(tǒng)一發(fā)送；對外部單位發(fā)送的文件，由擬稿部門負責發(fā)送。第二十七條草擬公文應當做到：(一)符合國家的法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定，如提出新的政策、規(guī)定等，要切實可行并加以說明。(二)情況確實，觀點明確，表達準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求

19、簡短。(三)公文的文種應當根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權和與主送單位的行文關系確定。(四)人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。(五)結構層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1、”，第四層為“(1)”。(六)應當使用國家法定計量單位。(七)文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或者縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。(八)公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結構層次序數(shù)和在詞、詞組、慣層語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯

20、數(shù)字。(九)根據(jù)實際情況，確定主、抄送單位，分別標明正文和附件的印數(shù)以及密級和緊急程度。第二十八條發(fā)文辦理應注意事項：(一)擬制公文，對涉及其他部門職權范圍內(nèi)的事項，主辦部門應當主動與有關部門協(xié)商，取得一致意見后按發(fā)文程序辦理。(二)公文會簽時，有關部門一般應當在2個工作日之內(nèi)將明確意見返回主辦部門。(三)公文送負責人簽發(fā)前，應當由文秘部門進行審核。審核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關要求，公文格式是否符合規(guī)定等。在不改變原意的情況下，核稿人員可對文稿進行刪節(jié)和文字加工。需對文稿進行較大修改時，應提出修改意見商經(jīng)辦人修改。文件簽發(fā)后，文秘部門應注意領導

21、人對文稿內(nèi)容有無修改，必要時可以做適當文字處理。(四)以本單位名義制發(fā)的上行文，由主要負責人或者主持工作的負責人簽發(fā)；以本單位名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負責人或者由主要負責人授權的其他負責人簽發(fā)。聯(lián)合行文應當明確主辦部門。主辦單位和協(xié)辦單位共同簽發(fā)后，由主辦單位印發(fā)。(五)公文正式印制前，文秘部門應當進行復核。復核的重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，公文格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。第六章公文歸檔第二十九條公文辦理完畢，應當根據(jù)中華人民共和國檔案法和交通文件材料立卷歸檔辦法及其他有關規(guī)定，及時整理(立卷)、歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。第三十條歸檔范圍內(nèi)的公文，應當根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理(立卷)，要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。第三十一條聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位整理(立卷)、歸檔，其他單位保存復制件或其他形式的公文副本。第三十二條本單位負責人兼任其他單位職務，在履行所兼職務職責過程中形