優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作實(shí)施方案

1、大銀鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作實(shí)施方案 為全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作水平，確保成功創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，按照全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)一指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以改良計(jì)劃生育管理與服務(wù)為重點(diǎn)，以最大限度滿足人民群眾的需求為目標(biāo)，全力構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障“六個(gè)機(jī)制”，全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為大銀鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。二主要目標(biāo)：推進(jìn)綜合改革，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成行政管理、技

2、術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作模式，努力穩(wěn)固“六個(gè)好”工作目標(biāo)。1、領(lǐng)導(dǎo)重視好。鎮(zhèn)黨委、政府把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障制和“一票否決”制，對(duì)人口問題實(shí)施有效的綜合治理，取得顯著成績(jī)。2、政策導(dǎo)向好。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障”的要求，認(rèn)真貫徹人口與計(jì)劃生育法、貴州省人口與計(jì)劃生育條例等法律法規(guī)，制定出臺(tái)有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策措施，促進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。3、依法行政好。計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工作人員嚴(yán)格依

3、法行政、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法、文明執(zhí)法，群眾的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，人民群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度不斷提高。4、服務(wù)質(zhì)量好。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖健康、人員培訓(xùn)等八大功能作用，形成群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機(jī)制，育齡夫婦普遍享有基本的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)。5、民主管理好。計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開落到實(shí)處，群眾廣泛參與計(jì)劃生育的民主管理和民主監(jiān)督，村民委員會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其他群眾組織獨(dú)立有效地開展計(jì)劃生育各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治。6、隊(duì)伍作風(fēng)好。計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，有一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、數(shù)量適度、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、作

4、風(fēng)正派、敬業(yè)愛崗、善于做群眾工作的管理服務(wù)隊(duì)伍。二、主要內(nèi)容和基本要求一廣泛開展宣傳教育，營(yíng)造新型生育文化氛圍。緊緊圍繞“傳播婚育新風(fēng)、倡導(dǎo)婚育文明”這一主題，大力整合宣傳資源，建立起宣傳部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)各界支持、群眾廣泛參與的宣傳教育機(jī)制，掀起創(chuàng)建工作宣傳熱潮。要?jiǎng)?chuàng)新理念，把創(chuàng)建工作納入全鎮(zhèn)宣傳工作大格局，加大媒體宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳、活動(dòng)宣傳攻勢(shì)，形成多元化、多方位的立體宣傳模式。要拓展領(lǐng)域，堅(jiān)持結(jié)合、融合、滲透，把人口計(jì)生宣傳教育與法制宣傳教育、精神文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面有機(jī)融合，提升宣傳的層次和品位。要打造亮點(diǎn)，堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，建立多風(fēng)格、多類型的生育文化示

5、范點(diǎn)，促進(jìn)廣闊群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。二增強(qiáng)意識(shí)，不斷完善服務(wù)機(jī)制。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的核心。在服務(wù)對(duì)象上，要以育齡群眾為主體，兼顧其他人群，突出生殖健康服務(wù)的特點(diǎn)。建立男性參與計(jì)劃生育和生殖健康的服務(wù)機(jī)制，提高為男性提供保健服務(wù)的能力。在服務(wù)方式上，要形成“區(qū)為龍頭、鎮(zhèn)站為依托、村室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的格局，始終堅(jiān)持“面向基層、深入村寨、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針。在服務(wù)內(nèi)容上，圍繞育齡群眾生育、節(jié)育和不育的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力實(shí)施避孕節(jié)育、出生缺陷干預(yù)和生殖系統(tǒng)感染干預(yù)“三大工程”，充分發(fā)揮計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、

6、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)”的八位一體服務(wù)功能，不斷滿足廣闊群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康服務(wù)需求。三健全落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、節(jié)育手術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策、手術(shù)并發(fā)癥治療及困難補(bǔ)助，做到對(duì)象準(zhǔn)確、程序合法、及時(shí)發(fā)放。認(rèn)真制定和完善對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，大力開展造福于計(jì)劃生育困難家庭的生育關(guān)心行動(dòng)。同時(shí)，要將計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，幫助實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，特別是貧困戶增加經(jīng)濟(jì)收入，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，從根本上轉(zhuǎn)變廣闊育齡群眾的生育觀念。四加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。進(jìn)一步明確

7、工作職責(zé)，健全管理制度，強(qiáng)化督查調(diào)度，嚴(yán)格責(zé)任追究，全面深化“區(qū)指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，大力開展計(jì)劃生育“兩無一滿意”無違法行政、無違法生育、群眾滿意先進(jìn)村和計(jì)劃生育“村為主”合格村評(píng)選活動(dòng)，加速提升全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的整體水平。穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，完善村民自治章程和村規(guī)民約，培養(yǎng)群眾計(jì)劃生育主人翁意識(shí)，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。五認(rèn)真貫徹法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步整頓生育秩序，治理生育環(huán)境。依法標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制和過錯(cuò)責(zé)

8、任追究制。堅(jiān)持持證上崗，做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕違背群眾工作“八項(xiàng)紀(jì)律”的行政侵權(quán)行為，禁止采用非法強(qiáng)制手段侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障群眾的合法權(quán)益，切實(shí)履行人口和計(jì)劃生育公共管理職能。六創(chuàng)新工作方法，完善綜合治理工作機(jī)制。積極探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新路子，建立健全合同管理、包保管理、雙向管理、協(xié)會(huì)管理等管理模式，努力為流出人口提供優(yōu)質(zhì)管理和服務(wù)。同時(shí)，健全以現(xiàn)居住地管理為主、流出地配合的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將流入人口與常住人口同管理、同服務(wù)。大力遏制出生性別比偏高的勢(shì)頭，加強(qiáng)孕情跟蹤管理，促進(jìn)住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生統(tǒng)計(jì)等監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和

9、選擇性別終止妊娠行為，促進(jìn)人類自身的和諧發(fā)展、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，公安、衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生等部門要協(xié)作配合，確保人口計(jì)生基礎(chǔ)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。七建立信息采集機(jī)制，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)育齡群眾生育取向、家庭生活質(zhì)量、生殖健康狀況、服務(wù)需求的調(diào)查研究和相關(guān)信息收集制度的建設(shè)，逐步建立管理部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)與育齡群眾的信息交流和互動(dòng)機(jī)制，最大限度地收集群眾需求信息，將其作為科學(xué)決策的主要依據(jù)。建立生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮全員人口信息管理系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)和全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息平臺(tái)的管理服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)管理信息和服務(wù)信息的連通。三、實(shí)施步驟創(chuàng)建工作從20

10、13年1月開始，2013年7月底結(jié)束，分四個(gè)階段組織實(shí)施。第一階段：準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段2013年1月5日至2月28日。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)，成立創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。召開發(fā)動(dòng)會(huì)，做好思想發(fā)開工作，并結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)建工作方案和措施，做好創(chuàng)建工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第二階段：組織實(shí)施階段2013年3月1日至6月30日。按照全區(qū)創(chuàng)建工作總體要求，完善基層基礎(chǔ)工作，抓各項(xiàng)工作的落實(shí)到位，各項(xiàng)指標(biāo)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)生服務(wù)站設(shè)備配備更新到位，全面到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。2011-2013年的文書檔案資料整理標(biāo)準(zhǔn)，分年分類裝訂裝盒歸檔。第三階段：自查整改階段2013年6月1日至7月31日。對(duì)照國(guó)優(yōu)評(píng)估

11、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)進(jìn)行全面自查驗(yàn)收，對(duì)存在的問題整改完善到位后，申請(qǐng)區(qū)創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，同時(shí)收集整理好評(píng)估驗(yàn)收資料。進(jìn)行區(qū)級(jí)自查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺后做好創(chuàng)建工作總結(jié)、評(píng)估驗(yàn)收資料整理、匯報(bào)材料撰寫及專題片制作等各項(xiàng)工作，申報(bào)省市進(jìn)行預(yù)評(píng)估。第四階段：驗(yàn)收評(píng)估階段2013年8月1日至8月30日。全面迎接省市預(yù)評(píng)估和國(guó)家驗(yàn)收。四、保障措施一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展創(chuàng)建“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”活動(dòng)，各村委會(huì)和鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位要把創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”活動(dòng)列入議事日程，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組  長(zhǎng)：張治國(guó)副組長(zhǎng)：

12、王向福夏 煒       成 員： 趙高壽 薛朝成 許明友 李昌相 陳 航 吳長(zhǎng)義 張和江 樊 勇 楊傳坤 付振剛羅長(zhǎng)發(fā) 李玉琴 涂銀欽以及各村支部書記、主任、鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位一把手。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作組：1、資料組。組 長(zhǎng)：莫仲海黨政辦副組長(zhǎng)：林永紅計(jì)生辦成 員：由計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所的相關(guān)人員組成。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，指標(biāo)責(zé)任分解方案、創(chuàng)建活動(dòng)材料明細(xì)表等資料工作；負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的綜合評(píng)估報(bào)告、撰寫匯報(bào)材料以及國(guó)家需要評(píng)估的所有文件資料的收集整理和編排工作。2、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)信息管理組組

13、 長(zhǎng)：鄭樹生計(jì)生辦副組長(zhǎng)：李錦華計(jì)生辦成 員：由計(jì)生辦、鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位、各村居委會(huì)的相關(guān)人員組成。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)創(chuàng)：“兩無”活動(dòng)的組織實(shí)施；把好創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集反饋和提出建議；加強(qiáng)信息化管理，做到卡、表、冊(cè)、電腦信息系統(tǒng)以及有關(guān)部門資料數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。3、技術(shù)服務(wù)組組 長(zhǎng)：朱銀菊經(jīng)濟(jì)辦副組長(zhǎng)：鐘小玉計(jì)生服務(wù)所成 員：由鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、城郊衛(wèi)生院、江口衛(wèi)生院的相關(guān)人員組成。工作職責(zé)：按國(guó)家農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南的要求完善計(jì)生服務(wù)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備好各種醫(yī)療器械。完善、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃生育服務(wù)管理制度，并做好分類整理歸檔工作；嚴(yán)格按照省

14、、市的要求開展好計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)，努力提高計(jì)生醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并按國(guó)家的要求配備一名以上具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上職稱的醫(yī)技人員；指導(dǎo)服務(wù)所搞好資料收集、整理工作，加強(qiáng)藥具發(fā)放管理和隨訪服務(wù)工作，并做好資料登記記錄工作，規(guī)劃好優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目二優(yōu)化環(huán)境，提高服務(wù)水平。嚴(yán)格按照國(guó)家三部委農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和七星關(guān)區(qū)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見要求，鎮(zhèn)從服務(wù)設(shè)施、宣教氛圍、內(nèi)外環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)管理、技術(shù)服務(wù)等方面，加大鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)力度，充分發(fā)揮服務(wù)功能，整體推進(jìn)“星級(jí)”計(jì)劃生育服務(wù)室建設(shè)，使我鎮(zhèn)各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都到達(dá)“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀

15、、群眾滿意”的要求。三加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)。要切實(shí)強(qiáng)化計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍建設(shè)，做到“五個(gè)確?！保捍_保鎮(zhèn)計(jì)生辦在編在崗總數(shù)到達(dá)“萬人一干”，確保鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員總數(shù)到達(dá)“萬人一技”，確保3000人口以上行政村不少于兩名計(jì)生專干，確保盡快適應(yīng)人口計(jì)生工作信息化管理的需要。鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要健全組織，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，整頓提高，確保名副其實(shí)、活動(dòng)正常。同時(shí)，要積極參加全區(qū)計(jì)劃生育系統(tǒng)開展的崗位大練兵活動(dòng)，提高依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力、綜合協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新能力。四齊抓共管，增強(qiáng)整體合力。各村要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)承擔(dān)起法律賦予的人口計(jì)生工作職責(zé)，推動(dòng)計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要健全和完善定期磋商、密切合作的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，解決好聯(lián)合執(zhí)法、政策配套、綜合服務(wù)、信息共享等問題，在流動(dòng)人口計(jì)生管理、信息化建設(shè)、計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)、打擊“兩非”、出生人口實(shí)名登記等工作中，通力協(xié)作，互相配合，形成推開工作的整體合力。五加大投入，經(jīng)費(fèi)保障到位。按照中央決定要求，切實(shí)履行好投入職責(zé)，將人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)列入公共財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入保障機(jī)制，確保計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基