淺談執(zhí)行聽證制度的創(chuàng)設(shè)與規(guī)范

1、淺談執(zhí)行聽證制度的創(chuàng)設(shè)與規(guī)范         一、現(xiàn)行執(zhí)行裁決權(quán)行使之現(xiàn)狀及存在缺陷二、聽證制度概念、沿革及執(zhí)行聽證制度的特征執(zhí)行聽證與民事庭審程序相比較，有如下特征。3、開庭程序所需要解決的只有一個(gè)問題，即原告主張是否成立，故每個(gè)案件在一審、二審、審判監(jiān)督各個(gè)階段，只能存在一個(gè)庭審程序。而在一個(gè)案件的執(zhí)行程序中可以為解決幾個(gè)問題，而實(shí)施幾個(gè)聽證程序。三、執(zhí)行聽證制度的構(gòu)建與規(guī)范2、聽證適用原則。聽證制度作為民事訴訟的一個(gè)階段，貫穿于整個(gè)訴訟程序的合議、回避、公開等制度。當(dāng)然適用于聽證制度。同時(shí)根據(jù)證據(jù)學(xué)中當(dāng)事人意

2、志自治原則，當(dāng)事人有放棄聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由缺席的，取消聽證，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)作出對(duì)事實(shí)認(rèn)定；相對(duì)人無正當(dāng)理由缺席的，聽證程序應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，參照缺席開庭制度作出適當(dāng)?shù)淖C據(jù)確認(rèn)。5、聽證制度程序上應(yīng)包括聽證準(zhǔn)備、實(shí)施聽證、合議并作出裁決三個(gè)階段。（1）聽證準(zhǔn)備階段。包括確定聽證、確定合議庭組成人員、作出公告（包括時(shí)間、地點(diǎn)、案由、聽證事項(xiàng)）、通知聽證當(dāng)事人及參與人（包含送達(dá)聽證通知書，并將申請(qǐng)人附交的相關(guān)證據(jù)一并送達(dá)，告知合議庭組成人員、書記員以及聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、權(quán)利義務(wù)等）?？紤]到聽證當(dāng)事人必要的取證及參與人的在途時(shí)間，又結(jié)合執(zhí)行聽證系整個(gè)執(zhí)行程序中一個(gè)階段的特點(diǎn)，應(yīng)給當(dāng)事人一個(gè)準(zhǔn)備時(shí)間，

3、但不宜過長(zhǎng)，故在送達(dá)上述文書七日內(nèi)舉行為宜。（2）實(shí)施聽證是聽證程序的核心內(nèi)容，與審理中的庭審程序類似，應(yīng)包括聽證調(diào)查、聽證辯論和聽證小節(jié)三個(gè)階段，并做好筆錄。聽證實(shí)施過程中法庭調(diào)查應(yīng)包括當(dāng)事人出示證據(jù)，雙方質(zhì)證，和法院認(rèn)證三個(gè)層次。認(rèn)證的方式可分為三種：一、一證一質(zhì)一認(rèn)定。是指單個(gè)證據(jù)材料在法庭上出示，經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證后，由執(zhí)行法官當(dāng)即對(duì)該證據(jù)材料作出判定。其優(yōu)點(diǎn)是使案件逐步簡(jiǎn)單化，但對(duì)法官素質(zhì)要求高，并且在全部證據(jù)材料尚未完全出示質(zhì)證前僅對(duì)其中一個(gè)證據(jù)加以認(rèn)定，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。二、分類認(rèn)證。指聽證時(shí)根據(jù)不同階段或不同事件，把相關(guān)證據(jù)材料分成不同類別，然后分別進(jìn)行確認(rèn)。這種方式要求法官在聽證前對(duì)案情和證據(jù)材料有充分的了解，在聽證質(zhì)證后予以認(rèn)定，缺點(diǎn)是容易先入為主。三、綜合認(rèn)證。指對(duì)案件的全部證據(jù)材料經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證，后法庭對(duì)全案證據(jù)進(jìn)行全面系統(tǒng)地歸納、綜合、分析而作出認(rèn)定。這種認(rèn)證法官能把證據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系及案件事實(shí)的聯(lián)系有機(jī)結(jié)合起來綜合評(píng)判，能保證準(zhǔn)確認(rèn)定證據(jù)，但對(duì)法官素質(zhì)要求更高。聽證人員可根據(jù)案件特點(diǎn)和自身能力素質(zhì)選用合適的認(rèn)證方式。注釋1、參見最高人民法院執(zhí)行工作辦公室編，關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）講座第147 頁(yè)。3、參見佴永年、張國(guó)軍著：