議外貿(mào)出口代理業(yè)務(wù)中存在的問題及形成原因

1、議外貿(mào)出口代理業(yè)務(wù)中存在的問題及形成原因     摘要：在國際貿(mào)易中，代理出口是普遍采用的貿(mào)易方式。隨著我國外貿(mào)行業(yè)體制改革的逐步深化，外貿(mào)代理體制已經(jīng)逐步成為現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)日常業(yè)務(wù)的重要組成部分。文章從現(xiàn)行外貿(mào)出口代理的流程入手，分析了掛靠業(yè)務(wù)形成的原因，指出了該業(yè)務(wù)中存在的一些問題。 關(guān)鍵詞： 外貿(mào)代理制出口代理掛靠出口業(yè)務(wù) 外貿(mào)出口業(yè)務(wù)可簡(jiǎn)單地劃分為兩大類：自營出口和代理出口。在國際貿(mào)易中，代理出口是普遍采用的貿(mào)易方式。即使是在發(fā)達(dá)國家，代理業(yè)務(wù)也有舉足輕重的作用。在我國外貿(mào)行業(yè)體制改革的現(xiàn)時(shí)外貿(mào)企業(yè)實(shí)踐中，真正的出口代理業(yè)務(wù)并不多見，相反，卻存在著

2、大量特殊形式的出口代理，稱為“掛靠出口業(yè)務(wù)”，這些業(yè)務(wù)，即不是嚴(yán)格意義上代理業(yè)務(wù)，也非傳統(tǒng)自營出口業(yè)務(wù)，因此，文章對(duì)掛靠出口業(yè)務(wù)中的存在的一些問題和形成原因加以探討。 一、掛靠出口業(yè)務(wù)的主要流程和業(yè)務(wù)特點(diǎn) 1.掛靠出口業(yè)務(wù)流程。首先，由掛靠人找好國外客戶，并與之談妥出口業(yè)務(wù)的各項(xiàng)條件；然后又聯(lián)系了生產(chǎn)廠家，確定了收購貨源的各項(xiàng)條件；然后與外貿(mào)代理企業(yè)單獨(dú)協(xié)議，對(duì)手續(xù)費(fèi)或代理費(fèi)等予以約定。第二，掛靠人讓外貿(mào)代理企業(yè)分別與國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)簽訂形式上的出口商品供貨合同和與外商簽訂形式上的外銷出口合同，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接向外貿(mào)公司開具增值稅發(fā)票，由外貿(mào)公司辦理退稅手續(xù)。第三，掛靠人根據(jù)需要，安排、指揮外貿(mào)公

3、司支付國內(nèi)生產(chǎn)廠家貨款的時(shí)間和金額，以及出口業(yè)務(wù)中各種費(fèi)用支付的時(shí)間和金額。第四，以某種事先的約定方式，將扣除代理費(fèi)后的出口業(yè)務(wù)利潤和退稅款轉(zhuǎn)到掛靠人名下。 2.掛靠出口業(yè)務(wù)特點(diǎn)。從上述“外貿(mào)代理”業(yè)務(wù)的過程不難看出，該類業(yè)務(wù)操作所反映出的關(guān)系是較為復(fù)雜的。掛靠人是出口業(yè)務(wù)幕后真正的控制人，外貿(mào)公司是名義上的操作人，代理的實(shí)質(zhì)，自營的形式。 為什么一項(xiàng)非常明顯的代理出口業(yè)務(wù)要做得如此復(fù)雜呢？關(guān)鍵問題在于出口退稅。國家規(guī)定，代理出口應(yīng)由委托方辦理退稅手續(xù)并享有退稅的利益，代理方不能辦理退稅。而大多數(shù)的掛靠人根本沒有開具增值稅發(fā)票的資格，而他們又想獲取退稅的好處。于是，就讓外貿(mào)代理企業(yè)與國內(nèi)生產(chǎn)企

4、業(yè)簽訂形式上的出口商品供貨合同，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接向外貿(mào)公司開具增值稅發(fā)票，由外貿(mào)公司辦理退稅手續(xù)，再將退稅款轉(zhuǎn)到掛靠人名下。一項(xiàng)原本應(yīng)為“代理”的業(yè)務(wù)，在實(shí)際操作中卻變成了外貿(mào)公司完全的“自營”方式。 二、特殊出口代理業(yè)務(wù)形成的原因 掛靠出口代理業(yè)務(wù)最早產(chǎn)生于從專業(yè)外貿(mào)公司游離出來的外貿(mào)個(gè)體戶，當(dāng)時(shí)一方面，由于外貿(mào)公司因體制僵化、經(jīng)營呆板，包袱沉重，經(jīng)營日趨艱難，缺乏吸引力，另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響和巨額利潤的誘惑下，外銷業(yè)務(wù)員覺得自己在國有企業(yè)干吃了大虧，“辛辛苦苦十幾年，不如自己干半年”，紛紛將公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)成個(gè)人掌控，但當(dāng)時(shí)因外貿(mào)經(jīng)營門檻太高，一般無法取得進(jìn)出口權(quán)，所以，有的名為公司職工，

5、實(shí)際將業(yè)務(wù)在外掛靠，個(gè)人牟取利益；有的干脆辭職，將業(yè)務(wù)帶走，掛靠某個(gè)公司單干，當(dāng)時(shí)公司即使采取再優(yōu)惠的政策，也不可能讓業(yè)務(wù)員將一單業(yè)務(wù)利潤的99甚至更多拿走，而在外掛靠代理，只需交給外貿(mào)公司1甚至千分之幾的代理費(fèi)，則可以輕松將其余利潤全部拿走。 對(duì)外貿(mào)公司來說，業(yè)務(wù)員將業(yè)務(wù)紛紛帶走，經(jīng)營就更加如履薄冰，不得不靠進(jìn)出口權(quán)這塊無形資產(chǎn)來開拓代理業(yè)務(wù)，代理手續(xù)費(fèi)降至千分之幾，甚至有的不要代理費(fèi)，有的還代墊貨款或退稅款，目的是上進(jìn)出口規(guī)模，從某種意義上講，規(guī)模也是一種效益，如：有了一定規(guī)模才能評(píng)為重點(diǎn)出口企業(yè)，就能享受各種優(yōu)惠政策，這些會(huì)促使更多的人上門代理。所以，就有了甘心情愿“為他人做嫁衣裳”的代

6、理企業(yè)，也就有了“真代理假自營”的現(xiàn)象。 雖然2004年頒布了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的獲取由審批制全面轉(zhuǎn)為登記制，外貿(mào)經(jīng)營門檻大幅降低，獲得進(jìn)出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)快速增長，但是掛靠業(yè)務(wù)依然有存在和發(fā)展的空間，并且還十分活躍。究其原因有以下幾個(gè)方面： （1）外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)從登記制變?yōu)閭浒钢?，明確規(guī)定個(gè)人可以進(jìn)行外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，但是，出口退稅政策卻沒有大的改變，仍然要求個(gè)人只有注冊(cè)為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，且必須是一般納稅人，在進(jìn)行稅務(wù)登記后才能辦理出口退稅，實(shí)際工作中操作較困難。（2）出口量較小的情況下，重置外貿(mào)功能所支出的成本可能比外貿(mào)企業(yè)的代理費(fèi)還高，其經(jīng)濟(jì)效益

7、不一定高于通過委托外貿(mào)代理企業(yè)代理出口的方式。海關(guān)、商檢局、外管局、商務(wù)廳、技術(shù)監(jiān)督局、工商局、稅務(wù)局、商會(huì)等各個(gè)管理部門的注冊(cè)、年審、培訓(xùn)、稽查、軟件、會(huì)費(fèi)，一樣也不能少，這方面的費(fèi)用每年估計(jì)大約在5萬元左右。如：加入任何一家商會(huì)（五大進(jìn)出口商會(huì)）的注冊(cè)費(fèi)是8000元，以后每年的年會(huì)費(fèi)根據(jù)上年的實(shí)際進(jìn)出口額收費(fèi)，最低收費(fèi)是4000元。不加入商會(huì)，企業(yè)就無法參加廣交會(huì)，就不能出口某些商品。再如：各部門年檢時(shí)，又要求出具由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年審報(bào)告，而取得這樣一份報(bào)告至少也要3000元。各部門不僅要求有經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗的專業(yè)人員，如加工貿(mào)易申報(bào)員，核銷員、退稅員、辦稅員，還要購買各種申報(bào)軟

8、件等等，每項(xiàng)費(fèi)用少則幾百，多則幾千。（3）代理企業(yè)在國際溝通方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，熟悉外貿(mào)運(yùn)作流程、國際貿(mào)易慣例和海外市場(chǎng)，這些優(yōu)勢(shì)是在長期實(shí)踐中積累的，并非短時(shí)間內(nèi)可以獲得。而相當(dāng)部分的擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)個(gè)體企業(yè)直接出口時(shí)才發(fā)現(xiàn)遇到的種種客觀困難所耗費(fèi)的精力與財(cái)力比預(yù)想的要大的多，而借助大型外貿(mào)公司的知名度和商業(yè)信用，以及熟練的業(yè)務(wù)技能，可得到優(yōu)惠便利，節(jié)省辦公費(fèi)用，騰出更多精力和時(shí)間去開發(fā)客戶和貨源。在這種情況下，掛靠者甚至在自己家中用一臺(tái)電腦即可完成外貿(mào)交易。這種自由的SOHO（small-home officehome）方式頗受有經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)人的歡迎三、特殊出口代理業(yè)務(wù)存在的問題 表面看來，掛靠

9、出口對(duì)雙方都有利，掛靠人利用外貿(mào)企業(yè)的信譽(yù)、經(jīng)營資格謀求更多的利益；外貿(mào)企業(yè)從掛靠人的經(jīng)營活動(dòng)中取得一定利益。但仔細(xì)分析便會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)雙方享受的權(quán)利與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不對(duì)等的。被掛靠外貿(mào)企業(yè)只享有收取相對(duì)較小數(shù)額收益的權(quán)利，但卻承擔(dān)了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在： 1.以外貿(mào)企業(yè)名義對(duì)外簽訂收購及外銷合同，工廠向外貿(mào)公司開具發(fā)票，外貿(mào)辦理退稅，在法律上證明外貿(mào)公司已經(jīng)收到等額的貨物，必須履行支付等額貨款的義務(wù)。若發(fā)生外商不支付外匯、掛靠人員將資金境外轉(zhuǎn)移、工廠貨物有問題等無法履行等情況時(shí)，外貿(mào)企業(yè)就會(huì)陷入法律糾紛，打起官司來外貿(mào)公司必輸無疑。無數(shù)例子已經(jīng)證明而且一直在證明這點(diǎn)。 2.增值稅發(fā)票產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。從

10、上述掛靠業(yè)務(wù)的流程可以清晰的看出，掛靠人是真正的操盤手，外貿(mào)企業(yè)只能從發(fā)票上看到工廠名稱、產(chǎn)品的名稱，不知道工廠的情況，更不知道貨物是不是該工廠生產(chǎn)的，若這期間有代開、虛開增值稅發(fā)票、購買假發(fā)票等行為，將給外貿(mào)企業(yè)帶來巨大危害。 3.出口退稅上的風(fēng)險(xiǎn)完全由企業(yè)承擔(dān)。外貿(mào)公司只做外銷單據(jù)，從不跟外商聯(lián)系，典型的不見出口貨物、不見供貨貨主、不見外商，這種“三不見出口業(yè)務(wù)”，是國家長期以來嚴(yán)格禁止的 ，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)厲處罰。如果辦理出口退稅，單證出現(xiàn)問題，涉嫌騙稅，那么企業(yè)就要全部承擔(dān)因出口騙稅引起的所有懲罰，情況嚴(yán)重，可能停止企業(yè)的出口退稅資格，所有應(yīng)退稅資金成為呆賬，而導(dǎo)致企業(yè)崩潰。 4.稅收方面

11、的風(fēng)險(xiǎn)。掛靠業(yè)務(wù)的利潤和退稅款除代理費(fèi)外，全部歸掛靠人，這些所得應(yīng)該繳納個(gè)人所得稅，在實(shí)際工作中，掛靠人用尋找搜集來的各種發(fā)票（甚至是虛開的發(fā)票）、支付假傭金、支付勞務(wù)費(fèi)等花樣繁多的手段將利潤拿走，個(gè)人所得以外貿(mào)公司各種費(fèi)用的形式轉(zhuǎn)化了，偷逃了大量的個(gè)人所得稅，外貿(mào)公司既有協(xié)助他人偷漏所得稅而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的風(fēng)險(xiǎn)，也有不按規(guī)定取得發(fā)票受到稅務(wù)機(jī)關(guān)罰的風(fēng)險(xiǎn)，另外，外貿(mào)公司的代理費(fèi)所得，因代理做成自營，賬面已經(jīng)顯示不出來，也漏交了營業(yè)稅、城建、水、教育費(fèi)附加，存在被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。 5.“掛靠”經(jīng)營方式雖然不是企業(yè)自營業(yè)務(wù)，但為了拿到出口退稅，必須在形式上符合國家的會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī)的要求，賬面必須按自營業(yè)務(wù)來進(jìn)行核算，違反了會(huì)計(jì)真實(shí)性原則，財(cái)務(wù)賬面所反映的不是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，外貿(mào)企業(yè)只是一個(gè)票據(jù)流轉(zhuǎn)中心，一臺(tái)收匯機(jī)器、付款機(jī)器、退稅機(jī)器，很多財(cái)務(wù)分析指標(biāo)失去其真正意義的。 6.將掛靠業(yè)務(wù)利潤拿走，掛靠人采取尋找、搜集來的各種發(fā)票（甚至是虛開的發(fā)票）、支付假傭金、支付勞務(wù)費(fèi)等花樣繁多的手段，造成外貿(mào)公司費(fèi)用支出完全聽從“掛靠”人員的決定，不相關(guān)的費(fèi)用、支出隨意入賬，利潤反映不真實(shí)，會(huì)計(jì)報(bào)表反映的財(cái)務(wù)狀況，資產(chǎn)、負(fù)債的狀況已經(jīng)不代表企業(yè)的真實(shí)情況，報(bào)表項(xiàng)目虛增虛減現(xiàn)象越來越多，報(bào)表盈虧完全是人為結(jié)果(報(bào)表無法反映掛靠代理費(fèi)的數(shù)額)。 “掛靠”這種經(jīng)營模式已存在