設(shè)立免稅場所事項審批服務(wù)

1、設(shè)立免稅場所事項審批服務(wù)指南一、適用范圍本指南適用于開設(shè)口岸離境免稅店及海南離島免稅店的申請和辦理。二、項目信息 項目名稱：設(shè)立免稅場所審批事項審批類別:行政許可項目編碼:10003三、辦理依據(jù)1.國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定(國務(wù)院令第412號)第80項：設(shè)立免稅場所事項審批。2.財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)免稅業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一管理的請示（財外字20001號）第四條：“國家對免稅商品銷售業(yè)務(wù)實行壟斷經(jīng)營和集中統(tǒng)一管理，由財政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家旅游局提出國家有關(guān)免稅銷售業(yè)務(wù)的政策，報國務(wù)院審批?！钡诰艞l：“設(shè)立離境口岸免稅品分公司、免

2、稅店和外交人員免稅店，由中國免稅品（集團(tuán)）總公司提出申請，財政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家旅游局從嚴(yán)掌握審批，各地海關(guān)和地方政府無權(quán)自行審批?！钡谑畻l：“開辦市內(nèi)免稅店，由中國免稅品（集團(tuán)）總公司提出申請，財政部會同海關(guān)總署、國家旅游局和國家稅務(wù)總局提出意見報國務(wù)院審批。”3.財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)海南離島旅客免稅購物商店管理暫行辦法的通知（財企2011429號）第五條：國家統(tǒng)籌安排海南離島免稅店的布局和建設(shè)。離島免稅店的布局選址應(yīng)符合海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃，滿足節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、有序競爭、避免浪費、便于監(jiān)管的要求，由海南省人民政府提出意見，送財政部會海關(guān)總

3、署、稅務(wù)總局、商務(wù)部審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 四、受理機(jī)構(gòu)財政部。五、決定機(jī)構(gòu)設(shè)立離境口岸免稅品分公司、免稅店和外交人員免稅店：財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家旅游局。市內(nèi)免稅店：國務(wù)院。海南離島免稅店：國務(wù)院。六、審批數(shù)量口岸離境免稅店:無數(shù)量限制。海南離島免稅店：按國務(wù)院批準(zhǔn)的數(shù)量限制執(zhí)行。其他免稅店: 按國務(wù)院批準(zhǔn)的數(shù)量限制執(zhí)行。七、辦事條件申請開設(shè)口岸離境免稅店：（一）申請人條件具有離境免稅品經(jīng)銷資格的企業(yè)(中國免稅品（集團(tuán)）總公司及其分公司)。（二）具備或符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：1符合申請人條件,包括注冊資本符合政策規(guī)定等；2口岸選址符合布局規(guī)劃及相關(guān)要求；3依法按時足額繳納免稅

4、商品特許經(jīng)營費和各項稅費，無不良記錄；4.具備包括合作協(xié)議、經(jīng)營模式等內(nèi)容完備的企業(yè)章程和完備的內(nèi)部財務(wù)管理制度5有關(guān)法律、行政法規(guī)、政策規(guī)定的其他條件。（三）有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：1. 不符合申請人條件,包括注冊資本不符合政策規(guī)定等；2口岸選址與相關(guān)要求不符；3有違法違紀(jì)行為，未按時足額繳納免稅商品特許經(jīng)營費和各種稅費；4.企業(yè)章程不完備或內(nèi)部財務(wù)管理制度不完備；5不符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、政策規(guī)定的其他條件。申請開設(shè)海南離島免稅店：（一）申請人條件具有離島免稅品經(jīng)銷資格的企業(yè)（中國免稅品（集團(tuán)）總公司和海南免稅品公司）。（二）具備或符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：1符合申請人條件,包括注冊

5、資本符合政策規(guī)定等；2口岸選址符合布局規(guī)劃及相關(guān)要求；3依法按時足額繳納免稅商品特許經(jīng)營費和各項稅費，無不良記錄；4.具備包括合作協(xié)議、經(jīng)營模式等內(nèi)容完備的企業(yè)章程和完備的內(nèi)部財務(wù)管理制度；5有關(guān)法律、行政法規(guī)、政策規(guī)定的其他條件。（三）有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：1.不符合申請人條件,包括注冊資本符合政策規(guī)定等；2口岸選址與相關(guān)要求不符；3有違法違紀(jì)行為，未按時足額繳納免稅商品特許經(jīng)營費和各種稅費；4.企業(yè)章程不完備或內(nèi)部財務(wù)管理制度不完備；5不符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、政策規(guī)定的其他條件。八、申請材料（一）申請材料清單序號提交材料名稱原件/復(fù)印件份數(shù)紙質(zhì)/電子要求備注1設(shè)立免稅店或變更免稅店

6、相關(guān)內(nèi)容的書面申請原件3紙質(zhì)內(nèi)容包括1、經(jīng)營主體合作協(xié)議或意向書（包括各方的持股比例、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)情況等）、2、經(jīng)營主體基本情況（包括企業(yè)性質(zhì)、營業(yè)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負(fù)債等方面）、3、可行性研究報告（包括經(jīng)營場所選址、面積、經(jīng)營期限、經(jīng)營品種、提貨場所意向性協(xié)議或安排等）2免稅品經(jīng)銷資質(zhì)證明原件及復(fù)印件3紙質(zhì)3工商營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件1紙質(zhì)4驗資報告原件及復(fù)印件1紙質(zhì)5企業(yè)章程和內(nèi)部財務(wù)管理制度復(fù)印件1紙質(zhì)6特許經(jīng)營費繳納情況（二）申請材料提交申請人可通過郵寄或窗口報送方式提交紙質(zhì)材料。九、申請接收（一）接收方式1.窗口接收：財政部行政審批服務(wù)大廳（地址：北京市西城區(qū)三里河南3巷）2.信函接收

7、：北京市西城區(qū)三里河南三巷三號 財政部行政審批服務(wù)大廳 郵政編碼：1008203.傳真接收：（010）68551004（二）辦公時間：周一到周五上午8:30-11:30，下午1:30-5:00十、辦理基本流程（見附件） 十一、辦理方式(一)新辦設(shè)立口岸離境免稅店由財政部受理后，會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家旅游局聯(lián)合審批。設(shè)立市內(nèi)免稅店，由財政部會同海關(guān)總署、國家旅游局和國家稅務(wù)總局提出意見報國務(wù)院審批。設(shè)立海南離島免稅店由財政部受理后，會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和商務(wù)部審核并提出意見后，報請國務(wù)院批準(zhǔn)。（二）依申請變更。1.免稅店發(fā)生經(jīng)營主體新增或退出、經(jīng)營主體持股比例變化。并聯(lián)審批。財政

8、部受理后, 會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局、商務(wù)部核準(zhǔn)。2.免稅店變更營業(yè)場所地址、面積。并聯(lián)審批。財政部受理后, 會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局、商務(wù)部核準(zhǔn)。3.暫停、終止或恢復(fù)經(jīng)營免稅購物業(yè)務(wù)等。并聯(lián)審批。財政部受理后, 會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局、商務(wù)部核準(zhǔn)。十二、審批時限在四十五個工作日內(nèi)辦結(jié)。其中：辦理過程中所需的現(xiàn)場勘查、論證、上報國務(wù)院審批時間等，不計入時限。十三、審批收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)不收費。十四、審批結(jié)果印發(fā)批準(zhǔn)設(shè)立的免稅店或變更免稅店內(nèi)容的通知文件。十五、結(jié)果送達(dá)作出行政決定后，應(yīng)在十個工作日內(nèi)，通過電話或網(wǎng)上公告方式通知服務(wù)對象，與服務(wù)對象達(dá)成協(xié)議通過現(xiàn)場領(lǐng)取或郵寄方式將結(jié)果文件送達(dá)。十六、申請

9、人權(quán)利和義務(wù)依據(jù)行政許可法，申請人對不予批準(zhǔn)決定有異義的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。依據(jù)行政許可法，申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。十七、咨詢途徑（一）窗口咨詢：財政部行政審批服務(wù)大廳（地址：北京市西城區(qū)三里河南3巷）（二）電話咨詢：（010）68551003，68551004（傳真）（三）信函咨詢：北京市西城區(qū)三里河南三巷三號 財政部行政審批服務(wù)大廳 郵政編碼：100820十八、監(jiān)督和投訴渠道（一）窗口投訴：財政部監(jiān)督檢查局（地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號）（二）電話投訴：（010）68552751，68552752（三）信函投訴：財政部監(jiān)督檢查局（郵寄地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號 郵政編碼：100820）十九、辦公地址和時間（一）辦公地址：北京市西城區(qū)三