赴重慶、湖北學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告.doc

1、赴重慶、湖北學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告赴重慶、湖北學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告為了加強(qiáng)與兄弟省、市人大學(xué)習(xí)交流，不斷開闊視野，進(jìn)一步提升自身工作程度，？一行于2022年3月18日至4月1日，赴重慶市沙坪壩區(qū)，湖北省宜昌市、十堰市、襄陽(yáng)市，湖南省張家界等地進(jìn)展了學(xué)習(xí)考察。所到之處當(dāng)?shù)厝舜鬅崆榻哟陌才?，坦誠(chéng)交流，使我們感慨頗深，受益匪淺。一、考察學(xué)習(xí)的總體感受 考察的五個(gè)城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的勢(shì)頭都很強(qiáng)勁，給我們留下了深化的印象。一是城市建立起點(diǎn)高。五市緊緊圍繞“人與自然和諧開展”這一主題，城市規(guī)劃、建立、管理起點(diǎn)高，到處表達(dá)出人居環(huán)境俱佳、具有現(xiàn)代化城市的氣息。二是經(jīng)濟(jì)開展各具優(yōu)勢(shì)。這些城市依靠得天獨(dú)厚的自然

2、資，打出旅游品牌，走特色之路，由于旅游業(yè)的迅猛開展，極大地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速開展。三是思想觀念超前。他們的一個(gè)共同特點(diǎn)就是敢為人先，經(jīng)濟(jì)建立立足本地實(shí)際，因地制宜，努力打造各自的知名品牌。這些方面都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。二、人大工作開展情況 一討論決定重大事項(xiàng)有本質(zhì)性的進(jìn)展?？疾斓奈迨袇^(qū)，認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)視法，并進(jìn)展了有效的探究和理論，形成了比擬標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制，建立健全了各項(xiàng)監(jiān)視檢查制度。一是注重調(diào)查研究。討論決定重大事項(xiàng)前，他們緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)心的、與人民群眾利益息息相關(guān)的重要問題，深化開展調(diào)查研究。找準(zhǔn)那些事項(xiàng)必須由人大及其常委會(huì)作出決議決定，在此根底上，廣泛征求各方面的

3、意見、建議，增強(qiáng)了決議決定的針對(duì)性、可行性、權(quán)威性。二是實(shí)行了決議決定落實(shí)反應(yīng)制度。人大常委會(huì)作出的決議決定或?qū)χ卮笫马?xiàng)提出的審議意見，都以正式文件轉(zhuǎn)交“一府兩院”及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，并明確辦理要求及時(shí)限，常委會(huì)或主任會(huì)議適時(shí)聽取辦理和落實(shí)情況。三是把決議決定的辦理落實(shí)納入制度化、法制化軌道。常委會(huì)制定的各項(xiàng)監(jiān)視方法都對(duì)決議決定的辦理落實(shí)進(jìn)展了明確規(guī)定，對(duì)辦理不認(rèn)真的，責(zé)成限期辦理，對(duì)辦理工作差的單位進(jìn)展通報(bào)批評(píng)。二人事任免工作日趨法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。制定了人事任免方法，程序嚴(yán)謹(jǐn)，工作標(biāo)準(zhǔn)。具有三個(gè)方面的特點(diǎn)。一是普遍實(shí)行任前公示制。二是根本推行了法律考試制度。三是積極推行人大常委會(huì)對(duì)擬任命人員進(jìn)

4、展任前供職發(fā)言，對(duì)“兩院”被任命人員在任職通過后，還要在常委會(huì)會(huì)議上面對(duì)國(guó)徽進(jìn)展宣誓。三代表工作有聲有色，富有成效。五市人大常委會(huì)對(duì)代表工作都非常重視，每年每位代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)都在18002500元之間，列入財(cái)政預(yù)算，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和代表工作實(shí)際情況逐年進(jìn)步。人事代表工作委員會(huì)機(jī)構(gòu)全，編制多，人員強(qiáng)。如重慶市沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)共有編制32名，其它工委3名，而人代委那么有5名，其他市人代委編制都不少于4名，均設(shè)置人事任免和代表聯(lián)絡(luò)兩個(gè)科室。襄陽(yáng)、宜昌、十堰三市由人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)兼人代委主任，以便于銜接和協(xié)調(diào)工作。各市人大普遍建立了好建議評(píng)選和辦理工作鼓勵(lì)機(jī)制，每年開展一次代表意見建議辦理

5、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的表彰活動(dòng)，激發(fā)了代表、承辦單位和辦理人員的積極性和主動(dòng)性，代表建議辦理的質(zhì)量和程度有了較大進(jìn)步。為了使代表小組活動(dòng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，提出了代表小組活動(dòng)的“四化”要求，即“活動(dòng)內(nèi)容中心化、選題小型化、形式多樣化、制度標(biāo)準(zhǔn)化”。形成了年初召開代表小組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議部署工作，年底組織代表小組向常委會(huì)報(bào)告全年活動(dòng)情況的做法，進(jìn)一步激發(fā)了代表履職的積極性。四常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)健全完善。在原有工作機(jī)構(gòu)的根底上，大局部市設(shè)立了研究室、老干部管理處、接待處等機(jī)構(gòu)。五市區(qū)還根據(jù)監(jiān)視法和全國(guó)人大、省人大的要求，調(diào)整設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)性文件備案審查室，并裝備了2-3名工作人員，標(biāo)準(zhǔn)性文件備案審查工作已全面展開

6、，做到了有件必報(bào)，有件必審，到達(dá)了有制度、有機(jī)構(gòu)、有人員的根本要求。五高度重視老干部管理效勞工作。老干部工作實(shí)現(xiàn)了“四有”目的，即有專門機(jī)構(gòu)、有專職人員、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有專門用車，人大老干部工作都走在本地區(qū)老干部工作前列。如十堰市人大常委會(huì)有3輛專車供老干部使用；襄陽(yáng)市人大常委會(huì)建立了老干部活動(dòng)中心，定期為老干部進(jìn)展身體檢查，組織老干部開展活動(dòng)。為理解決人大常委會(huì)編制緊張、退休老干部逐年增多的壓力，這些市都采取但凡進(jìn)入人大工作的常委會(huì)指導(dǎo)和工委主任均不占人大常委會(huì)編制，工資關(guān)系不轉(zhuǎn)，退休后仍歸原單位管理效勞。三、幾點(diǎn)啟示 這次學(xué)習(xí)考察盡管時(shí)間短，但收獲大，兄弟省市人大在某些方面的成功經(jīng)歷和好的做

7、法，給我們留下了深化的影響和啟示。啟示之一：黨委高度重視，人大工作到位，政府全力支持，齊心協(xié)力謀開展。各級(jí)黨委、政府非常重視和支持人大工作，全社會(huì)依法治市的理念根本樹立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展比擬快；人大工作比擬到位，全方位支持政府依法行政；政府既自覺承受人大監(jiān)視，同時(shí)又全力支持人大工作，以實(shí)際行動(dòng)對(duì)人大負(fù)責(zé)。啟示之二：人事任免工作進(jìn)一步完善。憲法明確規(guī)定：“一府兩院由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)視。”這些市區(qū)在干部選拔任用與學(xué)法、用法、守法實(shí)績(jī)嚴(yán)密結(jié)合，實(shí)行干部任前法律考試制度，有利于干部依法行政、依法辦事、依次決策才能的不斷進(jìn)步，值得借鑒。啟示之三：進(jìn)一步完善代表工作，使其常態(tài)化。代表工作我們有很多方面都走在前列，但有些方面還需要進(jìn)一步改良。如要吸收外地經(jīng)歷，每年定期召開市縣區(qū)人大代工委和局部代表小組組長(zhǎng)參加的座談會(huì)，積極開展先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀代表評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步進(jìn)步和鼓勵(lì)代表工作積極性。啟示四：常委會(huì)健全必要機(jī)構(gòu)是做好人大工作的根底。我市人大常委會(huì)跟外地人大相比，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上還不夠健全完善。隨著新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作的新要求，有必要調(diào)整、充實(shí)、健全必要的工作機(jī)構(gòu)，如人大工作研究、老干部管理