脫貧攻堅經驗交流材料.doc

1、脫貧攻堅經歷交流材料強化黨建引領施行“四大工程”以決戰(zhàn)決勝的勇氣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)_滿族自治縣地處遼東半島北部，下轄 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5 個街道、197個行政村，是全省15個扶貧開發(fā)工作重點縣之一，也是鞍山地區(qū)唯一的貧困縣，脫貧攻堅任務異常艱巨繁重。_縣委認真貫徹落實中央和省市委一系列戰(zhàn)略部署，始終把脫貧攻堅奔小康作為“一號政治任務”“一把手工程”和“一票否決內容”來抓，結實樹立“抓好黨建促扶貧、檢驗黨建看脫貧”的工作理念，以施行“四大工程”為總抓手，舉全縣之力，集干群之智，打響了聲勢浩大的脫貧攻堅戰(zhàn)役。一、施行“壓實責任”聯(lián)開工程，構架脫貧攻堅的“四梁八柱”?？h委堅持把抓黨建這一主業(yè)和抓脫貧攻堅這

2、一主責相統(tǒng)一，做到黨建工作向脫貧攻堅一線聚焦、力量向脫貧攻堅一線集中、政策向脫貧攻堅一線傾斜，把脫貧攻堅的責任壓力層層傳導到全縣各級黨組織。一是統(tǒng)籌謀劃同部署 ?？h委常委會對黨建和扶貧工作屢次專題研究，先后召開扶貧開發(fā)工作座談會、脫貧攻堅工作會議、抓黨建促脫貧攻堅工作推進會等全縣型大會 10 余次，出臺了關于抓黨建促脫貧攻堅工作的施行意見等系列文件，牢牢把脫貧攻堅工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。圍繞“六五五”工程，成立了就業(yè)安置、移民搬遷、生態(tài)補償、兜底保障、產業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)化建立、寶玉石集聚區(qū)等 16 個脫貧攻堅專項推進組，組長全部由副縣級以上指導擔任，定期召開調度會議，推動基層黨建和脫貧攻

3、堅“無縫對接”。二是明晰責任同落實。成立由書記和縣長任雙組長的脫貧攻堅指導小組，33 名縣級黨員指導干部按照包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責分工，每月深化所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村，主動幫助協(xié)調解決黨建和扶貧工作存在的困難和問題；鎮(zhèn)村黨員干部實行包村、包戶、包人的“三包”政策，制定任務清單和責任清單，建立健全縣鄉(xiāng)村三級責任落實體系?？h委實行“2+2+1”工作推進機制，即每年就黨建和扶貧工作聽取兩次專題匯報，開展兩次專項督查，召開一次抓黨建促脫貧攻堅推進會，全面壓緊壓實責任。三是綜合考核同推進。把脫貧攻堅工作納入指導班子和指導干部的綜合考評，作為縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的重要內容，做到述職述抓黨建促脫貧、評議

4、評黨建促脫貧、考核考黨建促脫貧。加大正向鼓勵和負面約束力度，制定抓黨建促脫貧攻堅工作考評方法，實行月通報、季核驗、年總評，考核結果作為考察、識別和選用干部的重要根據(jù)，對表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用，對完不成任務的實行“一票否決”，通過調離崗位、改任非指導職務、免職、降職等方式讓其“下課”。二、施行“固本強基”牽開工程，筑牢脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。我們狠抓基層黨組織建立這個核心，著力在抓覆蓋、補短板、強功能、優(yōu)效勞上下功夫，努力把基層黨組織打造成帶著群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。一是抓覆蓋整頓。把 70個省定貧困村全部納入軟弱松散村黨組織整頓，逐一建立臺賬，實行掛單作戰(zhàn)，并采取一村 1 名縣級指導聯(lián)絡、一村 1

5、名鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導蹲點、一村下派 1 名“第一書記”、一村 1 套整改方案的方法，逐個轉化晉級，做到貧困不“摘帽”，后進不銷號。目前，已有 66 個貧困村黨組織實現(xiàn)了全面進步全面過硬。大力推行支部建在產業(yè)鏈、黨員聚在產業(yè)鏈、群眾富在產業(yè)鏈的“三鏈富民”形式，采取“支部+專業(yè)合作社+基地+產業(yè)大戶+農民”措施，在全縣所有合作社中結合組建黨支部 23 個，掛靠組建黨支部 27 個，覆蓋 900 多名黨員，帶動 20_0 多名貧困群眾脫貧。強化村黨支部“一場五室”標準建立，通過“抓兩頭、帶中間”，去年以來共選樹縣級村黨支部標準化建立示范點 3 個、市級 5 個、省級 22 個，以點帶面打造脫貧攻堅“一線作戰(zhàn)

6、部”。二是抓集體經濟。借助全省施行的“百千萬富民強村”工程東風，緊扣“兩不愁、三保障”總體目的，為每個村量身定制開展集體經濟的“套餐”，鼓勵村級組織利用集體山林、集體土地、旅游資、閑置辦公場所、貧困戶土地等資開展壯大集體經濟，增強村集體自身的“造血”功能。目前，全縣集體經濟收入到達 10 萬元以上的行政村有 15 個，5 萬元以上的行政村有30 個，尤其是雅河街道河北村、偏嶺鎮(zhèn)穆家?guī)X村、新甸鎮(zhèn)合順村、大營子鎮(zhèn)青峰村、興隆街道三道河村已被列入全省開展集體經濟示范村，獲得省財政 20_萬元專項資金的扶持。三是抓效勞保障。盡管我縣財政捉襟見肘，但我們在省市的支持下，不斷加大村級場所陣地建立力度。20

7、_ 年以來，累計投入資金 3000 余萬元，新建改擴建村級文化活動場所 65個，實現(xiàn) 197 個村級活動場所全部達標晉級。加大基層黨建投入力度，積極破解各種難題，確保每個行政村每年 9.65萬元運轉經費和 2 萬元黨建專項經費的按期撥付，做到了有場所議事、有錢辦事、有人管事。全面推行為民效勞全程代理，在 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了便民效勞大廳，在 197 個村設立了為民效勞代辦室，進一步健全完善了縣鄉(xiāng)村三級效勞網絡和“群眾動嘴、干部跑腿”的為民效勞新機制，實現(xiàn)了弱勢群體辦事不出門、村民難事不出村，深受廣闊群眾歡送。三、施行“ 先鋒示范”帶開工程，凝聚脫貧攻堅的強大動力。我們堅持以人為本，緊緊依

8、靠黨員群眾這個堅強后盾，注重發(fā)揮各類優(yōu)秀人才的示范作用，鼓勵他們在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場領先鋒、打頭陣、立戰(zhàn)功，帶動和引領群眾走共同致富之路。一是發(fā)揮黨員干部“領頭雁”作用。結合村“兩委”換屆，吸納優(yōu)秀大學生村官、村致富能手、退伍轉業(yè)軍人充實到村“兩委”隊伍中來，先后選拔 90 名農村致富能人、鄉(xiāng)土人才進入村“兩委”班子，及時調整 31 名不勝任現(xiàn)職、才能缺乏、工作不在狀態(tài)的村“兩委”成員，有效提升了村“兩委”班子的“雙帶才能”。農民奧運火炬手、省優(yōu)秀共產黨員、牧牛鎮(zhèn)益臨村食用菌種植專業(yè)合作社理事長姜百秋，市黨代表、大營子鎮(zhèn)青峰村黨支部書記何明華等一大批典型，致富不忘鄉(xiāng)親，成為當?shù)厝罕娒撠氈赂坏摹皫?/p>

9、路人”。二是發(fā)揮駐村工作隊“攻堅隊”作用。省市縣三級部門，共組成107 支駐村工作隊，每隊 3 人，與我縣 70 個貧困村結成“一幫一”對子，挖窮根，找貧，做到貧困村不脫貧、幫扶不脫鉤。兩年來，累計投入幫扶款物達 3300 余萬元，協(xié)調引進致富工程百余個。比方，通過對口幫扶，總投資 17 億元的新建 90 兆瓦光伏農業(yè)科技大棚扶貧工程成功落戶_，成為拔掉窮根的“新引擎”。地處大山深處的牧牛鎮(zhèn)南馬峪村是典型的窮山村，全村 615 戶人家中就有貧困戶 81 戶。市委組織部駐村工作隊進駐兩年來，協(xié)調爭取資金 300 多萬元，變輸血為造血，幫助村里改善了道路等根底設施，建起了香菇扶貧產業(yè)基地，成功帶動

10、貧困戶脫貧摘帽。三是發(fā)揮各類人才“助推器”作用。出臺全縣人才引領戰(zhàn)略規(guī)劃，積極吸引各類人才來岫開展創(chuàng)業(yè)，讓人才成為脫貧攻堅的“撬動桿”。截至目前，吸引外地各類高精尖人才 300 余人，組織全縣各類土專家、田秀才深化到貧困戶中進展現(xiàn)場教學 700 余次，圍繞種養(yǎng)殖、農產品加工銷售、玉石雕刻等方面開展實用技術和勞務技能培訓 2400 余人次，為貧困戶量身定制了脫貧工程，建立了涵蓋 3 大類 23 項內容的個體工程脫貧工程庫，以“造血”的方式引導扶持貧困戶搞產業(yè)、上工程。四、施行“黨建載體”推開工程，搭建脫貧攻堅的效勞平臺。我們堅持“脫貧攻堅有什么需求，黨組織就提供什么效勞”的原那么，在完成上級“兩

11、學一做”學習教育等規(guī)定動作的前提下，瞄準精準脫貧要求，創(chuàng)新特色黨建載體，把黨建為民、扶貧富民的要求真正落到實處。一是組織開展“三。級包保”活動。組織 33 名縣級黨員指導干部包 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，145 個縣直省市直單位包 197 個村，1000 多名黨員干部包 1000 多戶低保戶、貧困戶、五險戶、五保戶、殘困戶，以三年為一個周期，構建起橫向到邊、縱向到底的縣鄉(xiāng)村立體式大幫扶網絡。僅兩年來，全縣各級黨員干部就累計投入幫扶資金 1000 余萬元，幫助解決實際困難 8000 余件次，排查化解各類矛盾糾紛 1355 起。二是組織開展“四培養(yǎng)”活動。堅持點線面相結合，通過設崗定責、志愿效勞等方式，從

12、工程、資金、技術、信息四方面加大支持力度，鼓勵農村黨員領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、農事企業(yè)、農業(yè)社會化效勞組織,做到了每個貧困村都有黨員致富帶頭人。近年來，先后把 800 余名農村黨員培養(yǎng)成致富能手，把 20_0 余名優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把 300 名黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村組干部，把 600 多名村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。三是組織開展“創(chuàng)十好，固本強基惠民生”活動。把村級組織標準化建立作為著力點，要求 197 個村級黨組織圍繞“指導班子好、黨員隊伍好、制度建立好、組織保障好、工作思路好、經濟開展好、文明創(chuàng)立好、和諧穩(wěn)定好、效勞群眾好、工作業(yè)績好”10 個方面開展爭創(chuàng)提升活動，形成“一個黨支部就是一面旗幟、一個示范點就是一個品牌”的良好場面。細化出臺 72 條考核細那么，將活動開