中煤平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司的生態(tài)文明建設(shè)及其啟示

1、中煤平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司的生態(tài)文明建設(shè)及其啟示企業(yè)活力2011年第七期     作者：張志超 地處雁門(mén)關(guān)外塞北高原的中煤平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司，是中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司的核心企業(yè)，是我國(guó)目前規(guī)模最大、資源回收率最高、多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)領(lǐng)先水平的露井聯(lián)采的特大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)。1987年中美合作安太堡露天煤礦建成投產(chǎn)，推動(dòng)中國(guó)煤炭工業(yè)露天開(kāi)采水平一步跨越三十年，被譽(yù)為中國(guó)改革開(kāi)放的試驗(yàn)田。2006年建成投產(chǎn)的平朔安家?guī)X項(xiàng)目首創(chuàng)露井聯(lián)采模式，被譽(yù)為中國(guó)煤炭工業(yè)的新標(biāo)桿。在20多年的建設(shè)發(fā)展中，中煤平朔公司以建設(shè)本質(zhì)安全型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方

2、針，走出了一條深度開(kāi)采、高效利用、低碳運(yùn)行的新路子。在煤炭開(kāi)采技術(shù)、高效清潔生產(chǎn)、廢水廢氣治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面取得了較大成就，延伸了以煤為基礎(chǔ)的煤電鋁建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和以土地復(fù)墾為主線的農(nóng)林牧藥生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，基本實(shí)現(xiàn)了單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展轉(zhuǎn)型, 粗放型向集約型，外延型向內(nèi)涵型, 單純開(kāi)發(fā)資源向資源綜合利用的轉(zhuǎn)變。成為山西省乃至全國(guó)成效卓著的節(jié)能減排企業(yè)和我國(guó)目前資源回收率最高的煤炭企業(yè)，先后榮獲“中國(guó)能源綠色企業(yè)50佳”、“環(huán)保優(yōu)秀企業(yè)”、“全國(guó)綠化先進(jìn)單位”、“山西省水土保持先進(jìn)單位”等綠色稱(chēng)號(hào)。    一、中煤平朔公司生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容

3、    1.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，形成獨(dú)具特色的綠色開(kāi)采模式    摒棄粗放，集約發(fā)展，是中煤平朔公司兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的主導(dǎo)思想。中煤平朔公司在科學(xué)發(fā)展、綠色開(kāi)采理念的助推下，以建設(shè)循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為突破口，通過(guò)兩條產(chǎn)業(yè)鏈，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是從單一煤炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦簽榛A(chǔ)的煤電鋁建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。公司除了采煤、洗選運(yùn)輸煤炭外，還通過(guò)煤炭就地轉(zhuǎn)化、增加產(chǎn)品附加值的方法，向電力、化工、氧化鋁行業(yè)延伸，形成煤煤泥矸石電廠氧化鋁及其他副產(chǎn)品,煤煤灰墻體材料,煤煤化工等多條產(chǎn)業(yè)鏈。二是打造以土地

4、復(fù)墾為主線的農(nóng)林牧藥生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，走可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。昔日寸草不生的礦區(qū)已變得綠樹(shù)成蔭、花草遍地，成為野兔、野雞、狐貍等動(dòng)物的樂(lè)園。職工生活區(qū)，已建成了“三季有花、四季常青、綠樹(shù)成蔭”的園林式生活小區(qū)。如今中煤平朔礦區(qū)廠房整潔，作業(yè)井然，綠樹(shù)成蔭，生機(jī)盎然，野兔、野雞、狐貍等動(dòng)物其樂(lè)融融，人、動(dòng)物、植物和諧相處。在這個(gè)以露天開(kāi)采為主的礦區(qū)，有著兩個(gè)年產(chǎn)兩千萬(wàn)噸的露天礦和三個(gè)年產(chǎn)千萬(wàn)噸的井工礦，卻看不到溝壑交錯(cuò)的土地下陷；動(dòng)用了20平方公里的采礦面積，卻沒(méi)有造成一處水源枯竭、林草干枯1；20多年來(lái)采出6.5億噸原煤2，卻看不見(jiàn)大量裸露的土石方；拆遷了幾百個(gè)村莊，卻沒(méi)有一個(gè)農(nóng)民因?yàn)槭У囟呦蜇?/p>

5、困；累計(jì)原煤百萬(wàn)噸死亡率僅為0.0352，安全生產(chǎn)創(chuàng)行業(yè)領(lǐng)先水平。這是中煤平朔建設(shè)生態(tài)文明取得的豐碩成果，也是平朔礦區(qū)面貌的真實(shí)寫(xiě)照。    2.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，成為資源節(jié)約型煤炭企業(yè)    中煤平朔公司始終以科學(xué)發(fā)展為主題，以提升煤炭工業(yè)的科學(xué)化發(fā)展水平為核心，建設(shè)大型煤炭基地。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)平朔礦區(qū)380平方公里的資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)規(guī)劃開(kāi)采方式和采掘進(jìn)度,礦區(qū)產(chǎn)量以每年千萬(wàn)噸的速度遞增。通過(guò)開(kāi)辟新的礦區(qū)資源,實(shí)現(xiàn)資源增量40億噸，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過(guò)擴(kuò)能改造、新建礦井、聯(lián)合改造地方小煤礦，穩(wěn)步

6、推進(jìn)億噸級(jí)礦區(qū)建設(shè)。特別是中煤平朔公司因地制宜，創(chuàng)造性地實(shí)施露井聯(lián)采技術(shù)，對(duì)露天礦無(wú)法開(kāi)采的“邊角料”實(shí)施井工開(kāi)采，使煤炭開(kāi)采技術(shù)實(shí)現(xiàn)了由單一露天開(kāi)采到露井聯(lián)采的突破，成為國(guó)內(nèi)首家實(shí)施大規(guī)模露井聯(lián)采、煤炭資源回收率最高的資源節(jié)約型煤炭企業(yè)。在“淺埋深、硬煤層、硬頂板”條件下綜采放頂煤工藝的應(yīng)用成功，不僅填補(bǔ)了我國(guó)煤炭行業(yè)的一項(xiàng)技術(shù)空白，從而也減少了資源的浪費(fèi)，使整個(gè)礦區(qū)資源回收率達(dá)93%3，居全國(guó)首位。同時(shí)，他們對(duì)礦區(qū)資源開(kāi)采順序進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從煤炭開(kāi)采到洗選都有科學(xué)的路徑和國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備及生產(chǎn)工藝，將井工生產(chǎn)的高熱值煤與露天生產(chǎn)的低熱值煤進(jìn)行科學(xué)配選，整體上實(shí)現(xiàn)了細(xì)采、精采和復(fù)采,保

7、證資源回收率和煤炭質(zhì)量的提高。    3.注重節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)    發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以破壞環(huán)境為代價(jià)，這是國(guó)策的要求，也是中煤平朔一直堅(jiān)持的發(fā)展之路。他們將露天開(kāi)采后的礦坑立即填充，恢復(fù)成良田，在上面建立了苗圃基地，中藥材、飼料作物種植基地，養(yǎng)殖了牛、羊、雞等家禽，開(kāi)展了蔬菜、食用菌種植及風(fēng)化煤改良土壤實(shí)驗(yàn)，建立了草、灌、喬、木復(fù)墾種植的立體模式，形成了采礦、排土、復(fù)墾、種養(yǎng)植一條龍生產(chǎn)作業(yè)方式，環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了由單一資源型礦區(qū)到綠色生態(tài)型礦區(qū)的突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建礦以來(lái)累計(jì)已經(jīng)投入了復(fù)墾資金4億多元，復(fù)墾的土地超過(guò)了

8、3萬(wàn)多畝，綠化的土地達(dá)到了6萬(wàn)多畝。復(fù)墾率和排土場(chǎng)植被覆蓋率分別達(dá)到了50%和95%以上2,礦區(qū)水土流失逐年減輕，土壤肥力、水土保持、植被品種已超過(guò)原狀，生態(tài)環(huán)境建設(shè)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，生活區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%以上，塑造了現(xiàn)代化煤礦的綠色形象，贏得了“花園式礦區(qū)”的美譽(yù)，被中宣部命名為全國(guó)百家文明社區(qū)示范點(diǎn)1。    中煤平朔更注重節(jié)能減排，累計(jì)投入各類(lèi)環(huán)保資金7億多元，建立了完善的防污體系，全面實(shí)現(xiàn)了“三廢”達(dá)標(biāo)排放。礦區(qū)及生活區(qū)均實(shí)現(xiàn)了集中供熱，礦區(qū)所有洗煤廠的洗煤水實(shí)現(xiàn)了閉路循環(huán)，礦區(qū)廢水基本實(shí)現(xiàn)了零排放，井下排水和選煤廠污水進(jìn)行處理后，重新返回礦區(qū)

9、循環(huán)利用。并為所有鍋爐配備了高效脫硫除塵器，在選煤廠落煤塔周邊安裝了防風(fēng)抑塵網(wǎng)，降低了粉塵污染，洗煤廠產(chǎn)生的1000余萬(wàn)噸煤矸石均得到妥善處置或綜合利用。他們堅(jiān)持邊開(kāi)采邊治理，將土地復(fù)墾資金納入生產(chǎn)成本，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，在綠化復(fù)墾和環(huán)境治理方面走出了獨(dú)具特色之路。2009年，許多國(guó)內(nèi)資深土地復(fù)墾專(zhuān)家蒞臨平朔，看到平朔礦區(qū)的復(fù)墾面貌時(shí)，連贊其“開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)礦山土地復(fù)墾的先河。”    4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化之路    對(duì)于資源型企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)充分利用資源優(yōu)勢(shì)，形成比較完整的循環(huán)經(jīng)

10、濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，走新型工業(yè)化之路。中煤平朔公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化路徑是：建設(shè)大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，打造以煤炭開(kāi)采為基礎(chǔ)，以煤矸石及煤系伴生礦物綜合利用為重點(diǎn)的“煤矸石電鋁建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”，使鏈上每一種上游產(chǎn)業(yè)的廢棄物成為下游產(chǎn)業(yè)的原材料，實(shí)現(xiàn)了“資源產(chǎn)品廢棄物再生產(chǎn)資源產(chǎn)品”的循環(huán)發(fā)展。    實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開(kāi)發(fā)潔凈新能源，是中煤平朔處理煤炭伴生物、最大化利用資源的大動(dòng)作、大手筆，也是其打造循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最為關(guān)鍵的一環(huán)。過(guò)去，由于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，選煤過(guò)程中形成的大量煤矸石只能當(dāng)廢物排棄，不僅擠占了大量的存放土地，還排放出有害氣體，污染環(huán)境。近幾年，中煤

11、平朔通過(guò)大力實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)戰(zhàn)略，建設(shè)了坑口煤矸石電廠，盡力將劣質(zhì)煤和大量煤矸石就地轉(zhuǎn)化為電力能源，變輸煤為輸電。他們與山西國(guó)際電力公司合作建設(shè)三期循環(huán)流化床矸石發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量1300兆瓦。一期2×50兆瓦、二期2×300兆瓦已建成投產(chǎn)，每年可消化煤矸石、洗中煤等低熱質(zhì)燃料約500萬(wàn)噸。對(duì)于矸石電廠發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的灰渣，他們又通過(guò)發(fā)展粉煤灰產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了變廢為寶。煤化工、煤矸石發(fā)電、粉煤灰制磚、提取氧化鋁等項(xiàng)目已取得了積極進(jìn)展?，F(xiàn)已建成年產(chǎn)合成氨3萬(wàn)噸、多孔硝銨5萬(wàn)噸的生產(chǎn)裝置，產(chǎn)品全部供應(yīng)礦區(qū)爆破。以粉煤灰為原料的磚廠，年利用粉煤灰3萬(wàn)余噸，二期擴(kuò)建規(guī)劃每年生產(chǎn)空心磚3億塊4。

12、與西安建筑科技大學(xué)、東北大學(xué)等單位合作成立的平朔高新技術(shù)中心，開(kāi)展了粉煤灰提取氧化鋁系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)的研究等在內(nèi)的重大技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科技成果的推廣應(yīng)用，目前已成功開(kāi)發(fā)出氧化鋁、白炭黑、微硅粉等多個(gè)產(chǎn)品。其中氧化鋁項(xiàng)目是山西省的重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值極高，資源綜合利用效果明顯，對(duì)礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來(lái)革命性的變化，對(duì)節(jié)能減排也影響深遠(yuǎn)。    5.堅(jiān)持企地共建，實(shí)現(xiàn)和諧共贏    中煤平朔的跨越發(fā)展及其在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得的豐碩成果，惠澤了周邊的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。作為中國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)單一礦區(qū)，平朔公司從

13、未忘記過(guò)地方政府和百姓對(duì)礦區(qū)發(fā)展建設(shè)給予的大力支持與幫助，始終秉承企地共建共榮的經(jīng)營(yíng)理念，以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，在回報(bào)社會(huì)方面樹(shù)立了光輝典范，企地共建實(shí)現(xiàn)了由造福一方到和諧共贏的突破。建礦至今，平朔公司不僅上繳地方各類(lèi)稅費(fèi)175億元2，成為當(dāng)?shù)丶{稅第一大戶(hù)。而且在地方的公益事業(yè)上傾注了大量財(cái)力：支援2億多元改造平魯區(qū)七里河和朔州市道路，修建朔城區(qū)西山公園和朔州體育館；投入3000萬(wàn)元完成平魯區(qū)引水工程，緩解了當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎щy；投入8000余萬(wàn)元進(jìn)行井工塌陷區(qū)治理，改善了礦區(qū)周邊環(huán)境3；同時(shí)還積極幫助地方政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。通過(guò)發(fā)展礦區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)渠道，妥善安置失地農(nóng)民就

14、業(yè),到2010年，中煤平朔培訓(xùn)安置失地農(nóng)民2500余人。通過(guò)開(kāi)發(fā)礦區(qū)復(fù)墾土地養(yǎng)殖、礦區(qū)石材、礦區(qū)表土剝離、開(kāi)辦工廠等，盡力安置周邊農(nóng)村富余勞動(dòng)力，改善農(nóng)民生活條件。此外，平朔公司通過(guò)土地整治、植樹(shù)造林，對(duì)朔城區(qū)下團(tuán)堡鄉(xiāng)的孫家嘴、四圣店、李家窯、倉(cāng)房坪等區(qū)域進(jìn)行生態(tài)治理，使植被覆蓋率由治理前的21.65%提高到26.09%，總治理面積2萬(wàn)畝，改善了當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，提高了生態(tài)恢復(fù)能力。使得平魯區(qū)這個(gè)昔日的貧困縣成為依托煤炭多種經(jīng)營(yíng)，全面建設(shè)小康社會(huì)的全省示范縣。可見(jiàn)，平朔公司在快速發(fā)展自己、造福員工的同時(shí)，又模范地履行了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了和諧共贏。 

15、0;  二、中煤平朔公司生態(tài)文明建設(shè)對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)的啟示    建設(shè)礦區(qū)生態(tài)文明，必須加快轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此，我國(guó)煤炭企業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明中，應(yīng)借鑒中煤平朔公司在煤炭開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正把我國(guó)煤炭企業(yè)逐步建設(shè)成資源綜合利用、經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化綜合煤炭企業(yè)。    1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式    目前，我國(guó)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，特別是單一的煤

16、礦開(kāi)采不可避免地引發(fā)一些環(huán)境破壞的問(wèn)題，而治理工作相對(duì)滯后乏力，是導(dǎo)致生態(tài)惡化的重要原因之一。因此，我國(guó)礦區(qū)生態(tài)文明的可持續(xù)性建設(shè)首先必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是煤炭工業(yè)要實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，但主要是依靠產(chǎn)量的大幅增加和價(jià)格的上漲。當(dāng)前煤炭行業(yè)應(yīng)著眼于“十二五”及以后煤炭工業(yè)改革發(fā)展大局，積極應(yīng)對(duì)煤炭工業(yè)面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，抓住我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快煤礦的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)由產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。二是大力推進(jìn)實(shí)施大基地、大集團(tuán)戰(zhàn)略，提升行

17、業(yè)集中度。目前，一些地區(qū)煤炭行業(yè)兼并重組帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)。煤炭企業(yè)應(yīng)按照"十二五"規(guī)劃做好大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦和優(yōu)勢(shì)企業(yè)之間聯(lián)合重組的工作,以現(xiàn)有大型煤炭企業(yè)為核心，打破地域、行業(yè)和所有制界限，以資源、資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并、重組中小型煤礦，發(fā)展大型現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)，提升行業(yè)集中度，提高煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。三是實(shí)現(xiàn)由單一煤炭生產(chǎn)向煤炭綜合利用、深加工方向轉(zhuǎn)變。煤炭行業(yè)應(yīng)結(jié)合我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)特點(diǎn)，一方面以資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)為龍頭，積極推動(dòng)煤電、煤焦化、煤建材等上下游產(chǎn)業(yè)一體化聯(lián)合發(fā)展；另一方面積極探索開(kāi)發(fā)煤變油、地下煤氣化、煤化工等現(xiàn)代煤化工

18、技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加煤炭企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)由控制傷亡事故向職業(yè)安全轉(zhuǎn)變。煤炭行業(yè)應(yīng)把行業(yè)發(fā)展建立在煤礦安全狀況不斷改善、全行業(yè)職業(yè)健康水平不斷提高的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與煤炭經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、企業(yè)規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等同步發(fā)展。    2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用    煤炭工業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的根本途徑，在于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)在煤矸石的資源化利用、煤層氣的抽采利用、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目延伸、與煤共伴生資源的開(kāi)發(fā)利用、礦井水的利用方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

19、但按以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心的低消耗、低排放、高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還有一定的距離。今后煤炭企業(yè)仍應(yīng)按照“減量化、再利用、資源化”為原則，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以效益為中心、以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力的總體發(fā)展思路，綜合開(kāi)發(fā)利用與煤共伴生資源、煤礦廢氣物，減少污染物排放5。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約和產(chǎn)業(yè)延伸的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)煤和與煤共伴生資源的綜合開(kāi)發(fā)、深度加工、高效利用，促進(jìn)煤礦與區(qū)域社會(huì)的和諧發(fā)展。一是延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大煤炭洗選及深加工的比重，構(gòu)建煤炭洗選煤泥發(fā)電粉煤灰洗選產(chǎn)業(yè)鏈和煤焦炭焦?fàn)t煤氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。二是以煤矸石資源利用項(xiàng)目建設(shè)，利用煤矸石、低熱值煤發(fā)電和供熱及煤矸

20、石生產(chǎn)建材產(chǎn)品、井下充填、復(fù)墾造田和筑路等，構(gòu)建煤煤矸石發(fā)電新型建材產(chǎn)業(yè)鏈。三是通過(guò)礦井水資源利用項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建煤礦井水凈化再利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。四是開(kāi)發(fā)與煤共伴生物的項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建煤瓦斯發(fā)電余熱利用產(chǎn)業(yè)鏈和煤油頁(yè)巖煉油建材頁(yè)巖瓦斯發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。五是以土地復(fù)墾為主線的項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)林牧藥生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。此外，要通過(guò)不斷完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，在大型礦區(qū)或煤炭集中開(kāi)采區(qū)域，推動(dòng)以煤為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集聚、集約發(fā)展，使物流、技術(shù)等資源集成，信息與基礎(chǔ)設(shè)施共享，不斷地推進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排工作。    3.大力防治礦區(qū)生

21、態(tài)破壞和環(huán)境污染，不斷推進(jìn)煤礦綠色開(kāi)采    煤炭工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題主要有：煤炭開(kāi)采造成地表裂縫、地面塌陷、地下水位下降、矸石排放致使地表植被破壞、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇等問(wèn)題。煤炭企業(yè)要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，積極采取措施，推動(dòng)節(jié)能減排工作。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極促進(jìn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由資源環(huán)境制約向生態(tài)環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要推進(jìn)煤炭的有序開(kāi)采，限制開(kāi)采高硫高灰分煤炭、禁止開(kāi)采含放射性物質(zhì)和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。加快燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)

22、生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。對(duì)煤矸石等固體廢棄物，應(yīng)在被動(dòng)治理、綠色覆蓋的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)利用，使其成為新資源。對(duì)局部采空區(qū)地表塌陷和裂縫，既要開(kāi)展科學(xué)研究，探求解決問(wèn)題的途徑，又要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定，采取回埋、補(bǔ)償?shù)却胧e極給予恢復(fù)治理，把所產(chǎn)生的危害減少到最低程度，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。    由于低碳經(jīng)濟(jì)既是一種全新的發(fā)展模式，又是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。因此，煤炭企業(yè)要徹底摒棄傳統(tǒng)的高能耗、高污染、低效率的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以低耗能、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，加大礦井地質(zhì)、開(kāi)采技術(shù)的革新，積極推進(jìn)煤矸

23、石井下充填技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤矸石不上井，減少地面矸石占地和污染環(huán)境；加強(qiáng)礦區(qū)水資源的分析與保護(hù)以及礦井水的綜合處理與利用，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)水資源的保護(hù)性開(kāi)采和礦井水零排放；加強(qiáng)煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的復(fù)墾治理和生態(tài)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)邊開(kāi)采、邊治理。    4.依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展    科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，同樣也是生態(tài)文明建設(shè)的助推器。在生態(tài)的建設(shè)上，要積極開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，大力組織先進(jìn)煤炭技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)由粗放的煤炭開(kāi)采技術(shù)向以高新技術(shù)為支撐的安全高效開(kāi)采轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤礦由傳統(tǒng)的生產(chǎn)

24、方式向大型化、現(xiàn)代化、機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化的方向轉(zhuǎn)變，從而使煤炭產(chǎn)業(yè)由資源開(kāi)采向深加工轉(zhuǎn)化和清潔高效利用方向轉(zhuǎn)變，逐步建立起以高新技術(shù)為支撐的新型能源產(chǎn)業(yè)。    煤炭工業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)是提高煤炭資源回收率。煤炭資源回收率低，是我國(guó)煤炭工業(yè)長(zhǎng)期未能解決的問(wèn)題。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，主要受生產(chǎn)力水平限制的因素。因此，要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高煤炭資源回采率。要堅(jiān)持以先進(jìn)適用科技成果提升改造中小煤礦。大力推進(jìn)壁式正規(guī)采煤方式，淘汰落后采煤工藝；發(fā)展煤礦綜合采掘沒(méi)備、大型煤化工成套設(shè)備和大型高效清潔發(fā)電裝備。應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，推進(jìn)煤炭氣化及加工轉(zhuǎn)化等先

25、進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，發(fā)展以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。在經(jīng)營(yíng)管理中要大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，依靠科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)節(jié)支降耗，通過(guò)嚴(yán)格控制原材料的投入，不斷加大廢舊物資的回收和復(fù)用力度，有效提高廢舊物資回收和復(fù)用率；通過(guò)狠抓生產(chǎn)成本控制大力實(shí)施集約高效戰(zhàn)略，積極推行集約化生產(chǎn)，降低固定費(fèi)用的占用和投入，達(dá)到節(jié)支降耗的目的；通過(guò)支護(hù)工藝改革，達(dá)到降低支護(hù)成本的目的；大膽引入新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，大力實(shí)施礦井環(huán)節(jié)系統(tǒng)技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，有效降低系統(tǒng)運(yùn)行成本，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。    5.構(gòu)建和諧礦區(qū)，不斷促進(jìn)企業(yè)與周邊地區(qū)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展    建設(shè)和諧社會(huì)是黨中央確定的一個(gè)重要人本原則，是建設(shè)小康社會(huì)的重要人本