建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審批事項(xiàng)服務(wù)指南

1、-1 - / 6建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審批事項(xiàng)服務(wù)指南一、適用范圍本指南適用于建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的申請(qǐng)和辦理。二、項(xiàng)目言息（一）項(xiàng)目名稱：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批（二）子項(xiàng)名稱：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（三）審批類別：行政許可（四）項(xiàng)目編碼：xxOxx三、事項(xiàng)審查類型前審后批。四、審批依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)土地管理法第 52 條：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行 審查，并提岀意見。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。（二）中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第256 號(hào)）第 22 條：具體建設(shè)項(xiàng)目需要占

2、用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提 岀建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門岀具的建設(shè)項(xiàng) 目用地預(yù)審報(bào)告；第 23 條：具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī) 劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng) 目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī) 定辦理：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審 查，提岀建設(shè)項(xiàng)目用

3、地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門岀具的 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)樅。（三）國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)20 xx28 號(hào)）第二條第九款：項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附國(guó)土資源部門預(yù)審意見；沒(méi)有預(yù)審意見或預(yù)審未通過(guò)的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭驟東。（四）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（國(guó)土資源部令第68 號(hào)）。五、受理機(jī)構(gòu) 自然資源部政務(wù)大廳六、決定機(jī)構(gòu) 自然資源部七、數(shù)量限制 無(wú)數(shù)量限制八、申請(qǐng)條件（一）建設(shè)項(xiàng)目用地符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。（二）建設(shè)項(xiàng)目選址符合土

4、地利用總體規(guī)劃，屬土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案符合法律、法規(guī)的規(guī)定。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。（三）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；對(duì)國(guó)家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，自然資源 主管部門已組織開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并岀具評(píng)審論證意見。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（四）占用基本農(nóng)田或占用其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，自然資源主管部門已組織踏勘論證，并已補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。-2 - / 6（五）建設(shè)項(xiàng)目占用耕地和涉及征地補(bǔ)償、土地復(fù)墾的，建

5、設(shè)單位需承諾將補(bǔ)充耕地、征地補(bǔ) 償、土地復(fù)墾等相關(guān)費(fèi)用納入工程概算，其中占用基本農(nóng)田的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)最 高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。（六）是否涉及違法用地和信訪問(wèn)題以及處理情況。對(duì)不符合上述要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。九、申請(qǐng)材料（一）申請(qǐng)材料目錄序號(hào)材料名稱原件復(fù)印件份數(shù)紙質(zhì)/電子要求備注1建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申 請(qǐng)表原件1紙質(zhì)、電 子數(shù)據(jù)庫(kù) 表，PDF數(shù)據(jù)庫(kù)表統(tǒng)一申請(qǐng) 表格式；PDF 帶紅 章的頁(yè)要求原件彩 色掃描2建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申 請(qǐng)報(bào)告原件1紙質(zhì)、電 子電子件為PDF 格式帶紅章的頁(yè)要求原 件彩色掃描3省級(jí)自然資源主管部 門初審意見原件1紙質(zhì)、電子電子

6、件為PDF 格式帶紅章的頁(yè)要求原 件彩色掃描4項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)（項(xiàng)目 列入相關(guān)規(guī)劃文件、 項(xiàng)目建議書批復(fù)文件 等，其中占用永久基本農(nóng)田的須提供項(xiàng)目 列入相關(guān)規(guī)劃文件）原件或 復(fù)印件1紙質(zhì)、電 子電子件為PDF 格式帶紅章的頁(yè)要求原 件彩色掃描5標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的 土地利用總體規(guī)劃 圖、土地利用現(xiàn)狀 圖、占用永久基本農(nóng) 田示意圖（包含城市 周邊范圍線）及其他 相關(guān)圖件復(fù)印件1紙質(zhì)、電 子電子件為PDF 格式6土地利用總體規(guī)劃修 改方案暨永久基本農(nóng) 田補(bǔ)劃方案原件或 復(fù)印件1紙質(zhì)、電子電子件為PDF 格式帶紅章的頁(yè)要求原 件彩色掃描7項(xiàng)目用地邊界拐點(diǎn)坐 標(biāo)表、占用永久基本 農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表、補(bǔ) 劃永久基

7、本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表（2000 國(guó)家大 地坐標(biāo)系）否紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)庫(kù)表（二）申請(qǐng)材料提交申請(qǐng)人通過(guò) 自然資源部行政審批網(wǎng)上申報(bào) ”系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，并在項(xiàng)目辦理結(jié)束前將紙質(zhì)材料寄 送自然資源部政務(wù)大廳。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。（三）申請(qǐng)材料報(bào)送地址XX 市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街 64 號(hào)，自然資源部政務(wù)大廳預(yù)審窗口，郵編：xxxxxx。十、辦理基本流程（一）接收?qǐng)?bào)件和受理自然資源部政務(wù)大廳接收申請(qǐng)人報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)資料。申請(qǐng)材料齊全、符合法定 形式的，應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)受理。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。-3 - / 6（二）部?jī)?nèi)審批自然資源部規(guī)劃司會(huì)同會(huì)審司局依據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)用

8、地預(yù)審申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，并 報(bào)部審批。（三）辦理批復(fù)自然資源部批準(zhǔn)后，自作岀審批決定之日起XX 個(gè)工作日內(nèi)由政務(wù)大廳向申請(qǐng)人發(fā)送書面審批結(jié)果。辦理流程圖見附件 1。十一、辦理方式辦理方式為一般程序。十二、辦結(jié)時(shí)限在 20 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，必要時(shí)延長(zhǎng)XX 個(gè)工作日。自補(bǔ)正、補(bǔ)充通知發(fā)岀之日起6 個(gè)月內(nèi)未收到補(bǔ)正、補(bǔ)充材料的，直接退件。十四、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)不收費(fèi)。十五、審批結(jié)果關(guān)于*項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見的復(fù)函。十六、結(jié)果送達(dá)作岀行政決定后，在 XX 個(gè)工作日內(nèi)，由政務(wù)大廳通過(guò)遠(yuǎn)程報(bào)批系統(tǒng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)自然資源主管部門發(fā)送電子簽章的審批結(jié)果。申請(qǐng)人可向當(dāng)?shù)厥〖?jí)自然資源主管部門領(lǐng)取審批結(jié)果?；[叢媽羥為贍債

9、蟶練淨(jìng)櫧撻曉。十七、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)（一）申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利1. 申請(qǐng)人有權(quán)要求我部公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我部職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等，有權(quán)要 求我部對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋和提供準(zhǔn)確、可靠的信息。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。2. 在依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)和我部法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請(qǐng)人有權(quán)向我部提岀行政許可申請(qǐng)，并要求我部在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作岀受理或者不受理的決定，同時(shí)岀具加 蓋專用印章和注明日期的書面憑證。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。3. 申請(qǐng)人向我部提岀行政許可申請(qǐng)，我部認(rèn)為申請(qǐng)人提交

10、的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部在提交申請(qǐng)材料的5 日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；我部逾期不告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容或者申請(qǐng)人按照我部告知的補(bǔ)正要求補(bǔ)正全部申請(qǐng) 材料后我部仍不受理的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部依法改正。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆。4. 我部如不能在法定期限內(nèi)作岀行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部說(shuō)明延長(zhǎng)期限的理由并在法定的延長(zhǎng)期限內(nèi)作岀決定。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無(wú)。5. 對(duì)申請(qǐng)人提岀的行政許可申請(qǐng)，我部作岀準(zhǔn)予行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我部頒發(fā)符 合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋印章的行政許可證件；我部作岀不予行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我

11、部書面說(shuō)明理由，申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。6 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（二）申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)1.申請(qǐng)人向我部提岀行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照該行政許可事項(xiàng)的法定條件和我部關(guān)于申請(qǐng)文本 的規(guī)范性要求，如實(shí)向我部提交全部申請(qǐng)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真 實(shí)性負(fù)責(zé)。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書、補(bǔ)充修改 材料告知書，告知申請(qǐng)需補(bǔ)充、修改的受理審查不予受理決定，告知申請(qǐng)人不符合相關(guān) 規(guī)定的材料不全不符合法定形式一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊全部資料不予受理決定，告知申請(qǐng)人不屬于本部門職權(quán)

12、范圍2. 申請(qǐng)人取得我部行政許可后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我部行政許可決定對(duì)申請(qǐng)人從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)所規(guī)定的義務(wù)。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。3. 申請(qǐng)人取得我部行政許可后，需要對(duì)行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)向我部提岀變更申請(qǐng)，經(jīng)我部同意后方可作出變更。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。4. 我部對(duì)申請(qǐng)人取得我部行政許可后從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃麥。5. 申請(qǐng)人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn) 讓。6. 法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。十

13、八、咨詢途徑（一）窗口、信函咨詢：自然資源部政務(wù)大廳（二）電話咨詢：400XX96938（三）電子郵件咨詢：.c n驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。十九、監(jiān)督投訴渠道（一）監(jiān)督、投訴電話：xx0-66xxxx46（二）監(jiān)督、投訴郵箱：.c n貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。二十、辦公地址和時(shí)間（一）辦公地址：自然資源部政務(wù)大廳（ xx 市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64 號(hào)）（二）辦公時(shí)間：周一至周五，上午8:30 xx:30 ;下午 xx:00 xx:00二十一、公開查詢自受理之日起 20 個(gè)工作日后（依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、鑒定和專家

14、評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)），可通過(guò)遠(yuǎn)程報(bào)批系統(tǒng)、電話、網(wǎng)站查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。查詢電話：400XX96938二十二、申請(qǐng)材料示范文本見附件 2。附件 1建設(shè)用地預(yù)審審批服務(wù)指南流程圖政務(wù)大廳內(nèi)作出是否予以接件的決定（1個(gè)工作日）會(huì)審司局受理審查-（3個(gè)工作日內(nèi)作岀是否受理決定） 申請(qǐng)人通過(guò)“自然資源部行政審批網(wǎng)上申報(bào)”系統(tǒng)領(lǐng)取審批結(jié)果司局會(huì)審（5個(gè)工作日）r信息中心標(biāo)注上圖（2個(gè)工作日）-5 - / 6附件 2報(bào)自然資源部建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審建設(shè)單位申請(qǐng)文本格式* （項(xiàng)目建設(shè)單位）文件簽發(fā)人:關(guān)于申請(qǐng)辦理*項(xiàng)目用地預(yù)審的報(bào)告自然資源部：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)

15、審管理辦法（國(guó)土資源部令第68 號(hào)）的要求，現(xiàn)將申請(qǐng)辦理 *項(xiàng)目用地預(yù)審的報(bào)告報(bào)上，請(qǐng)予審查。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃。一、項(xiàng)目建設(shè)背景項(xiàng)目建設(shè)目的該項(xiàng)目建設(shè)是為了解決*問(wèn)題/應(yīng)對(duì)*需求等。項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)項(xiàng)目已列入*規(guī)劃（文號(hào)）（如國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（ 2xx3 年2xx0 年）、國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 等）/經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委（或國(guó)務(wù)院其他部門）批復(fù)項(xiàng)目建議書（文號(hào)）/同意立項(xiàng)（文號(hào)）/同意開展前期工作（文號(hào)）。項(xiàng)目建設(shè)意義項(xiàng)目建設(shè)對(duì)*具有重要意義，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。按照*規(guī)定，該項(xiàng)目應(yīng)由*部門審批/核準(zhǔn)（或已經(jīng)*部門同意備案），按照 同級(jí)審查的原則，向自然資源部申請(qǐng)辦理用地預(yù)審。

16、堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭。二、項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)涉及*省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）（如涉及跨省，增加表述為：和 *省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）。項(xiàng)目在選址過(guò)程 中，依據(jù)*項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)（文號(hào)），堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，盡量與當(dāng)?shù)赝恋乩每?體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，通過(guò)多個(gè)方案的比選，最終確定選擇本方案。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為* （舉例如新建鐵路項(xiàng)目，表述為*線路起自*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗），終至 *?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、 旗），沿線途經(jīng)*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）。正

17、線線路全長(zhǎng)*公里，其中橋梁長(zhǎng)度為*公里，路基長(zhǎng)度為*公里，隧道長(zhǎng)度為*公里；全線設(shè)置車站*座。鐵路主要技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：* ）。項(xiàng)目投資總額該項(xiàng)目總投資約為*億元。凍鈹鋨勞臘錯(cuò)癇婦脛糴鈹賄鶚。三、項(xiàng)目申請(qǐng)用地情況項(xiàng)目用地現(xiàn)狀分類該項(xiàng)目用地總規(guī)模*公頃，土地利用現(xiàn)狀情況為農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃），建設(shè)用地*公頃，未利用地*公頃，圍填海*公頃（或項(xiàng)目不涉 及圍填海）。（涉及跨省項(xiàng)目，增加表述為：其中，*?。▍^(qū)、市）境內(nèi)總用地面積*公頃，農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃），建設(shè)用地*公頃，未利用地*公頃，圍填 海*公頃/或項(xiàng)目不涉及圍填海；*省（區(qū)、市）境內(nèi)總用地面積 *公

18、頃，農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃），建設(shè)用地 *公頃，未利用地*公頃，圍填海*公頃/或項(xiàng)目不涉 及圍填海。 ）恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。項(xiàng)目用地符合規(guī)劃情形該項(xiàng)目用地符合*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃/已列入*省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn) 建設(shè)項(xiàng)目清單，不占用基本農(nóng)田。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭緡。項(xiàng)目用地不符合規(guī)劃情形該項(xiàng)目用地不符合*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃 /或已列入*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體 規(guī)劃，但涉及占用*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）境內(nèi)基本農(nóng)田*公頃，相關(guān)縣（市、區(qū)、旗）已按規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃修改方案。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。-6 - / 6項(xiàng)目需要踏勘論證情形（占用耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，包括線性工程占用耕地xxO 公頃以上、塊狀工程