自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急預案

1、自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急預案2016/9/13 11:03:37自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急預案 1 總則1.1 編制目的積極應對發(fā)生危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故時可能引起的傷亡、火災、中毒等事件，高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會的安定和正常秩序。1.2           編制依據(jù)中華人民共和國特種設備安全法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國道路交通安全法國務院關(guān)于特大安全事故行政責

2、任追究的規(guī)定特種設備安全監(jiān)察條例危險化學品安全管理條例廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的意見廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案1.3 分類本預案所稱的危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故是指運輸液化石油氣、液氨、液氯、液態(tài)氧、液態(tài)氬、液態(tài)氮、液態(tài)二氧化碳、液態(tài)二氧化硫、壓縮天然氣、液化天然氣等介質(zhì)的汽車罐車、鐵路罐車、長管拖車、罐式集裝箱在行走、停放或發(fā)生交通事故時可能引起的傾翻、液化氣體泄漏事故、爆炸事故、火災事故和中毒事故。1.4 適用范圍本預案適用于廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)液氯、液氨、液體二氧化硫、液化石油氣、液化天然氣、壓縮天然氣等易燃

3、、有毒介質(zhì)的承壓汽車罐車和鐵路罐車交通事故引起的傾翻、液化氣體泄漏、爆炸、火災、中毒事件。1.5 工作原則 堅持“以人為本”、“安全第一、預防為主”的原則； 堅持統(tǒng)一領導、分級管理的原則； 堅持快速反應、協(xié)同應對的原則； 堅持依靠科技、提高素質(zhì)的原則。2 組織體系2.1 救援組織體系廣西壯族自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援組織體系由應急救援指導協(xié)調(diào)機構(gòu)、事故現(xiàn)場應急救援指揮部和應急救援隊伍及其社會力量組成。應急救援指導協(xié)調(diào)機構(gòu)為廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局），并與相關(guān)部門建立聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制。事故現(xiàn)場應急

4、救援指揮部由市級人民政府組織，應急救援隊伍及社會力量包括地方人民政府、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與相關(guān)部門、相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，以及消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護、專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會力量。危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援組織指揮體系如下： 領導小組組成組長：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局分管領導副組長：特種設備安全監(jiān)察處處長成員：特種設備安全監(jiān)察處、辦公室、計劃財務處、監(jiān)察室、科技認證處和特種設備應急指揮及事故調(diào)查處理中心的主要負責人。領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在特種設備安全監(jiān)察處，處長任辦公室主任。2.3領導小組及有關(guān)人員、機構(gòu)職責領導小組職責：組織建立自治區(qū)直相關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制；

5、組織制定、完善特種設備重特大事故應急救援預案；確定應急救援的預警級別和響應級別，組建并派出專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組，并向自治區(qū)政府報告特大事故及其應急救援情況；組建應急救援專家組，發(fā)生事故時，提出抽調(diào)專家成立現(xiàn)場專家組成員的建議；指導督促重特大事故預防措施的落實，并為地方人民政府特種設備應急救援工作提供指導、咨詢；研究解決應急救援裝備、經(jīng)費等重要問題；按照國家有關(guān)規(guī)定組織或參與危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故的應急救援和調(diào)查處理工作。組長職責：主持領導小組工作。決定應急響應級別，啟動應急響應行動。副組長職責：協(xié)助組長工作。提出專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組人員名單，并負責現(xiàn)場專業(yè)協(xié)調(diào)指揮的有關(guān)工作。有關(guān)機構(gòu)職責：（1）局

6、辦公室：負責向自治區(qū)政府辦公廳及有關(guān)領導報告預警信息和事故情況，傳達上級有關(guān)指示；負責組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息。（2）特種設備處：負責接受事故報告，及時向領導小組報告情況；負責提出應急響應建議，參與現(xiàn)場應急救援工作；負責確定參加專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組專家名單；負責重特大事故隱患的信息收集，指導督促隱患的整改和事故的預警預防；組織指導事故調(diào)查處理工作；并承擔領導小組日常工作。（3）計劃財務處：負責應急救援經(jīng)費安排。（4）監(jiān)察室：負責監(jiān)督事故應急救援工作，調(diào)查處理失職、瀆職等行為。（5）科技認證處：負責保障特種設備動態(tài)監(jiān)督管理信息化網(wǎng)絡正常運行，調(diào)閱、提取相關(guān)特種設備信息、數(shù)據(jù)；負責局內(nèi)信息網(wǎng)絡暢通，

7、及時在自治區(qū)局網(wǎng)站上公布事故應急救援情況。（6）特種設備應急指揮及事故調(diào)查處理中心：負責收集分析事故預警信息，提出預警級別建議；研究事故預防、救援措施，起草現(xiàn)場緊急處置技術(shù)方案；管理應急救援專家組；提出參加專業(yè)協(xié)調(diào)指揮組專家名單；參與特種設備重特大事故調(diào)查處理工作。2.4 現(xiàn)場專家組及職責啟動本預案時，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局派出專家組，赴事故現(xiàn)場協(xié)助市級人民政府指揮、協(xié)調(diào)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援工作，提供技術(shù)支撐。專家組組長和成員由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局決定。2.5 相關(guān)部門職責自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局與自治區(qū)公安廳、柳州鐵路局、自治區(qū)交通廳、自治區(qū)環(huán)保局、自治區(qū)安全監(jiān)督管理局、自治區(qū)衛(wèi)生廳

8、等相關(guān)部門和單位建立聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，在啟動本預案時通知相關(guān)部門統(tǒng)一行動、密切配合。根據(jù)事故情況，必要時報告自治區(qū)政府，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的配合行動。各部門職責如下：自治區(qū)公安廳負責協(xié)調(diào)消防、交警和治安警察參與危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故救援現(xiàn)場的滅火、交通管制、警戒、疏散工作。南寧鐵路局負責我區(qū)境內(nèi)危險化學品鐵路罐車交通事故事故的應急救援和善后處置等工作。自治區(qū)交通廳協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)參與危險化學品承壓罐車傾翻泄漏交通事故應急救援和善后處置等工作。自治區(qū)環(huán)保廳應急響應時，參與協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測工作，并對危險化學品的泄漏提出處置建議。自治區(qū)安全監(jiān)管局負責指導、協(xié)調(diào)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援和善后處置工

9、作。自治區(qū)衛(wèi)生廳：負責制定受傷人員治療和救護應急預案，確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，調(diào)配、儲備相應的醫(yī)療器械和急救藥品，事故現(xiàn)場醫(yī)務人員的調(diào)配，現(xiàn)場救護和傷員轉(zhuǎn)移的組織工作以及負責統(tǒng)計傷亡情況。其他有關(guān)部門按照各自職責做好應急救援相關(guān)工作。2.6 地方各級特種設備安全監(jiān)督管理部門與職責市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設備安全事故應急救援指揮機構(gòu)及職責，可參照自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援機構(gòu)及職責，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援預案。3 運行機制建立危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故指揮部成員應急工作聯(lián)系會議制度和聯(lián)絡員網(wǎng)絡，負責溝通信息、

10、協(xié)調(diào)業(yè)務、傳達指令等方面的工作。3.1 事故報告3.1.1承壓罐車發(fā)生碰撞、翻車、泄漏、出軌、燃燒、爆炸等事故后，駕駛員或押運員必須立即報警。3.1.2報警電話：122（公路交通事故報警電話）、119（火災事故報警電話）、399（鐵路事故報警電話）。3.1.3報警時應說明事故發(fā)生的時間、地點、承壓罐車運載介質(zhì)名稱、事故現(xiàn)狀等情況。3.1.4接到報警的單位應迅速將情況報告事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并逐級報告至自治區(qū)人民政府辦公廳。3.2 應急響應和預案啟動危險化學品承壓罐車發(fā)生傾翻泄漏事故時，按以下級別分級響應和啟動相應預案：3.2.1 級響應我區(qū)境內(nèi)發(fā)生液氯、液氨

11、、液體二氧化硫、液化石油氣、液化天然氣、壓縮天然氣等易燃、有毒介質(zhì)罐車事故,并罐車罐體破損、發(fā)生泄漏，可能發(fā)生爆炸或群體中毒重、特大事故時，立即啟動本預案和事故發(fā)生地市級危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援預案：3.2.2 級響應我區(qū)境內(nèi)發(fā)生液態(tài)氧、液態(tài)氬、液態(tài)氮、液態(tài)二氧化碳等非易燃、無毒介質(zhì)罐車事故且罐體破損、發(fā)生泄漏，或運輸液氯、液氨、液體二氧化硫、液化石油氣、液化天然氣、壓縮天然氣等易燃、有毒介質(zhì)罐車發(fā)生事故，但未造成泄漏或泄漏輕微并能控制時，立即啟動市級危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援預案。3.3 先期處置3.3.1 組織力量搶救司乘人員其他傷亡

12、人員3.3.2 劃定警戒區(qū)域，采取必要的管制措施，組織警戒區(qū)域內(nèi)一切人員疏散，并視事故的發(fā)展適時作出調(diào)整。3.3.3 向社會發(fā)出危險或避險警告3.3.4 對煤、氣、油、水、電等生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，督促檢查搶險救災準備工作；3.3.5 緊急調(diào)配相關(guān)應急資源；3.3.6 其他必要的先期處置措施。3.4 預案啟動對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)處置的危險化學品承壓罐車事故，根據(jù)事發(fā)地市人民政府的請求或自治區(qū)有關(guān)部門的建議，自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援指揮部提出處置建議報告，經(jīng)自治區(qū)

13、人民政府領導同志批準后啟動本預案。3.2.4 指揮和協(xié)調(diào)需要自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援指揮部處置的危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故，由自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故急救援指揮部統(tǒng)一指揮或指導有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府和部門開展處置工作，成立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)各參加搶險救援單位、人員，制定并組織實施搶險救援方案。3.2.5 緊急狀態(tài)發(fā)生或者即將發(fā)生特別嚴重危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)的，由自治區(qū)人民政府依法及時向國務院提出請求。3.2.6 應急結(jié)束危險化學

14、品承壓罐車傾翻泄漏事故基本得到控制、緊急情況解除，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。部分地區(qū)緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關(guān)機關(guān)依據(jù)法定程序辦理。3.3 恢復與重建3.3.1 善后工作由事故發(fā)生地政府牽頭，自治區(qū)衛(wèi)生廳、民政廳、環(huán)境保護局、公安廳消防局、勞動保障局、有關(guān)保險機構(gòu)和事故發(fā)生單位組成，污染物的收集、清理、消毒、和疾病預防工作；負責現(xiàn)場負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作；負責對緊急調(diào)集、征用有關(guān)企事業(yè)單位及個人的物資、設備、安置場所等，按有關(guān)規(guī)定予以歸還、補償。3.3.2調(diào)查和總結(jié)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故發(fā)生后，依法成立聯(lián)合調(diào)查

15、組全面開展事故調(diào)查、統(tǒng)計、評估、核實事故所造成的損失情況以及開展救援工作的綜合情況，在規(guī)定時間內(nèi)寫出調(diào)查報告并按規(guī)定程序上報。3.3.3 恢復重建危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故的恢復重建工作由事發(fā)當?shù)厝嗣裾撠煛?.3.4 信息發(fā)布3.3.4.1 危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故的宣傳報道嚴格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于進一步改進和加強突發(fā)公共事件新聞報道工作的通知（中辦發(fā)200322號）的規(guī)定。3.3.4.2 發(fā)生重、特大承壓罐車交通事故或跨省的危險化學品承壓罐車傾翻泄漏交通事故時，自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援指揮部根據(jù)國家有關(guān)突發(fā)公共事

16、件新聞報道規(guī)定，負責對事故現(xiàn)場各媒體活動實施管理、協(xié)調(diào)和指導。3.3.4.3 發(fā)生重、特大危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故后，自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援指揮部適時召開新聞發(fā)布會，向媒體和社會公眾通報有關(guān)事故的信息、采取的應急措施、救援工作的情況、存在的困難和介紹下一步工作安排等。3.3.4.5 各新聞媒體必須堅持新聞報道原則，嚴格遵守新聞紀律，加強對新聞從業(yè)人員的教育，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導作用。4 應急保障自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故指揮部成員要按照2.4職責分工要求做好危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故各項應對工作，切實做好人力、物力、財力、交通

17、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信的方面的保障工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活。5 監(jiān)督管理5.1    預案演練自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援指揮部成員單位要按分工要求，對本單位所制定的預案要制訂演練計劃并定期組織演練。自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援指揮部要定期進行本預案的演練，以檢驗各成員單位間的協(xié)調(diào)配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和快速反應能力，鍛煉和提高應急救援的綜合素質(zhì)。演練結(jié)束后，應對演練情況進行評估和總結(jié)，針對演練中存在的問題，對預案進行修訂和完善。5.2      宣傳、教育和培訓各市人

18、民政府、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要做好危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育，并有計劃地開展應急救援和管理人員的培訓，提高其技能。5.3 責任與獎懲危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援工作實行責任追究制。對應急救援工作中做出突出貢獻的單位和個人要給以表彰和獎勵。對遲報、瞞報、漏報、謊報危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故重要情況或在應急救援中玩忽職守、臨陣逃脫、不聽從指揮、不履行職責、擅離職守的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。6 預案管理本預案由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定并負責解釋，由自治區(qū)危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援指揮部

19、組織實施。自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。本預案自發(fā)布之日起實施。7 附件7.1 相關(guān)部門危險化學品承壓罐車傾翻泄漏事故應急救援指揮部及成員單位值班電話：自治區(qū)人民政府辦公廳2807529自治區(qū)人民政府應急辦公室故發(fā)生地市人民政府：自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局5847060（傳真）自治區(qū)公安廳2893510、2806261（傳真）自治區(qū)公安廳消防局5702099自治區(qū)公安廳交通管理局5706588、57065

20、99自治區(qū)交通廳治區(qū)發(fā)展和改革委員會2800571自治區(qū)經(jīng)濟委員會2818476（傳真）自治區(qū)衛(wèi)生廳2802380（傳真）自治區(qū)水利廳治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局治區(qū)環(huán)境保護廳治區(qū)民政廳治區(qū)氣象局5865727全國危險化學品事故應急中心治區(qū)職業(yè)病防治研究所西危險化學品事故應急救援大隊南寧中隊西危險化學品事故應急救援大隊柳州