黑龍江省煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法(試行)(共11頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上附件黑龍江省煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法（試行)為認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面提高煤礦安全基礎管理水平，進一步推動我省煤礦安全質(zhì)量標準化工作的深入開展，促進本質(zhì)安全型煤礦建設，依據(jù)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于深入持久開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作的指導意見（安監(jiān)總煤行2009117號）及關于印發(fā)國家級安全質(zhì)量標準化煤礦考核辦法（試行）的通知（安監(jiān)總煤行2009150號）等文件要求，特制定本考核評級辦法。 第一條 本考核評級辦法適用于黑龍江省各類合法生產(chǎn)的煤礦，包括新建、改擴建、技術(shù)改造及資源整合竣工煤礦。第二條 生產(chǎn)能力30萬噸/年及

2、以下井工煤礦，暫執(zhí)行原省煤炭工業(yè)管理局制定的黑龍江省小煤礦質(zhì)量標準化標準（黑煤管生產(chǎn)發(fā)2007122號）；生產(chǎn)能力30萬噸/年以上的井工煤礦，執(zhí)行國家煤礦安全監(jiān)察局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會制定的煤礦安全質(zhì)量標準化標準（煤安監(jiān)辦字200424號）；露天煤礦執(zhí)行原煤炭工業(yè)部制定的露天煤礦質(zhì)量標準化標準。待煤礦安全質(zhì)量標準化標準重新修訂后，按新標準執(zhí)行。第三條 安全質(zhì)量標準化煤礦分為國家級、一級、二級、三級等四個等級?？己嗽u級標準如下：國家級：連續(xù)兩年被評為一級安全質(zhì)量標準化煤礦，且符合其他相關條件。一級：安全質(zhì)量標準化煤礦總分為90分及以上，且通風專業(yè)達到90分及以上，采煤、掘進、機電、運輸、地測防治水

3、、管理與地面六個專業(yè)中，達到90分及以上的專業(yè)不低于四個，其他專業(yè)不低于80分。二級：安全質(zhì)量標準化煤礦總分為80分及以上，且通風專業(yè)達到80分及以上，采煤、掘進、機電、運輸、地測防治水、管理與地面六個專業(yè)中，達到80分及以上的專業(yè)不低于四個，其他專業(yè)不低于70分。三級：安全質(zhì)量標準化煤礦總分為70分及以上，且通風專業(yè)達到70分及以上，其他專業(yè)不低于65分。采用機械化采煤的小煤礦，在煤礦總分基礎上加5分后定級。第四條 安全質(zhì)量標準化煤礦參加考核評級的專業(yè)為七個，即采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、管理與地面，各專業(yè)計分以100分為滿分。各專業(yè)的考核得分乘以各自的系數(shù)后相加計入煤礦總分。

4、1、采 煤： 10分 系數(shù)為0.10。2、掘 進： 10分 系數(shù)為0.10。3、機 電： 15分 系數(shù)為0.15。4、運 輸： 15分 系數(shù)為0.15。5、通 風： 25分 系數(shù)為0.25。6、地測防治水： 10分 系數(shù)為0.10。7、管理與地面 ： 15分 系數(shù)為0.15。第五條 安全質(zhì)量標準化煤礦考核評級得分計算辦法為：本年度專業(yè)單項考核得分等于本年度內(nèi)各月專業(yè)實際得分之和除以12（個月）；本年度煤礦得分等于本年度參加計分的專業(yè)單項考核得分乘以各自系數(shù)后相加之和。第六條 三級安全質(zhì)量標準化礦井具備的基本條件：1、年產(chǎn)九萬噸以下煤礦考核期內(nèi)不得連續(xù)發(fā)生二起一次死亡一至二人事故或者發(fā)生一次死亡

5、三人及以上事故；年產(chǎn)九萬噸及以上煤礦考核期內(nèi)不得發(fā)生一次死亡三人及以上事故且百萬噸死亡率不超過規(guī)定的控制指標；2、安全培訓機構(gòu)、人員、經(jīng)費滿足安全教育培訓和提升職工專業(yè)素質(zhì)需要，做到培訓制度化，全員教育培訓率100%；主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%；3、礦井主副井及主要運輸（入風）巷道取消可燃性材料支護。采用正規(guī)壁式采煤方法，不使用國家明令淘汰的采煤工藝、支護方式和設備、儀器、材料；4、井下采用符合規(guī)定的機械運輸方式，并按規(guī)定配備使用人車，主（副）提升（含多段提升）采用符合規(guī)定要求的提升設備；5、掘進工作面必須安設雙風機、雙電源并實現(xiàn)自動轉(zhuǎn)換。全煤上山掘進工作面及

6、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井采掘工作面嚴禁使用煤電鉆打眼；6、高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險礦井的每個采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設置至少1條專用回風巷。低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設置1條專用回風巷；7、水文地質(zhì)條件復雜或水害隱患嚴重的礦井必須設立專門防治水機構(gòu)，建立探放水隊伍，配齊探放水設備，其水倉、水泵、排水管及輸電線路等設施，滿足特殊情況下排水需要；8、放頂煤工作面的開采設計及竣工驗收、礦井瓦斯抽采工程設計及竣工驗收、開采自燃、易自燃煤層礦井防滅火設計及竣工驗收、壓風機安設在井下的設計及驗收等項均符合規(guī)定要求；9、按照煤炭生產(chǎn)許可證登記生產(chǎn)能

7、力生產(chǎn)，沒有超能力、超強度、超定員生產(chǎn)行為。職工浴池、食堂、宿舍、烘干間及熱風爐安裝符合規(guī)定要求；10、制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標準化檢查評比及獎懲制度，按規(guī)定要求配備專兼職負責煤礦質(zhì)量標準化達標工作的管理人員及工程技術(shù)人員。第七條 二級安全質(zhì)量標準化礦井具備的基本條件：1、考核期內(nèi)煤礦百萬噸死亡率1.5及以下并具備三級安全質(zhì)量標準化礦井具備的基本條件；2、礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學合理，采掘關系、采區(qū)和工作面開采順序正常。井工煤礦采區(qū)和采煤工作面回采率、露天煤礦采出率符合國家規(guī)定；3、必須設總工程師或技術(shù)負責人及生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu)，按規(guī)定要求配齊采礦、通風、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)工程技術(shù)人員；必須設置通

8、風安全管理機構(gòu)，其工程技術(shù)人員及其管理人員數(shù)量達到規(guī)定要求且滿足安全生產(chǎn)需要；4、必須建立和完善煤礦安全質(zhì)量標準化工作體系，明確分管負責人和分管業(yè)務部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善相關規(guī)章制度，明確崗位職責，嚴格執(zhí)行安全質(zhì)量標準考核制度，完善各級領導、各部門、各工種、各崗位安全生產(chǎn)責任制；5、煤與瓦斯突出及高瓦斯的小煤礦，必須設有專用回風井（巷）且具備特殊情況下人員升井功能；6、礦井主（副）、風井及主要運輸巷道取消可燃性材料支護。掘進工作面必須上齊專用變壓器、專用電纜、專用開關及風電、瓦斯電閉鎖； 7、推廣使用集瓦斯監(jiān)測、入井人員考勤、井下人員跟蹤定位及生產(chǎn)能力監(jiān)控等于一體的數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)

9、控管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。第八條 一級安全質(zhì)量標準化礦井具備的基本條件：1、考核期內(nèi)煤礦百萬噸死亡率1.0及以下并具備二級安全質(zhì)量標準化礦井具備的基本條件；2、采掘機械化程度分別達到：井工煤礦必須使用機械化采煤工藝，其機械化程度，薄煤層不低于50%，中厚煤層、厚煤層不低于95%；掘進裝載機械化程度不低于90%。露天煤礦采剝機械化程度100%；3、礦井實現(xiàn)“六化”。 即入井、考勤、檢身封閉化；洗浴、更衣、烘干一體化；調(diào)度、監(jiān)控、培訓可視化； “一坡三擋” 及噴霧降塵自動連鎖化；絞車道及人車管理聲光、語音及信號一體化；絞車、壓風機、主扇、鍋爐、暖風、登鉤及機修等房間布置規(guī)范化。第九條 申報國家級

10、安全質(zhì)量標準化煤礦除具備一級安全質(zhì)量標準化煤礦基本條件以外，還應以下具備的條件：1、生產(chǎn)能力15萬噸/年及以上（薄煤層煤礦生產(chǎn)能力9萬噸/年及以上）；2、連續(xù)兩年被評為一級安全質(zhì)量標準化煤礦，且未發(fā)生原煤生產(chǎn)重大涉險事故；3、調(diào)度通訊、生產(chǎn)管理實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡化管理；煤礦裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)符合煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范（AQ10292007）規(guī)定；4、建立健全勞動定員管理制度，煤礦作業(yè)人員管理系統(tǒng)符合煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范（AQ1048-2007）規(guī)定；5、井工煤礦按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采效果達到煤礦瓦斯抽采基本指標（AQ10262006）規(guī)定；計劃回采煤量未超過瓦

11、斯抽采達標煤量；6、安全費用提取、使用和管理符合煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法（財建2004119號）和關于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知（財建2005168號）及黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全費用提取使用管理和監(jiān)督暫行辦法的通知（黑政辦發(fā)20091號）規(guī)定。風險抵押金的存儲和使用符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法（財建2005918號）規(guī)定；7、建立健全隱患排查和治理制度，能按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第16號）進行隱患排查和治理；治理重大隱患的資金和人力投入有保障，能按規(guī)定和時限要求完成治理。

12、第十條 安全質(zhì)量標準化縣(市、區(qū)) 、煤炭集團公司（含國有重點煤礦集團公司分公司，下同）具備以下基本條件：1、考核期內(nèi)所屬露天煤礦無死亡事故，井工煤礦百萬噸死亡率1.0及以下，未發(fā)生原煤生產(chǎn)重大涉險事故；2、考核期內(nèi)所屬煤礦安全質(zhì)量標準化均達到三級及以上。其中國有重點煤炭企業(yè)一、二級達標企業(yè)占50以上；地方縣(市、區(qū)) 、煤炭集團公司礦井數(shù)量在20處以下，20處及以上、50處及以上、80處及以上、120處及以上的單位，其一、二級達標企業(yè)數(shù)量分別占70%、60、50、40、30以上；3、必須設有負責安全質(zhì)量標準化工作專門機構(gòu)，配齊各專業(yè)工程技術(shù)人員及管理人員，完善責任制，建立獎懲制度，嚴格監(jiān)督檢

13、查和考核評級，確保達標規(guī)劃落實；4、安全質(zhì)量標準化縣(市、區(qū))及煤炭集團公司所屬煤礦不少于5處。第十一條 安全質(zhì)量標準化煤礦的檢查考核辦法：1、省煤炭生產(chǎn)安全管理局（以下簡稱省煤管局）每年進行一次，市（地）煤炭行業(yè)管理部門（國有重點煤礦集團公司）每半年進行一次，縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門（國有重點煤礦集團公司各分公司）每季度進行一次，煤礦企業(yè)每月進行一次；2、安全質(zhì)量標準化煤礦及各專業(yè)的檢查考核采取動態(tài)檢查，每月考核評分一次，記錄存檔，并依此計算煤礦年度總分，作為年終考核評級的依據(jù)；3、已達標的煤礦次年依復查得分決定升、降級；已達標的縣(市、區(qū))、煤炭集團公司復查不能鞏固的，撤銷其命名稱號。

14、第十二條 國家級安全質(zhì)量標準化煤礦的評定、命名及表彰工作由國家煤礦安監(jiān)局負責。省煤管局負責一級、二級安全質(zhì)量標準化煤礦及安全質(zhì)量標準化縣(市、區(qū))、煤炭集團公司的評定、命名及表彰，并負責國家級安全質(zhì)量標準化煤礦的初審及申報工作。第十三條 安全質(zhì)量標準化煤礦的申報、核準程序為：1、地方煤礦依據(jù)動態(tài)檢查記錄及年終考核結(jié)果，于當年12月31日前，以書面形式向所在縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門申報，縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門依據(jù)每季度考評結(jié)果進行初審，審核合格的，于次年1月5日前報所在市（地）煤炭行業(yè)管理部門。 2、市（地）煤炭行業(yè)管理部門依據(jù)每半年的考評結(jié)果進行復審。對符合三級安全質(zhì)量標準化的煤礦自

15、行核準，對符合安全質(zhì)量標準化縣(市、區(qū))、煤炭集團公司、二級及以上煤礦，于次年1月10日前，將申報及審核材料一并上報省煤管局； 3、省煤管局組織專家，采取內(nèi)業(yè)審查與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對各地上報的安全質(zhì)量標準化縣(市、區(qū))、煤炭集團公司、二級及以上安全質(zhì)量標準化煤礦進行審核，對審核合格、符合安全質(zhì)量標準化縣(市、區(qū))、煤炭集團公司、二級及以上安全質(zhì)量標準化的煤礦予以核準，對符合國家級安全質(zhì)量標準化的煤礦申報材料上報國家煤礦安全監(jiān)察局；4、國有重點煤礦集團公司對安全質(zhì)量標準化煤炭集團公司、二級及以上煤礦的申報材料向省煤管局呈報，呈報時間與本款第2條相同。第十四條 省煤管局負責全省煤礦安全質(zhì)量標

16、準化的檢查指導工作，在安全質(zhì)量標準化申報、審查過程中，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，將對有關單位和責任人進行嚴肅處理。第十五條 施行優(yōu)惠政策，形成獎懲機制。1、對國家級及一、二級安全質(zhì)量標準化煤礦，省煤管局分別獎勵人民幣20萬元、10萬元及5萬元，對市（地）、縣(市、區(qū)) 、煤炭集團公司及煤礦企業(yè)在安全質(zhì)量標準化建設工作中有突出貢獻的人員給予表彰及適當獎勵，獎勵資金由省財政列支。有關市（地）、縣（市、區(qū)）、國有重點煤礦集團公司可結(jié)合實際情況，制定相應的獎勵政策，獎勵資金來源為黑政辦發(fā)20091號文件規(guī)定提取的煤炭生產(chǎn)安全費用；2、二級及以上安全質(zhì)量標準化煤礦，對其改擴建、技術(shù)改造、資源整合、環(huán)節(jié)補套等設計審查批復、竣工驗收及申報國家及省政府政策支持項目等工作可優(yōu)先安排；3、一級及以上安全質(zhì)量標準化地方煤礦，對其改擴建、技術(shù)改造、資源整合、停產(chǎn)整頓及復產(chǎn)驗收等項工作可執(zhí)行國有重點煤礦相關政策；4、安全質(zhì)量標準化縣(市、區(qū)) 及集團公司