跨區(qū)域合作職業(yè)教育的戰(zhàn)略選擇(共4頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上跨區(qū)域合作：職業(yè)教育的戰(zhàn)略選擇信息來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)跨區(qū)域職業(yè)教育合作是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是市場(chǎng)化進(jìn)程中的制度安排，同時(shí)也是職業(yè)教育改革的創(chuàng)新模式邢 暉中國(guó)大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)帶和城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速形成，正在沖擊著各級(jí)行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，跨區(qū)域生產(chǎn)合作的集團(tuán)化、區(qū)域化，賦予了我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展新的特征。在此情況下，聚焦跨區(qū)域職業(yè)教育合作辦學(xué)模式，探索職業(yè)教育跨區(qū)域合作體制與機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，對(duì)于提升為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力和促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展方式變革，具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。筆者承擔(dān)了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)規(guī)劃課題跨區(qū)域職業(yè)教育合

2、作辦學(xué)模式研究，課題組對(duì)我國(guó)職業(yè)教育跨區(qū)域合作辦學(xué)的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理和分析，并對(duì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展提出政策建議。 跨區(qū)域合作辦學(xué)的本質(zhì)和多重價(jià)值跨區(qū)域合作辦學(xué)具有重要意義。它是職業(yè)教育資源的空間流動(dòng)。生態(tài)移民、就業(yè)移民帶來(lái)教育移民、培訓(xùn)移民現(xiàn)象，使職業(yè)教育出現(xiàn)了一道道亮麗的風(fēng)景“東資西進(jìn)”、“西生東輸”、“以城帶鄉(xiāng)”、“經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)手”等，讓資源的跨區(qū)域再配置引發(fā)關(guān)注。它是國(guó)家戰(zhàn)略的組成部分?！皡^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”是國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，是經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)。它是市場(chǎng)化進(jìn)程中的制度安排?？鐓^(qū)域合作必然要打破條塊分割和行政壁壘，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源空間上的最佳組合。它是職業(yè)教育改革的創(chuàng)新模式。多元

3、化、跨區(qū)域職教集團(tuán)、職教聯(lián)盟、職教協(xié)作體，展現(xiàn)了外向性和內(nèi)生性相結(jié)合的新型辦學(xué)和發(fā)展模式。 跨區(qū)域合作具有多重價(jià)值。第一，有利于縮小區(qū)域差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展?？鐓^(qū)域職業(yè)教育合作可以幫助克服區(qū)位不利條件，避免了學(xué)校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化，有利于實(shí)現(xiàn)差異化辦學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。西部初中畢業(yè)生到東部職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，滿足了西部學(xué)生接受高質(zhì)量職業(yè)教育的需求，他們?cè)跂|部就業(yè)，由農(nóng)民變市民，直接推動(dòng)了中國(guó)城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。第二，有利于消減地區(qū)局限，促進(jìn)社會(huì)公平和教育公平。東西部跨區(qū)域職業(yè)教育資源的整合與共享，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才雙向選擇的有效途徑。職業(yè)教育在一定程度上也是扶貧教育，合作

4、辦學(xué)延伸了職教邊界，促進(jìn)了教育公平。第三，有利于職業(yè)教育質(zhì)量提升，加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)。區(qū)域職業(yè)院校間的校校合作，可以使其從擴(kuò)張數(shù)量轉(zhuǎn)為提高質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和就業(yè)，其思想觀念、價(jià)值取向等方面都會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。第四，有利于促進(jìn)區(qū)域融合和民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)不同區(qū)域共同發(fā)展?？鐓^(qū)域合作還具有很強(qiáng)的政治意義和社會(huì)效益，定點(diǎn)扶貧、對(duì)口援助、溫暖工程、春蕾計(jì)劃等公益性合作，也是職業(yè)教育跨區(qū)域合作的重要目的和形式，合作改善了落后地區(qū)的面貌，提高了少數(shù)民族的發(fā)展實(shí)力?？鐓^(qū)域合作辦學(xué)的主要形式和模式我國(guó)職業(yè)教育跨區(qū)域合作面廣層多，合作形式多樣。按合作范圍分，可分為東中西部合作、省域內(nèi)職業(yè)教育城

5、鄉(xiāng)統(tǒng)籌合作和經(jīng)濟(jì)圈合作三種形式。東中西部合作是東部、中部、西部省份之間，地市、縣之間，中高職學(xué)校、企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)、中介組織之間的合作，是跨區(qū)域合作的最主要形式。到2011年，全國(guó)已有20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市建立了職業(yè)教育對(duì)口合作關(guān)系，近3000所中等和高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展了辦學(xué)合作，東西部、城鄉(xiāng)每年聯(lián)合招生30多萬(wàn)人。東中西部職業(yè)教育合作辦學(xué)主要來(lái)自內(nèi)外兩方力量的推動(dòng)，就外部而言，政治利益和經(jīng)濟(jì)規(guī)律成為推動(dòng)中東西部職業(yè)教育合作辦學(xué)的兩大推手；就內(nèi)部而言，東部地區(qū)生源減少，資源配置相對(duì)較充裕，成為接受中西部職教生源的物質(zhì)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要有省域內(nèi)統(tǒng)籌和地市統(tǒng)籌（跨縣）兩大類，以政

6、府主導(dǎo)的一體化或援助性合作為多，也有一些是學(xué)校之間的自主性合作。城鄉(xiāng)職業(yè)教育合作辦學(xué)既為城市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了勞動(dòng)力，又帶動(dòng)了山區(qū)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌合作辦學(xué)的主要內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備互通、教學(xué)資源互通、課程設(shè)置互通、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、人才師資互通。經(jīng)濟(jì)圈合作辦學(xué)模式是按經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的聯(lián)系構(gòu)建的，主要表現(xiàn)形式是城市經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，分為跨省和省域內(nèi)兩類。與前兩類合作辦學(xué)形式相比，經(jīng)濟(jì)圈的合作實(shí)踐還顯得零散和表層，這與經(jīng)濟(jì)圈在我國(guó)發(fā)育期短、成熟度不高有關(guān)，與地方行政壁壘堅(jiān)硬、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)和政策缺乏等也有關(guān)?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)教育的合作已從意向策劃和研究論證階段轉(zhuǎn)向?qū)嶋H探

7、索和活動(dòng)操作層面?？鐓^(qū)域合作在合作動(dòng)力、目標(biāo)、機(jī)制、內(nèi)容、形式、結(jié)果等方面各具特色，合作的多樣性是辦學(xué)實(shí)踐最主要的特點(diǎn)。按合作范圍可分為跨境合作、東中西部合作、城鄉(xiāng)合作、經(jīng)濟(jì)圈合作；按合作主體可分為校校合作、校企合作、政行企校中介合作、正式組織與非正式組織合作；按合作內(nèi)容分為招生、就業(yè)、教學(xué)資源共享、研發(fā)；按驅(qū)動(dòng)要素分為政府干預(yù)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)資本；按資源流向分為單向、雙向、多向；按合作形式分為聯(lián)合培養(yǎng)、共建、委托培養(yǎng)、異地建分校；按合作主體實(shí)力分為強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、弱弱聯(lián)合；按合作程度分為松散型、半緊密型、緊密型；按合作效果分為單贏、雙贏、多贏?？鐓^(qū)域合作辦學(xué)存在的問(wèn)題和建議跨區(qū)域合作有很

8、多優(yōu)點(diǎn)，東西部合作已在多領(lǐng)域全方位展開(kāi)，這是職業(yè)教育一次不可錯(cuò)失的發(fā)展機(jī)遇。但由于合作辦學(xué)現(xiàn)在還處于起步階段，實(shí)施過(guò)程中還存在許多困難和問(wèn)題。一是大區(qū)域合作與服務(wù)當(dāng)?shù)氐拿?。一些西部職校學(xué)生通過(guò)合作辦學(xué)到東部單位頂崗實(shí)習(xí)，之后留在東部工作生活，從解決就業(yè)來(lái)看有一定優(yōu)勢(shì)，但也在一定程度上造成了西部技能型青年人才的流失，不利于西部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是跨省招生與地方經(jīng)費(fèi)投入的矛盾。隨著勞動(dòng)力流動(dòng)加劇，異地就業(yè)成為常態(tài)，地方政府并不能從職業(yè)教育投入中獲得短期明顯利益，導(dǎo)致一些地方政府認(rèn)為職業(yè)教育投入是為他人做嫁衣。三是利益主體的合作動(dòng)機(jī)和價(jià)值取向未必一致?？鐓^(qū)域合作一般是基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)階段在本校進(jìn)行，實(shí)習(xí)

9、實(shí)訓(xùn)階段與其他省市或單位合作進(jìn)行。職業(yè)院校與企業(yè)在本質(zhì)上是完全不同的兩種社會(huì)組織，校企合作中的文化矛盾與沖突不可避免。這些矛盾與沖突主要表現(xiàn)在校企需求、效益意識(shí)、合作意識(shí)、管理意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)等方面。四是生存性短缺和發(fā)展性短缺的矛盾。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)面臨的是發(fā)展性人才短缺問(wèn)題，而西部地區(qū)面臨的是生存性短缺問(wèn)題?？鐓^(qū)域職業(yè)教育合作，到底應(yīng)該優(yōu)先服務(wù)于東部發(fā)展性短缺，還是改變西部生存性短缺，是目前跨區(qū)域合作中的又一矛盾性問(wèn)題。五是開(kāi)發(fā)與整合的各方面服務(wù)機(jī)制尚未健全，表現(xiàn)在人力資本投資渠道單一，戶籍制度和社會(huì)保障制度限制了人力資源的自由流動(dòng)，信息服務(wù)平臺(tái)還有待建設(shè)與完善，“行政區(qū)劃觀念

10、”、“人才流失觀念”的觀念壁壘急需沖破。六是行政壁壘分割與開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)的矛盾?？鐓^(qū)域合作目前還缺乏超越于區(qū)域政府之上的中央政府的制度支持，致使當(dāng)前合作協(xié)調(diào)機(jī)制和組織形式都處于一種非制度化狀態(tài)。調(diào)查表明，職業(yè)教育跨區(qū)域合作作為未來(lái)重要的戰(zhàn)略選擇，時(shí)下進(jìn)展并不樂(lè)觀，多數(shù)合作還是小規(guī)模、短期性、援助性的，合作雙方的心態(tài)尚未完全擺正，外部和內(nèi)部保障條件還不具備。開(kāi)展跨區(qū)域合作辦學(xué)，需要處理好國(guó)家利益區(qū)域利益學(xué)校利益學(xué)生利益幾個(gè)層面的關(guān)系，需要處理好短期行為和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的關(guān)系，需要處理好本土化發(fā)展和合作性發(fā)展的關(guān)系。在管理體制上，中央和省級(jí)層面要建立區(qū)域合作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；針對(duì)現(xiàn)實(shí)難題，制定相應(yīng)政策，如助學(xué)金發(fā)放和學(xué)籍管理實(shí)施屬地化；建立合作辦學(xué)專項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)多方共