管理人操作流程指引(共25頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上管理人工作流程指引第一章 總則第一條 指引的宗旨  為指導管理人承辦企業(yè)破產(chǎn)清算、重整、和解業(yè)務，規(guī)范管理人執(zhí)業(yè)行為，保障管理人依法履行職責，充分發(fā)揮管理人在企業(yè)破產(chǎn)清算、重整、和解實務中的專業(yè)職能，依據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(以下簡稱"破產(chǎn)法")、破產(chǎn)法司法解釋及其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章等 (以下簡稱"規(guī)范性政策文件")的規(guī)定，制定本指引。深圳中院，最高人民法院，重慶中院 第二條 管理人的法定職責2.1 接管債務人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料； 2.2 調查債務人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告； 2.3 決定債務人的

2、內部管理事務； 2.4 決定債務人的日常開支和其他必要開支； 2.5 在第一次債權人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)； 2.6 管理和處分債務人的財產(chǎn)； 2.7 代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序； 2.8 提議召開債權人會議； 2.9 人民法院認為管理人應當履行的其他職責。 第3條 管理人履職原則3.1 依法規(guī)范3.2 勤勉盡責3.3 忠實履職第二章 破產(chǎn)清算管理人業(yè)務操作流程第一節(jié) 接受指定后準備工作第4條 組建管理人團隊（文本1-1）4.1 根據(jù)案件的難易程度、規(guī)模大小和特點選定管理人團隊成員，主要包括具有企業(yè)經(jīng)營管理、財會、人力資源、法律等方面專業(yè)知識或有相關經(jīng)驗的人員

3、，可根據(jù)履行職責的需要設立指導監(jiān)督組、清產(chǎn)核資組、職工安置組、法務組、綜合組等職能小組。4.2 管理人團隊實行項目經(jīng)理負責制，由項目經(jīng)理負責組織、安排、協(xié)調管理人團隊的工作。管理人團隊成員應服從項目經(jīng)理的領導，相互配合開展工作。第5條 制定管理人工作方案、管理制度（文本1-3）5.1 制定管理人工作方案，明確內部分工、職責、計劃安排。5.2 制定管理人各項制度，包括考勤、用印登記、收發(fā)文登記、財務收支、檔案管理、管理人會議、管理人工作周報制等，嚴格規(guī)范履行各項職責。第6條 刻制管理人印章，開設管理人賬戶6.1 印章刻制和使用6.1.1 管理人憑人民法院的受理破產(chǎn)申請的裁定書、指定管理人的決定書

4、和致公安機關刻制管理人印章的函件等材料，按照國家有關規(guī)定向公安機關申請刻制管理人印章，包括管理人公章、財務章、負責人小印。6.1.2 管理人印章刻制后，應當向公安機關和人民法院封樣備案，并在封樣備案后開始使用。6.1.3 印章使用嚴格按用印登記制度執(zhí)行，由專人負責保管，經(jīng)批準登記后方可使用。對蓋章材料應留存原件或復印件。6.2 開立管理人賬戶管理人持人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定書、人民法院指定管理人的決定書及代理人身份證明等文件材料，到銀行申請開立管理人賬戶。第7條 確定留守人員，簽訂聘用協(xié)議（文本4）7.1 留守人員通常包括法定代表人、財務負責人員、人力資源管理負責人員、檔案管理負責人員、生產(chǎn)

5、經(jīng)營負責人員等法定留守及其他與清算工作有關的人員。7.2 制定留守人員職責及留守制度，履行告知義務。7.3 與留守人員簽訂聘用協(xié)議。第二節(jié) 接管債務人企業(yè)（文本5）第8條 制定接管工作方案，發(fā)布通知和公告，做好接管工作安排。8.1 管理人根據(jù)現(xiàn)實掌握的債務人企業(yè)情況，制定交接方案，確定參與接管工作的人員分工，明確工作職責、時間安排；安排相應人員、車輛，各司其職、相互協(xié)同，作好交接準備工作。8.2 接管債務人財產(chǎn)前，管理人應當向債務人職工通知和公告接管債務人財產(chǎn)的相關事宜，讓企業(yè)員工和企業(yè)外部的有關人員知曉企業(yè)接管的有關事項；8.3 召集債務人有關人員召開交接工作會議，做好交接工作安排和要求。第

6、9條 接管內容9.1 資產(chǎn)9.1.1 實物財產(chǎn)；9.1.2 現(xiàn)金、有價證券、銀行賬戶、商業(yè)票據(jù)外加；9.1.3 知識產(chǎn)權，對外投資，特許權、土地使用權等無形資產(chǎn)的權利憑證。 9.2 印章包括企業(yè)公章、財務專用章、合同專用章、海關報關章、各部門和分支機構印章、法定代表人人名章等各種印章。9.3 證照企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、外匯登記證、海關登記證明、經(jīng)營資質文件等與企業(yè)業(yè)務經(jīng)營相關的批準、許可或授權文件。9.4 財務賬冊包括總賬、明細賬、臺賬、日記賬等賬簿及全部會計憑證、重要空白憑證、會計報表以及審計、評估資料。9.5 其他企業(yè)資料9.5.1 公司章程文本、公司管理制度文本、股東名冊、股東會、

7、董事會、監(jiān)事會決議和會議紀錄的檔案文件；9.5.2 各類合同等法律文件及其他債權、債務文件資料；9.5.3 訴訟、仲裁案件材料；9.5.4 人事檔案文件涉及員工工齡補貼、工種、保險計算；9.5.5 電腦數(shù)據(jù)、企業(yè)管理系統(tǒng)授權密碼；9.5.6 其他各類技術及商業(yè)資料。第10條 辦理交接手續(xù)，管理人負責保管好所有接管內容。形成接管報告。10.1 對債務人企業(yè)需交接的內容，由企業(yè)負責人員和管理人共同清點，登記造冊，雙方簽字確認。財務總監(jiān)簽字，法人作為監(jiān)交人簽字。10.2 根據(jù)交接內容的特點，確定保管地點、保管方式及保管人員，做好安全保衛(wèi)工作，防止被盜、丟失、損毀等情形發(fā)生。10.3 注意事項10.3

8、.1 出現(xiàn)交接人不能交出財產(chǎn)、物品或資料的情況，應該在交接紀錄中記明，并要求法定代表人及有關人員作出書面說明或提供有關證據(jù)、線索，以明確責任和利于管理人向有關方追索。10.3.2 企業(yè)設有分支機構的，管理人應按照以上接管的步驟和項目等相關內容安排人員同時進行接管。10.3.3 企業(yè)有對外投資的，管理人應根據(jù)投資的情況，采取措施對該投資股權或其他權益進行接管，對于企業(yè)因該投資而外派的董事、監(jiān)事及其他高管人員，應納入管理范圍，必要時可依法進行更換。10.4 管理人將接收債務人企業(yè)情況及時形成接管工作報告，附有關材料，及時向人民法院和債權人會議匯報。第三節(jié) 對債務人企業(yè)進行全面調查工作第11條 調查

9、途徑首先通過現(xiàn)場查勘、債務人企業(yè)提供信息、資料直接了解企業(yè)情況，在企業(yè)不能或不愿提供的情況下，可通過多種途徑調查情況：11.1 到人民法院閱卷，通過閱卷了解債務人企業(yè)的基本情況，主要包括：財產(chǎn)狀況說明、債權債務清冊、財務會計報告和職工基本情況。11.2 到工商登記部門查詢債務人企業(yè)設立登記及變更情況。11.3 到房產(chǎn)、土地、車輛登記部門查詢企業(yè)財產(chǎn)登記情況，關注是否有抵押、查封等情況。11.4 調查債務人企業(yè)的有關人員了解企業(yè)經(jīng)營、資產(chǎn)、人員、關聯(lián)關系、法律糾紛及存在的矛盾問題。11.5 查閱企業(yè)文書、財務、人員等方面的檔案資料。11.6 到涉及的法院查詢企業(yè)涉訴、執(zhí)行、查封等情況。11.7

10、到企業(yè)開戶銀行查詢資金往來情況。11.8 其他可以查詢企業(yè)情況的途徑及方法。第12條 制作關于債務人企業(yè)的調查報告12.1 企業(yè)的基本情況及歷史沿革12.1.1 企業(yè)設立登記信息：設立時間、住所地、注冊資本、法定代表人、經(jīng)營范圍等基本情況，相關變更情況。12.1.2 股東、出資、占比及變更情況。12.1.3 特許經(jīng)營及特別審批事項的審批文書手續(xù)等資料。12.1.4 其他登記信息。12.2 債務人企業(yè)的組織結構及關聯(lián)企業(yè)架構12.3 債務人企業(yè)的財產(chǎn)狀況12.3.1 股東出資調查出資人名冊、出資協(xié)議、公司章程、驗資報告及實際出資情況、非貨幣財產(chǎn)出資的批準文件、財產(chǎn)權屬證明文件、權屬變更登記文件、

11、歷次資本變動情況及相應的驗資報告；12.3.2 貨幣資金庫存現(xiàn)金、銀行存款及其他貨幣資金12.3.3 應收債權債權的形成原因、形成時間、具體債權內容、證據(jù)材料、債務人的債務人實際狀況、債權催收情況、債權是否涉及訴訟或仲裁、是否已過訴訟時效、已訴訟或仲裁的債權的履行期限等；12.3.4 存貨存貨的存放地點、數(shù)量、狀態(tài)、性質及相關憑證；12.3.5 設備、車輛設備權屬，債務人有關海關免稅的設備情況；12.3.6 不動產(chǎn)土地使用權、房屋所有權、在建工程的立項文件、相關許可、工程進度、施工狀況及相關技術資料；12.3.7 對外投資各種投資證券、全資企業(yè)、參股企業(yè)等資產(chǎn)情況；12.3.8 分支機構財產(chǎn)無

12、法人資格的分公司、無法人資格的工廠、辦事處等分支機構的資產(chǎn)情況；12.3.9 無形資產(chǎn)專利權、商標權、著作權、許可或特許經(jīng)營權情況。12.3.10 低值易耗品需關注所有資產(chǎn)的抵押、質押等擔保情況；被查封、執(zhí)行情況。12.4 應付債務債務數(shù)額、對方債權人及聯(lián)系方式、形成時間、原因、證據(jù)材料，有無擔保，訴訟時效等問題。12.5 企業(yè)經(jīng)營狀況12.5.1 調查正在經(jīng)營的業(yè)務12.5.2 重大合同及履行情況調查范圍包括但不限于債務人企業(yè)所簽訂的下列合同及其履行情況：重要的購銷、租賃、擔保、許可、服務、借款、保險等以及企業(yè)合并、分立、聯(lián)合、重組、收購、承包和與知識產(chǎn)權有關的合同；12.6 企業(yè)所涉及的重

13、大法律糾紛、訴訟、仲裁及行政處罰情況；12.7 企業(yè)董事、監(jiān)事和高級管理人員的審查債務人企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員等有無利用職權從企業(yè)獲取的非正當收入和侵占企業(yè)財產(chǎn)的情況及有無其他違反忠實義務、勤勉義務，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的行為；12.8 可撤銷、無效行為的調查根據(jù)賬戶往來、資金流動及調查的情況，依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第31條、32條、33條規(guī)定審查相關行為。12.9 開展調查工作，應認真審核、比對相關資料。如果發(fā)現(xiàn)相關資料存在矛盾或者不相符，應要求債務人企業(yè)的相關人員予以核實，或再次進行調查，以保證調查的準確性。調查結束調查人員和被詢問人均應在筆錄上簽字確認。12.10 根據(jù)調查情況制作財產(chǎn)狀況報

14、告（文本6.1）、盡職調查報告（文本第四節(jié) 管理人的管理工作第13條 對債務人財產(chǎn)的管理工作13.1 申請解除對債務人財產(chǎn)的查封保全措施、中止執(zhí)行程序；（文本7.1、7.2）13.2 清收債權（文本8）通知債務人清償債務，必要時向法院提起訴訟。13.3 追回企業(yè)財產(chǎn)13.3.1 通知持有債務人企業(yè)財產(chǎn)者返還財產(chǎn)，必要時向法院提起訴訟。（文本9）13.3.2 取回質物、留置物（文本10）管理人對于被他人占有的質物、留置物，可以對質物、留置物進行評估或取得債權人會議同意的前提下，與債權人采取協(xié)商以質物、留置物抵償債務，或者以清償債務或提供債權人接受的擔保的方式，取回質物、留置物。13.3.3 申請

15、法院撤銷企業(yè)及高管的違法行為，追回相關財產(chǎn)（文本11）13.3.4 追繳股東未繳或抽逃的出資（文本12）13.3.5 追回股東或高管非法取得或侵占的企業(yè)財產(chǎn)13.4 債務人的財產(chǎn)權屬關系存在爭議或者尚未確定的，管理人應當依法確權或者明確；（文本13）13.5 債務人的財產(chǎn)閑置并具備對外出租條件的，經(jīng)人民法院許可或者債權人會議同意，管理人可以對外出租；13.6 債務人的財產(chǎn)易損、易腐、價值明顯減少、不適合保管或者保管費用較高的，管理人應當依法及時變賣；13.7 債務人出資擁有的股份資產(chǎn)，管理人應當及時通知被投資企業(yè)，并依法行使出資人權利。對外投資形成的股權及其收益應當按照財產(chǎn)管理方案、變價方案進

16、行管理和處分。對該投資權益的出售、轉讓所得列入破產(chǎn)財產(chǎn)。投資價值為負值的，管理人可以經(jīng)法院許可放棄管理；13.8 債務人的財產(chǎn)權利如不依法登記或者及時行使將喪失的，管理人應當及時予以登記或者行使；13.9 債務人的財產(chǎn)需要辦理保險的，管理人應當給予辦理必要的保險手續(xù)。13.10 他人財產(chǎn)取回權的審查（文書14）13.11 債權債務抵銷權的審查（文書15）13.12 其他財產(chǎn)權利管理13.12.1債務人設立的分支機構和沒有法人資格的全資機構的財產(chǎn)，應當一并納入破產(chǎn)程序進行清理。對于債務人企業(yè)的全資有法人資格企業(yè)，如財產(chǎn)能清償債務，可通過一般清算程序處理，清算后的剩余財產(chǎn)列入債務人財產(chǎn)。對于經(jīng)營較

17、好的全資企業(yè)，可采取整體轉讓的方式，轉讓所得價款列入債務人財產(chǎn)。 13.12.2 債務人作為委托人設立信托的財產(chǎn)，如果受理破產(chǎn)案件時，債務人不是唯一的受益人，債務人作為信托受益人之一享有的受益權，屬于債務人財產(chǎn)；如果債務人是唯一的受益人的，信托終止，信托財產(chǎn)納入債務人財產(chǎn)。13.12.3 破產(chǎn)企業(yè)在境外的財產(chǎn)，由管理人予以管理、收回。13.12.4 債務人依照法律規(guī)定取得代位求償權的，依該代位求償權享有的債務屬于債務人財產(chǎn)。13.12.5 債務人與他人共有的物、債權、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)，能夠分割的，應當在破產(chǎn)清算中予以分割，分割所得屬于債務人財產(chǎn)，不能分割的，應當將其應得部分轉讓，轉讓所得屬于債務

18、財產(chǎn)。13.12.6 債務人企業(yè)作為融資租賃的承租人占有的租賃物，不屬于債務人財產(chǎn)。融資租賃合同規(guī)定租賃期間屆滿租賃物歸承租人所有的，管理人可以根據(jù)租賃物的現(xiàn)有的價值、欠付的租金等具體情況，決定支付欠付的租金，取得租賃物的所有權，或者要求出租人返還部分租賃物的價值與欠付的租金的差額。13.13 委托財務審計和資產(chǎn)評估（文本16）（需確定委托目的、范圍、報酬、期限等事項）第14條 對經(jīng)營行為（業(yè)務）的管理14.1 決定是否停止債務人的營業(yè)，需報告法院或債權人會議、債權人委員會同意。（文本17）如果繼續(xù)營業(yè)有利于提高債務人財產(chǎn)價值及債權人清償比例的，應當繼續(xù)債務人營業(yè)；如果停止營業(yè)有利于提高債務人

19、財產(chǎn)價值及債權人清償比例的，應當停止債務人營業(yè)。14.2 決定解除或者繼續(xù)履行未履行完畢的合同，通知相對方。（文本18-21）管理人判斷是否決定解除或者繼續(xù)履行均未履行完畢合同的標準可以是：如果繼續(xù)履行有利于提高債務人財產(chǎn)價值及債權人清償比例的，應當決定繼續(xù)履行；如果解除有利于提高債務人財產(chǎn)價值及債權人清償比例的，應當決定解除。管理人認為有必要繼續(xù)履行合同的，管理人應當向人民法院或債權人委員會報告合同的簽訂、履行及有必要繼續(xù)履行的相關情況，經(jīng)許可繼續(xù)履行的，管理人應當作出繼續(xù)履行合同的決定；不許可繼續(xù)履行的，管理人應當作出解除合同的決定。 第15條 代表債務人企業(yè)參加訴訟、仲裁等活動（文本22

20、）接受指定后可先通知相關法院中止訴訟、仲裁活動，待管理人接管后再繼續(xù)審理。 第五節(jié) 職工債權調查測算公示工作第16條 職工信息調查 （文本23） 16.1 職工人數(shù)、職工參加工作時間以及在債務人企業(yè)連續(xù)工作時間、工資、職務、職位的基本情況，企業(yè)高級管理人員的基本情況；16.2 不在崗職工（包括下崗、退養(yǎng)、勞務、培訓、借調、停薪留職或以其他任何形式分流的）的基本情況；16.3 企業(yè)與職工、工會簽訂的勞動合同和集體合同文本；16.4 企業(yè)工會組織的情況；16.5 債務人企業(yè)是否存在拖欠職工工資，集資款或欠繳社會保險以及住房公積金的情況；16.6 職工工傷及職業(yè)病情況；16.7 企業(yè)離退人員待遇及管

21、理情況；16.8 精簡下放、撫恤人員情況。在破產(chǎn)宣告前，管理人應當對經(jīng)管理人聘用的留守人員以外的債務人企業(yè)的職工計發(fā)生活費。生活費標準不應低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?。?7條 制定職工安置方案（文本24）第18條 職工債權公示（文本25）第19條 異議債權確認（文本26）第六節(jié) 申報債權、審查、確認，編制債權表第20條 債權申報20.1 申報債權范圍如下：20.1.1 破產(chǎn)申請受理前成立的無財產(chǎn)擔保的債權；20.1.2 破產(chǎn)申請受理前成立的有財產(chǎn)擔保的債權；20.1.3 未到期的債權；20.1.4 附利息的債權；20.1.5 附生效條件或附解除條件的債權；20.1.6 附始期債權；20.1.7

22、訴訟、仲裁未決的債權；20.1.8 債務人的保證人和其他連帶債務人，因代替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆杖〉玫那髢敊啵?0.1.9 債務人的保證人和其他連帶債務人，尚未代替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆杖〉玫膶砬髢敊?，但債權人已?jīng)向管理人申報全部債權人的除外；20.1.10 解除雙方均未履行完畢的合同后形成的損害賠償請求權；20.1.11 因委托合同產(chǎn)生的債權；20.1.12 票據(jù)追索權；20.1.13 稅款債權；20.1.14 其他合法的請求權。20.2 通知已知債權人申報債權，告知逾期申報的后果。（文本28）通知可以附帶債權申報表、委托書、申報須知等文書文本。20.3 申報債權登記，填寫申報材料登記表（文本29）管理人

23、在接受申報債權登記時，應當注意以下問題：20.3.1 連帶債權人可以由其中一人代表全體連帶債權人申報債權，也可以共同申報債權。20.3.2 債務人的保證人或者其他連帶債務人已經(jīng)代替?zhèn)鶆杖饲鍍斎炕蛘卟糠謧鶆盏?，可以就其對債務人已清償部分的求償權向管理人申報債權。債務人的保證人或者其他連帶債務人尚未代替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆盏?，可以就其對債務人尚未清償部分的將來求償權向管理人申報債權。但是，債權人已?jīng)向管理人申報全部債權的除外。20.3.3 債務人是連帶債務人時，債權人可以向管理人申報債權。債務人和其他連帶債務人都被人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，債權人可以分別地向債務人和其他連帶債務人的管理人申報其全部債

24、權。20.3.4 債務人是委托合同的委托人，受托人在人民法院受理破產(chǎn)申請后，不知債務人破產(chǎn)事實而繼續(xù)處理委托事務的，受托人可以就其繼續(xù)處理事務所產(chǎn)生的請求權向管理人申報債權。法律另有規(guī)定的除外。20.3.5 在委托合同約定受托人在人民法院受理破產(chǎn)申請后仍須繼續(xù)處理委托事務的情形下，即使受托人知道債務人破產(chǎn)事實，受托人在管理人或者債務人解除合同前依據(jù)委托合同約定繼續(xù)處理委托事務的，受托人可以就其繼續(xù)處理事務所產(chǎn)生的請求權向管理人申報債權。20.3.6 在停止處理委托事務將損害債務人利益的情形下，無論受托人是否知道債務人破產(chǎn)事實，受托人在管理人或者債務人要求其停止處理委托事務之前為債務人利益而繼續(xù)

25、處理事務所產(chǎn)生的請求權，管理人可以將其作為共益?zhèn)鶆涨鍍敗?0.3.7 債權人應如實填寫債權申報表，并由債權人簽字或蓋章；20.3.8 債權人應提交債權人的主體資格文件，包括個人身份證明或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等；20.3.8.1 債權人為法人的，要求其提交營業(yè)執(zhí)照原件，管理人核對后留存經(jīng)加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復印件；20.3.8.2 債權人為自然人的，要求其提交合法有效的身份證明，管理人核對原件后留存復印件。20.3.9 債權人委托他人申報債權的，應提交委托人簽字蓋章的授權委托書及受托人的身份證明；20.3.10 債權人申報債權時應提交相關申報材料，管理人應就債權人提交的申報 文件是否完整和齊備做審查。

26、如申報文件不完整或者有缺陷，管理人應當及時告知申報人，要求其對申報文件或證據(jù)材料進行補正。20.3.11 管理人在接受債權人提交的申報文件時，應要求債權人或受托人在其提交的證據(jù)材料復印件上簽章確認，并由管理人就復印件與原件逐一進行核對。20.3.12 管理人接受債權申報后應作申報債權登記，登記造冊制作申報債權登記表；20.3.13 債權人申報債權時應如實填寫債權申報文件清單，注明提交資料的名稱、數(shù)量等，并應簽字或蓋章。20.3.14 債權人提出要求取得債權申報回執(zhí)時，管理人應當出具。20.3.15 管理人在受理債權申報后應及時歸檔成冊，債權申報文件由管理人保存，并供利害關系人查閱。20.3.1

27、6 債權人申報債權時應填寫聯(lián)系方式及地址確定書，以便日后管理人與債權人聯(lián)系。20.4 審查債權人申報的證據(jù)材料20.4.1 債權成立的證據(jù)； 20.4.2 債權的具體數(shù)額（含應得利息）； 20.4.3 有無擔保； 20.4.4 未過訴訟時效； 20.4.5 債權人合法有效的身份證明； 20.4.6 代理申報債權的，應當提供委托人的委托書、代理人的有效身份證明。 20.5 對申報資料不齊的，通知補充申報。（文本28.4）第21條 債權登記造冊（文本29）21.1 債權人基本情況：企業(yè)名稱或個人姓名、企業(yè)法定代表人或負責人的姓名職務與住所、聯(lián)系方式；21.2 代理人姓名、身份證號、聯(lián)系電話，代理事

28、項；21.3 債權人開戶銀行；21.4 債權形成事實；21.5 申報債權數(shù)額，包括原始債權、孳息債權、違約金、訴訟費等項目數(shù)額；21.6 債權到期日；21.7 有無財產(chǎn)擔保、是否為連帶債權、有無連帶債務人；21.8 是否為求償權或將來求償權、是否附有條件和期限；21.9 債權存在的證據(jù)；21.10 申報時間以及其他必要的事項。第22條 債權審查22.1 制定債權審查原則（文本30）22.2 對申報的債權與債務人賬冊記載進行核對（文本31）22.3 制作債權審查意見（文本32）22.3.1 債權人主體是否適格22.3.2 債權效力22.3.3 債權數(shù)額22.3.4 債權性質22.4 對債權審查確

29、認意見與債權人核對，有異議再次審查核對。（文本33）22.5 制作債權審查確認表 （文本29）22.6 補充申報債權和調整債權22.6.1 債權人在人民法院公告的債權申報期限內沒有申報債權的，可以在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配前向管理人補充申報債權。管理人接收補充申報債權材料后，應當?shù)怯浽靸裕⒔?jīng)審查后編制補充債權表。22.6.2 管理人在第一次債權人會議以后發(fā)現(xiàn)債權表中記載的債權有差錯并需要調整的，管理人應當對該債權進行調整，并編制相應的調整債權表。22.7 債權人和債務人對補充債權表和調整債權表中記載的債權無異議的，管理人應當提請人民法院確認。22.8 債務人或債權人對補充債權表和調整債權表中記載的債

30、權有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起訴訟。債務人或債權人對補充債權表和調整債權表中記載的債權有異議，但在合理期間內沒有向人民法院起訴的，管理人應當將異議情況和未起訴情況報告人民法院并提請人民法院裁定確認。22.9 債權人補充申報債權的，應當承擔因審查和確認補充申報債權的費用。22.10 管理人編制的補充債權表和調整債權表，由管理人保存，利害關系人可以查閱。 22.11 形成債權申報登記審查工作匯報第七節(jié) 第一次債權人會議第23條 會前準備工作23.1 擬定債權人會議工作預案（文本34）包括分工負責、時間安排、會議議程、會場布置、后勤工作等方面。23.2 成立會務組，具體負責會議的籌備工

31、作。23.3 與債權人進行會前的溝通，確保會議方案的通過。與債權人的溝通主要是從債權數(shù)額的確認，會議主要議題以及會議相關方案的表決等事項著手，做好溝通。23.4 選定會場會場的選擇要結合到會人數(shù)、會議內容等綜合因素進行考慮，會場的附屬照明、衛(wèi)生、服務、擴音等設施必須保證齊備。會場最好能讓法院同意安排在人民法院的審判庭。23.5 會前15天通知已知的債權人（文本35）通知債權人會議的時間、地點以及參會需要攜帶的證件和文書，主要是為了確定到會人數(shù)，確保會議能夠有效進行。23.6 會前通知債務人的法定代表人、財務負責人、上級主管部門、股東代表、職工和工會代表、審計評估人員等到會。23.7 準備會議相

32、關材料（文本40）23.7.1 會議簽到表（文本36）23.7.2 債權確認表23.7.3 管理人執(zhí)行職務工作報告（文本37）23.7.4 財產(chǎn)管理方案（文本38）23.7.5 財產(chǎn)變價方案（文本39）23.7.6 會議議程（文本41）23.7.7 會議紀律（文本42）23.7.8 表決票（文本43）23.7.9 債權人會議主席發(fā)言稿23.7.10 出席會議人數(shù)統(tǒng)計結果（文本44）23.7.11 表決統(tǒng)計結果（文本45）23.8 與法院進行會前的溝通和對接23.9 布置會場23.9.1 準備會議物資會議條幅（或顯示屏）、插排、電腦、投影儀、礦泉水、文件袋（含紙筆）、胸牌、座牌、編號牌等。23.

33、9.2 進行會場布置要考慮到照明、衛(wèi)生、服務、音響等設施的準備；債權人的座次安排，可以結合債權人的不同類型進行分片布置，比如說有擔保的債權人和普通債權人可以分開入座，這樣也便于表決結果的收集和統(tǒng)計。第24條 會議入場24.1 會議簽到會議簽到可根據(jù)債權人的人數(shù)多少以及債權的性質，劃分為不同組別進行簽到，比如可以分為自然人組和單位組，也可分為擔保債權組和普通債權組等等。經(jīng)過分組后不僅會避免債權人擠墩的現(xiàn)象提高工作效率，同時也會避免因秩序雜亂引起的不必要失誤。24.2 入座引導24.3 出席會議人數(shù)的統(tǒng)計包括人數(shù)統(tǒng)計和債權額的統(tǒng)計，報債權人會議予以公布。第25條 會議議程及內容25.1 宣布會場紀

34、律25.2 法官宣讀受理裁定、指定管理人決定書等文書、指定債權人會議主席25.3 管理人做階段工作匯報25.4 核查債權（文本46）25.5 管理人報酬標準25.6 管理人宣讀財產(chǎn)管理方案、財產(chǎn)變價方案25.7 債權人對方案進行表決25.8 表決結果統(tǒng)計25.9 公布表決結果會議結束。第26條 會后事項26.1 對有異議債權進一步審查26.2 申請法院裁定確認無異議債權（文本47）26.3 經(jīng)債權人會議表決未通過財產(chǎn)管理方案、財產(chǎn)變價方案，申請法院裁定確認。（文本48）26.4 對債權人會議工作進行總結第八節(jié) 財產(chǎn)變價第27條 招商、洽談27.1 制作招商廣告，準備招商方案，通過網(wǎng)站、產(chǎn)權交易平臺、同行業(yè)推介等形式進行預招商。(招商方案文本)27.2 與意向方進行前期洽談，了解市場行情及受讓意向。27.3 根據(jù)洽談情況簽訂受讓意向協(xié)議。（協(xié)議文本）第28條 執(zhí)行變價方案，委托拍賣或變賣資產(chǎn)28.1