種子執(zhí)法年活動四川工作方案

1、附件：2010年種子執(zhí)法年活動四川工作方案按照農(nóng)業(yè)部2010年種子執(zhí)法年活動方案的統(tǒng)一部署，為切實(shí)抓好我省種子執(zhí)法年各項(xiàng)活動，特制定本工作方案。一、總體目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞確保糧食安全、發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三條主線，全力提供良種（種苗）保障。堅(jiān)持著眼于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快品種更新?lián)Q代，確保糧食安全；堅(jiān)持著眼于發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)種苗基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；堅(jiān)持著眼于鞏固和提升川種優(yōu)勢，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)。通過清理種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實(shí)力；通過開展種子市場專項(xiàng)檢查，打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護(hù)公平競爭市場秩序；通過公

2、開種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力；通過開展種子執(zhí)法年活動，進(jìn)一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全、種子產(chǎn)業(yè)安全。二、組織措施（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證種子執(zhí)法年活動的順利開展，我廳成立了以牟錦毅副廳長為組長、種子站站長羅林明、政策法規(guī)處處長杜志仁為副組長，省種子站、政策法規(guī)處、計(jì)財(cái)處、科教處、市場信息處、糧油處、經(jīng)作處、植保站、植檢站、蠶業(yè)站、信息中心、農(nóng)業(yè)宣傳中心負(fù)責(zé)人為成員的種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由省種子站牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)單位和部門全力配合。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把種子執(zhí)法年活動作為本部門2010年的一項(xiàng)重

3、點(diǎn)工作，一把手親自抓，結(jié)合本地實(shí)際制定詳細(xì)工作方案，并明確由種子管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法年的具體工作，確保執(zhí)法年各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（二）突出工作重點(diǎn)，爭取資金投入。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照總體要求，結(jié)合本地種子企業(yè)、種子生產(chǎn)規(guī)模、種子市場等具體情況，抓好整治重點(diǎn)。為保證種子執(zhí)法年各項(xiàng)活動的順利開展，省上將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于執(zhí)法年各項(xiàng)活動的組織開展，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門也要多方爭取支持，加大資金投入力度，確保種子執(zhí)法年各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（三）檢查、執(zhí)法客觀公正，實(shí)現(xiàn)信息公開。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、種子檢驗(yàn)員及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息、種子執(zhí)法信息、種子市場檢查信息按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的要

4、求及時公開，并隨時上報。并實(shí)現(xiàn)以中國種業(yè)信息網(wǎng)、四川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和四川種業(yè)信息網(wǎng)為平臺，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，做到品種審定、行政許可、市場監(jiān)督等信息公開、透明和方便查詢，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購品種，方便種子執(zhí)法和各項(xiàng)管理工作。（四）加大宣傳力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要確定專人收集匯總本地地種子執(zhí)法年活動的進(jìn)展情況，并及時逐級上報。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。省市兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在各項(xiàng)活動關(guān)鍵時期派出

5、工作組，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，并對各地進(jìn)展情況進(jìn)行通報。三、工作任務(wù)（一）清理種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)1.清理范圍：由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的所有種子企業(yè)。2.檢查內(nèi)容：按照種子法、農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法、四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例以及省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知（川農(nóng)業(yè)200713號）中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的要求逐一檢查。注冊資本：要求企業(yè)提供銀行、或會計(jì)事務(wù)所、或?qū)徲?jì)事務(wù)所出具的2009年底該企業(yè)資產(chǎn)證明。設(shè)施設(shè)備：要求企業(yè)出具生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備有效的、產(chǎn)權(quán)為該企業(yè)的證明。品種選育：育繁推銷一體化企業(yè)要有相應(yīng)的

6、育種條件，要求企業(yè)出具品種權(quán)證書或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。技術(shù)人員：要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗(yàn)員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員的有效證明，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。3.工作分工：按照“誰發(fā)證誰清理”的原則，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對核發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證進(jìn)行逐一清理。農(nóng)業(yè)部發(fā)證企業(yè)，由農(nóng)業(yè)部委托省級農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行檢查。4.工作要求：各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對已核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行逐一清理。要積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對群眾舉報的不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。上級農(nóng)業(yè)行政主管部門要對下級清理情

7、況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對于不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要予以公布，以便社會各界監(jiān)督以及主管部門在執(zhí)法過程中查詢。我省清理企業(yè)舉報電話為5.時間安排：見工作月歷表（附表1）。（二）開展種子市場專項(xiàng)檢查1.檢查范圍：春季檢查范圍為水稻、玉米、棉花和蔬菜主產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)，秋季檢查范圍為小麥、油菜主產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)，重點(diǎn)檢查大型種子集中交易市場及基層（縣、鄉(xiāng)）種子經(jīng)營者。省上檢查成都、南充2個大型種子集中交易市場，每個種子市場抽查不少于15個經(jīng)營者

8、，并抽查綿陽、德陽、廣安、宜賓、眉山5個市的10個基層種子經(jīng)營者，每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品，共計(jì)80個樣品。市、州抽查1-2個重點(diǎn)市場，每個市場抽查不少于10個經(jīng)營者，每個經(jīng)營者抽查2個種子樣品。縣抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，以檢查經(jīng)營檔案、種子標(biāo)簽為重點(diǎn)，抽查覆蓋率不低于30%。2.檢查內(nèi)容種子質(zhì)量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品還須進(jìn)行品種純度田間同季鑒定（與大田生產(chǎn)同步種植）。品種真實(shí)性：對春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品開展品種真實(shí)性鑒定。種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性。檢查內(nèi)容見附

9、表3。種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存情況等。檢查內(nèi)容見附表4。品種審定及授權(quán)情況：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。檢查內(nèi)容見附表5。轉(zhuǎn)基因品種：檢查市場上銷售的雜交玉米和雜交水稻種子是否含有轉(zhuǎn)基因成分。3.工作分工檢查扦樣：按屬地管理的原則，由各級種子管理機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)的種子質(zhì)量、標(biāo)簽、經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)、轉(zhuǎn)基因品種等進(jìn)行檢查、扦樣，將純度樣品寄送省種子質(zhì)檢站，并對有關(guān)情況進(jìn)行分析匯總，形成書面總結(jié)報省種子站。純度鑒定：由省種子質(zhì)檢站和成都市、綿陽

10、市、南充市種子管理站四家單位承擔(dān)。室內(nèi)檢測：按照“誰抽樣誰檢測”的原則，凈度、水分、發(fā)芽率由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)檢測。品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因品種檢測由省種子質(zhì)檢站統(tǒng)一送農(nóng)業(yè)部指定的檢測機(jī)構(gòu)鑒定。4.工作要求現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書（詳見附表3-5），并如實(shí)全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。樣品扦樣：要按照農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程GB/T 3543-1995規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準(zhǔn)確、全面填寫扦樣單上的各項(xiàng)信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被

11、檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章確認(rèn)。要做好送驗(yàn)樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識工作，被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗(yàn)樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認(rèn)，備份樣品留存承檢機(jī)構(gòu)以備復(fù)檢使用。對于被檢經(jīng)營者名稱與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機(jī)構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)種子法的有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行查處，要發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)行檢打聯(lián)動，及時打擊種子違法行為，并將處理結(jié)果及時進(jìn)行通報。5.時間安排：見工作月歷表（附表1）。四、考核總結(jié)我廳成立執(zhí)法年活動考核小組，重點(diǎn)

12、考核市州和重點(diǎn)縣種子執(zhí)法年的活動情況（具體考核辦法見附表6）。考核小組由牟錦毅副廳長任組長，執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加。在年底召開的種子執(zhí)法年活動總結(jié)表彰會上，總結(jié)工作、表彰先進(jìn)。附表：1種子執(zhí)法年活動四川工作月歷表2農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查表3農(nóng)作物種子市場檢查種子標(biāo)簽檢查記錄表4農(nóng)作物種子市場檢查種子經(jīng)營檔案檢查記錄表5農(nóng)作物種子市場檢查品種審定及授權(quán)情況檢查記錄表62010年種子執(zhí)法年活動考核辦法附表1： 種子執(zhí)法年活動四川工作月歷表月份工作名稱工作內(nèi)容備注1月成立省執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組，舉行執(zhí)法年啟動儀式，舉辦種子執(zhí)法培訓(xùn)會廳行文成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在彭山縣舉行啟動儀式，舉辦種子執(zhí)法培訓(xùn)會，

13、媒體加大宣傳力度。2月1) 種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證企業(yè)自查要求全省種子（含A證和B證）企業(yè)全面自查，并填報農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查表至發(fā)證機(jī)關(guān)。2)春季種子市場專項(xiàng)檢查省市縣按要求進(jìn)行市場檢查，省農(nóng)業(yè)廳派出督查組指導(dǎo)各地檢查工作，省種子站在海南進(jìn)行品種純度鑒定。3月1)對種子企業(yè)全面檢查清理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)證機(jī)關(guān)審查企業(yè)自查表情況，確定現(xiàn)場檢查企業(yè)名單（A證現(xiàn)場檢查數(shù)量不少于現(xiàn)有企業(yè)的20%，B證要求100%到現(xiàn)場檢查）。2)將抽查樣品寄至檢測機(jī)構(gòu)檢測在進(jìn)行市場檢查的同時，市縣將抽查樣品送省種子質(zhì)檢站，省種子質(zhì)檢站將樣品送部指定單位。4月1)對種子企業(yè)全面檢查清理省農(nóng)業(yè)廳分組對A證種子企業(yè)進(jìn)

14、行現(xiàn)場全面檢查，市（州）、縣（市、區(qū)）分別對所發(fā)B證種子企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場全面檢查。2)公布春季種子市場專項(xiàng)檢查結(jié)果月初各地將春季市場檢查結(jié)果報省種子站；省農(nóng)業(yè)廳公布春季種子市場檢查結(jié)果，并報農(nóng)業(yè)部備案。5月1)對種子企業(yè)全面檢查清理省農(nóng)業(yè)廳分組對A證種子企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場全面檢查；市（州）、縣（市、區(qū)）分別對所發(fā)B證種子企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場全面檢查。整理清查企業(yè)的檢查材料，提出對問題企業(yè)的整改意見，并通知企業(yè)。6月1)對種子企業(yè)全面檢查清理省農(nóng)業(yè)廳分組對A證種子企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場全面檢查；市（州）、縣（市、區(qū)）分別對所發(fā)B證種子企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場全面檢查。整理清查企業(yè)的檢查材料，提出對問題企業(yè)的整改意見，并通知企業(yè)。2)

15、雜交玉米田間純度鑒定召開雜交玉米純度鑒定現(xiàn)場會。7月1)市（州）對轄區(qū)內(nèi)B證企業(yè)清理情況進(jìn)行匯總市（州）上報轄區(qū)內(nèi)B證企業(yè)匯總情況，省農(nóng)業(yè)廳核查并抽查B證清理情況。2) 雜交水稻田間純度鑒定召開雜交水稻純度鑒定現(xiàn)場會。8月1)省農(nóng)業(yè)廳對企業(yè)清理情況進(jìn)行匯總將全省種子企業(yè)清查情況匯總上報農(nóng)業(yè)部。2) 秋季種子市場專項(xiàng)檢查省市縣按要求進(jìn)行市場檢查；月底，省農(nóng)業(yè)廳將秋季檢查結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部。9月1)復(fù)查需整改企業(yè)省農(nóng)業(yè)廳分組對需整改A證種子企業(yè)進(jìn)行復(fù)查；市（州）、縣（市、區(qū)）分別對所發(fā)B證需整改種子企業(yè)進(jìn)行復(fù)查。2)迎接農(nóng)業(yè)部抽查企業(yè)清理情況配合農(nóng)業(yè)部在川檢查10月公布秋季種子市場專項(xiàng)檢查結(jié)果省農(nóng)業(yè)廳

16、公布春季種子市場檢查結(jié)果，并報農(nóng)業(yè)部備案。11月1)公布企業(yè)清理結(jié)果公布清查和處理結(jié)果，并逐級上報至農(nóng)業(yè)部。12月種子執(zhí)法年活動總結(jié)總結(jié)、表彰。附表2: 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查表企業(yè)名稱注冊資本（萬元）住所郵編組織機(jī)構(gòu)代碼工商注冊號法定代表人法定代表人電話聯(lián)系人聯(lián)系人電話種子生產(chǎn)許可證編號種子生產(chǎn)許可證有效期種子經(jīng)營許可證編號種子經(jīng)營許可證有效期種子檢驗(yàn)人員名單姓 名持證類別持證加工技術(shù)人員名單持證貯藏技術(shù)人員名單種子生產(chǎn)技術(shù)人員名單高級職稱中級職稱種子質(zhì)量檢驗(yàn)室面積（平方米）產(chǎn)權(quán)為本企業(yè)的倉儲設(shè)施面積（平方米）種子曬場面積（平方米）主要種子加工設(shè)備型號和臺數(shù)自有品種名稱本企業(yè)科研育種情況

17、2007-2009年是否有制售假劣種子和侵權(quán)行為2007-2009年種子有關(guān)的糾紛和事件情況2009年種子生產(chǎn)情況（地點(diǎn)、品種和具體面積）企業(yè)承諾：以上填報數(shù)據(jù)和資料準(zhǔn)確、真實(shí)，若有不實(shí)，本企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。負(fù)責(zé)人（簽字）： （企業(yè)蓋章）填報時間： 年 月 日附表3：農(nóng)作物種子市場檢查種子標(biāo)簽檢查記錄表編號：受檢產(chǎn)品產(chǎn)品名稱品種名稱包裝規(guī)格商標(biāo)或標(biāo)識受檢單位單位名稱聯(lián)系人通訊地址電 話生產(chǎn)商單位名稱聯(lián)系人通訊地址傳 真序號檢查內(nèi)容檢查重點(diǎn)檢查結(jié)果1總體情況標(biāo)注內(nèi)容是否使用規(guī)范的中文2規(guī)定的標(biāo)注內(nèi)容是否描述完整3標(biāo)簽是否存在偽造或涂改情形4警示標(biāo)志是否規(guī)范醒目5品種名稱是否符合規(guī)范，審定品種或授

18、權(quán)品種是否與批準(zhǔn)的品種名稱一致6質(zhì)量指標(biāo)是否合法，表述是否規(guī)范，標(biāo)注是否完整7種子經(jīng)營許可證編號是否真實(shí)、有效8主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證編號是否超范圍生產(chǎn)9主要農(nóng)作物品種審定編號是否規(guī)范、真實(shí)10進(jìn)口種子應(yīng)加注內(nèi)容進(jìn)口商信息是否完整、規(guī)范11轉(zhuǎn)基因種子應(yīng)加注內(nèi)容轉(zhuǎn)基因種子特定信息是否完整12主要農(nóng)作物種子品種說明性狀描述是否與審定公告一致，是否處于規(guī)定的適宜種植生態(tài)區(qū)綜合評價及說明注：本表一式二份，一份留存被查經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人： 檢查人員及相關(guān)證件： (公章、負(fù)責(zé)人簽名) 附表4：農(nóng)作物種子市場檢查種子經(jīng)營檔案檢查記錄表編號： 經(jīng)營者： 地點(diǎn)： 檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查結(jié)果檔案制作是否建檔檔案內(nèi)容是否涵蓋進(jìn)貨、質(zhì)量驗(yàn)證和銷售去向制作是否規(guī)范檔案記錄是否記錄所有作物種子經(jīng)營情況記錄內(nèi)容是否齊全是否及時記錄銷售去向記錄是否齊全檔案保存是否保存檔案臺帳、合同、發(fā)票等是否保存完整保存期限是否達(dá)到2年綜合評價和說明注：本表一式二份，一份留存被查經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。 被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人： 檢查人員及相關(guān)證件： （公章、負(fù)