招標(biāo)項(xiàng)目需求及有關(guān)要求

1、招標(biāo)項(xiàng)目需求及有關(guān)要求第一章項(xiàng)目概況一、基本情況1、項(xiàng)目名稱：新鄉(xiāng)平原新區(qū)2018年至2020年土地測(cè)繪及土地評(píng)估項(xiàng)目一標(biāo)段（土地測(cè)繪）2、項(xiàng)目地址：新鄉(xiāng)平原新區(qū)。二、項(xiàng)目主要內(nèi)容（一） 本項(xiàng)目需完成以下內(nèi)容：I '土地勘測(cè)定界測(cè)繪、地籍圖測(cè)繪、宗地圖測(cè)繪、界線測(cè)量（界樁埋設(shè)）工作內(nèi)容主要包括工程項(xiàng)目 的土地勘測(cè)定界圖、宗地圖測(cè)繪、土地發(fā)證的權(quán)屬調(diào)查、地籍圖、宗地圖測(cè)繪，權(quán)屬界線測(cè)繪、拔地定樁 等工作。2、土地測(cè)繪工作及土地報(bào)批圖件的編繪工作。工作內(nèi)容主要包括土地征收、征用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃調(diào)整等土地報(bào)批報(bào)建等圖件資料的 測(cè)繪編制等工作。3、與土地規(guī)劃和規(guī)劃調(diào)整相關(guān)的測(cè)繪工作。

2、工作內(nèi)容主要包括縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃、局部規(guī)劃的調(diào)整方案編制、實(shí)施評(píng)估及測(cè)繪工作。4、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新。工作內(nèi)容主要包括轄區(qū)內(nèi)年度農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀變 更調(diào)查、城鎮(zhèn)土地變更調(diào)查、基本農(nóng)田變更上圖、農(nóng)村與城鎮(zhèn)兩個(gè)土地?cái)?shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)更新等。5、土地整理項(xiàng)目可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)的測(cè)繪工作。工作內(nèi)容主要包括擬立項(xiàng)或申報(bào)立項(xiàng)的土地 整理項(xiàng)目的勘測(cè)、可研報(bào)告編制、項(xiàng)目規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計(jì)、工程預(yù)算編制、竣工報(bào)告編制等測(cè)繪工 作。以上工作內(nèi)容需具備相應(yīng)的資質(zhì)；部分具體工作實(shí)際費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)費(fèi)率的，按照實(shí)際費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)結(jié) 算。6、耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)和耕地等別年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目；7、

3、空閑地調(diào)查；8、基本農(nóng)田劃定；9、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田方案；10、衛(wèi)片測(cè)量及圖件編制；II ' 土地預(yù)審；12、土地整治規(guī)劃；13、三年內(nèi)凡屬于政府單獨(dú)采購的項(xiàng)目，不屬于本次中標(biāo)的“土地測(cè)繪工作技術(shù)服務(wù)單位”的工作 內(nèi)容。（二）質(zhì)量要求1、全部成果質(zhì)量應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。2、全部成果質(zhì)量應(yīng)符合土地管理有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)。3、全部成果質(zhì)量必須滿足土地報(bào)批報(bào)建、立項(xiàng)審批、土地發(fā)證、上級(jí)審查檢查要求。4、全部成果質(zhì)量應(yīng)符合新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地管理的實(shí)際和工作需要。5、工作進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量滿足新鄉(xiāng)平原新區(qū)國土資源局的需要和工作標(biāo)準(zhǔn)。第二章項(xiàng)目有關(guān)要求一、土地勘測(cè)定界圖、地籍圖（宗地圖）測(cè)繪、界線測(cè)量土地勘

4、測(cè)定界圖、地籍圖（宗地圖）測(cè)繪、權(quán)屬界線測(cè)量（界樁埋設(shè)）等測(cè)量工作，主要依據(jù)國家與行業(yè)有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，滿足政策規(guī)范與規(guī)程要求，滿足土地報(bào)批、土地發(fā)證要求。（一） 依據(jù)1、城市測(cè)量規(guī)范（CJJ8-99 ）；2、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程（TD101-93）；3、河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程；4、國家基本地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典第1部分：1 ： 500、1 ： 1000、1 ： 2000基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典（GB/T20258.1-2007 ）；5、全球定位系統(tǒng)（GPS測(cè)量規(guī)范（GB/T18314-2001 ）；6、國家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范（GB/T 12898-2009 ）；7、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（C

5、H 1003-95）；8、國家基本比例尺地形圖圖式（GB/T 20257.1-2007 ）；9、項(xiàng)目測(cè)量技術(shù)設(shè)計(jì)書。（二）目的土地勘測(cè)定界測(cè)繪的目的是為了測(cè)定擬建工程的用地范圍，以及用地范圍內(nèi)各種地類分布和占用情況，包括界址點(diǎn)，各種地類占地范圍和占地面積。地籍圖是用地單位取得合法土地使用權(quán)后，辦理國有（集體）土地使用權(quán)證所用的圖件，主要表示土地的權(quán)屬、位置、形狀、面積等信息，比例尺通常為1:500-1:2000，是土地調(diào)查和登記發(fā)證的基本圖件。宗地圖是土地使用證和宗地檔案的附圖，一般由地籍圖縮（擴(kuò)）編而成，其幅面一般為A4或A3,通過具有法律手續(xù)的土地登記過程認(rèn)可，是土地所有者或使用者持有的具

6、有法律效力的圖件憑證。界線（拔地定樁）測(cè)量是依據(jù)勘測(cè)定界圖在實(shí)地定界拔地埋設(shè)界樁。（三）用途滿足規(guī)劃和土地等部門審批工作的需要，為國土資源行政主管部門、土地規(guī)劃管理部門用地規(guī)劃、審批和地籍管理提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)性工作。（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用1980西安坐標(biāo)系統(tǒng)，1985國家高程基準(zhǔn)。（五）工作內(nèi)容技術(shù)設(shè)計(jì)書編寫、控制測(cè)量、地形圖測(cè)量、權(quán)屬調(diào)查、界址點(diǎn)測(cè)量、圖件編繪、面積量算、質(zhì)檢報(bào)告編寫、技術(shù)總結(jié)編寫、資料打印裝訂。（六）質(zhì)量要求滿足土地報(bào)批與規(guī)劃部門審批要求。（七）提交成果1、土地勘測(cè)定界圖；2、地籍圖；3、宗地圖；4、拔地定樁技術(shù)報(bào)告；5、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書；6、項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)

7、。二、土地測(cè)繪與土地勘測(cè)定界報(bào)批資料編制（一）依據(jù)土地測(cè)繪與土地勘測(cè)定界報(bào)批資料編制工作，主要依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)：1、土地勘測(cè)定界規(guī)程；2、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程；3、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程；4、土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）；5、第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（TD/T1014-2007）。（二）目的土地測(cè)繪與土地勘測(cè)定界報(bào)批的目的是界定土地使用范圍、測(cè)定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、計(jì)算各地類面積，形成土地報(bào)批成果資料。（三）用途土地勘測(cè)定界報(bào)批是根據(jù)土地征收、征用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)、整理、復(fù)墾、增減掛鉤等工作的需要，為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理提供科學(xué)、準(zhǔn)

8、確的基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)性工作。（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用1980西安坐標(biāo)系統(tǒng)，1985國家高程基準(zhǔn)。（五）工作內(nèi)容用地情況核實(shí)（是否符合規(guī)劃）、權(quán)屬界線的調(diào)繪、地類界線的確定、勘測(cè)定界圖繪制與勘測(cè)定界報(bào)告書編繪、制作規(guī)劃圖局部件、項(xiàng)目用地位置圖編制。（六）質(zhì)量要求滿足土地報(bào)批報(bào)建要求。（七）提交成果III '土地勘測(cè)定界圖；2、勘測(cè)定界報(bào)告；3、1:1萬土地分幅圖；4、項(xiàng)目用地位置圖；5、土地利用規(guī)劃局部圖。三、土地規(guī)劃和規(guī)劃調(diào)整（一）目的土地利用總體規(guī)劃在土地管理工作中的具有基礎(chǔ)地位，起“龍頭”作用。土地利用總體規(guī)劃編制的科學(xué)與否關(guān)系著土地的合理開發(fā)和利用，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

9、土地利用總體規(guī)劃是在一定的區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地總供給與總需求，確定調(diào)整土地利用機(jī)構(gòu)和布局的宏觀的戰(zhàn)略措施，土地利用總體規(guī)劃的核心是確定和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局，土地利用總體規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是有限的資源，在部門間的合理配置，土地資源部門間的分配，是實(shí)施土地用途管制的基本依據(jù)。是落實(shí)規(guī)劃區(qū)的耕地，基本農(nóng)田，新增建設(shè)用地，和開發(fā)復(fù)墾總體布局和指標(biāo)，確定區(qū)域用地的規(guī)模和范圍。(二)土地規(guī)劃修編和調(diào)整的依據(jù)1'有關(guān)法律、法規(guī)、文件(1)中華人民共和國土地管理法(2004.8.28,中華人民共和國主席令第28號(hào))；(2)基本農(nóng)田保護(hù)條例(1998.1

10、2.27，國務(wù)院令第257號(hào))；(3)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知(國辦發(fā)200532號(hào))；(4)關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研工作的通知(國土資發(fā)2004133號(hào))；(5)關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期研究工作中“四查清、四對(duì)照”工作有關(guān)問題的通知(國土資發(fā)2005182號(hào)文)；(6()國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知(國土資廳發(fā)200951號(hào))；(7)土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法(中華人民共和國國土資源部令第43號(hào))；(8)國土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知(國土資發(fā)2

11、0108號(hào))；(9)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；(10)新鄉(xiāng)平原新區(qū)各年統(tǒng)計(jì)年鑒。2、相關(guān)規(guī)劃(D新鄉(xiāng)平原新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；(2)新鄉(xiāng)市土地利用總體規(guī)劃；(3)新鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；(4)新鄉(xiāng)平原新區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。(三)工作內(nèi)容工作內(nèi)容主要包括前期資料的收集、分析，大綱編制和成果資料的檢查、評(píng)審。(四)成果提交5/111'規(guī)劃大綱與文本(1)新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱；(2)新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱說明

12、；(3)新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用總體規(guī)劃文本；(4)新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用總體規(guī)劃說明。2、規(guī)劃圖件(1)新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；(2)中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；(3)新鄉(xiāng)平原新區(qū)功能分區(qū)圖；(4)新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用規(guī)劃圖；(5)中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制圖；(6)中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖；(7)土地利用重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目圖。3、數(shù)據(jù)庫建設(shè)新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃修編成果文本(1)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃；(2)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃說明。圖件(1)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用現(xiàn)狀圖；(2)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃圖；(3)規(guī)劃調(diào)整圖。四、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，土地調(diào)查

13、數(shù)據(jù)庫更新(一)目的新鄉(xiāng)平原新區(qū)農(nóng)村土地變更調(diào)查主要目的是為了配合國家組織的每年一次的遙感監(jiān)測(cè)和土地變更調(diào)查工作，在二次調(diào)查及2010年度全國土地變更調(diào)查工作基礎(chǔ)上，采用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、實(shí)地調(diào)查等技術(shù)手段，在全縣范圍內(nèi)開展2011年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，擴(kuò)大土地變更調(diào)查成果應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)國土資源“以圖管地”的精確調(diào)查與有效監(jiān)管，滿足國土資源“一張圖”建設(shè)和“批、供、用、補(bǔ)、查”日常監(jiān)管的需要，為國土資源管理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。（二）工作依據(jù)1'土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T210102007）；2、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新標(biāo)準(zhǔn)（試行）；

14、3、第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程；國土資4、國土資源部關(guān)于開展2010年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知電發(fā)2010145號(hào)）；5、河南省第二次土地調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)定；6、新鄉(xiāng)市第二次土地調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)定；7、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程（TD1001-93）；8、城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則（試行）（1998）；9、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法及其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（國家土地管理局）。（三）工作內(nèi)容工作內(nèi)容包括工作準(zhǔn)備、資料收集、制作調(diào)查底圖、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫更立匚牡新等。（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求1、土地利用分類體系按照土地利用現(xiàn)狀分類（GB/21010-2007）。2、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)（1）平面坐標(biāo)系統(tǒng)。采用“19

15、80西安坐標(biāo)系”；（2）高程系統(tǒng)。采用“1985國家高程基準(zhǔn)”；m2）（3）投影方式。標(biāo)準(zhǔn)分幅圖采用高斯一克呂格投影。農(nóng)村土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按3“分帶；（4）計(jì)量單位。長度單位為米（m）,保留2位小數(shù)；面積量算單位為平方米（保留1位小數(shù)；面積匯總采用“公頃（hm2）”和畝，分別保留兩位小數(shù)和一位小數(shù)。（五）提交成果1、新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用變更一覽表；2、新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更表；3、新鄉(xiāng)平原新區(qū)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一級(jí)分類按權(quán)屬性質(zhì)統(tǒng)計(jì)匯總表；4、新鄉(xiāng)平原新區(qū)耕地坡度分級(jí)面積統(tǒng)計(jì)匯總表；5、新鄉(xiāng)平原新區(qū)基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì)匯總表；6、新鄉(xiāng)平原新區(qū)可調(diào)整地類面積統(tǒng)計(jì)匯總表；7、新鄉(xiāng)平原新區(qū)建

16、設(shè)用地類型面積統(tǒng)計(jì)匯總表；8、新鄉(xiāng)平原新區(qū)新增建設(shè)用地細(xì)化調(diào)查面積統(tǒng)計(jì)匯總表；9、新鄉(xiāng)平原新區(qū)新增耕地來源類型統(tǒng)計(jì)匯總表；10、2011年度新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用變化情況分析報(bào)告(含電子文檔格式光盤)IV '新鄉(xiāng)平原新區(qū)農(nóng)村土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫。五、土地整理項(xiàng)目可研和規(guī)劃設(shè)計(jì)(一)目的土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)。(二)規(guī)劃依據(jù)1、有關(guān)法律法規(guī)政策(1)中華人民共和國土地管理法；(2)基本農(nóng)田保護(hù)條例；(3)關(guān)

17、于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知(國土資發(fā)1998166號(hào))；(4)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法(國土資發(fā)2000316號(hào)；(5)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法；(6)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法；(7)土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(國土資發(fā)2000215號(hào))；(8)河南省財(cái)政廳、河南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)河南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知(豫財(cái)綜2010110號(hào))。2、技術(shù)規(guī)范(1)土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1011-2000)；(2)土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范TD/T1012-2000)；(3)土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程TD/T1013-2000

18、)；(4)土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程(送審稿)5)土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程(送審稿)；(6)河南省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)；(7)河南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目制圖標(biāo)準(zhǔn)(試行)；(8)河南省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額(DB41/T385-2009)。(三)作用1、土地整理是貫徹新土地管理法的關(guān)鍵措施2、土地整理是解決我國土地利用問題的必然選擇3、土地整理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑4、實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)土地用途管制的重要手段(四)工作內(nèi)容1、前期資料的收集準(zhǔn)備；2、基礎(chǔ)分析；3、擬定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；4、土地整理工程布局與方案比選；5、工程設(shè)計(jì)；6、設(shè)計(jì)單位內(nèi)部技術(shù)審查；7、主管部門審查；8、成果整理。(五)成果提交1、可行性研究階段申報(bào)材料目錄(1)可行性研究報(bào)告(2)附表1) )土地整理項(xiàng)目圖斑面積統(tǒng)計(jì)表；2) 土地整理項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀表；3) 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃表；4) 土地整理項(xiàng)目土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表；5)土地整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地地類明細(xì)表；11/116) 土地整理項(xiàng)目投資估算表。(3)附件1 )國土局、財(cái)政局聯(lián)合請(qǐng)示；2)關(guān)于土地整理項(xiàng)目符合XX土地利用總體規(guī)劃的審核意見；3)關(guān)于成立土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的通知；4)關(guān)