工商系統(tǒng)掛職鍛煉工作報告

1、工商系統(tǒng)掛職鍛煉工作報告以下提供一篇工作報告給大家參考！X月份，我很榮幸獲得了赴江蘇工商系統(tǒng)掛職鍛煉的機會，并在鹽城市縣工 商局及近湖分局學習、工作、生活了近兩個月。期間，具體參加了分局市場巡查、執(zhí)法辦案、消費調解等工作，應邀列席了縣局局務會議、季度工作會議，實地觀 摩了其他7個分局的工作情況，全程參加了無錫市局組織的干部輪訓班，有幸到 揚州、鎮(zhèn)江等地參觀學習，經(jīng)歷了喜悅、感嘆、惆悵、留戀等不同的心態(tài)。通過 觀察、學習、對比、思考，取得了一定的收獲。概括地說就是“一條服務主線、 兩個監(jiān)管重點、三塊應用網(wǎng)絡、四大工作機制、五項規(guī)范措施”：一條服務主線緊帖地方主導產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新服務舉措，服務中求生

2、存、服務中求發(fā)展，這 是貫穿該局履行職責的一條主線，也是自身發(fā)展壯大的關鍵?？h地處地區(qū)，相對于蘇南等發(fā)達市縣，在江蘇尚屬欠發(fā)達縣份。但他們緊緊 抓住江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的歷史性機遇， 充分發(fā)揮人力資源、 土地資源 眾多等優(yōu)勢，積極融入長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展大格局，發(fā)展勢頭迅猛。縣工商 局面對全市經(jīng)濟進入沿海大開發(fā)“快車道”的新形勢，在服務地方經(jīng)濟發(fā)展的機 制上、措施上創(chuàng)新不斷、思路超前：比如幫必到、幫必成、幫必達、幫必果的 “四幫服務承諾”制度，推行一次投訴查實待崗制、項目否決請示制、不良服務 行為通報制和首問負責制、服務承諾制度等“優(yōu)質服務五項制度”，掛鉤服務企 業(yè)（項目） 、掛鉤服務

3、行業(yè)、掛鉤服務園區(qū)、工商人員走進千戶企業(yè)服務行的“三 掛鉤一走進”服務活動。特別是他們依托電腦網(wǎng)絡，突出重點產(chǎn)業(yè)，強化商標和信息指導的“駐點、 個性、鏈接、信息”服務很有前瞻性：駐點服務即在全縣“一區(qū)三園”設立工作 站，用一臺電腦、一根光纖、一間辦公用房，將工商、企業(yè)和項目連接起來，進 一步暢通“綠色”注冊通道，服務園區(qū)項目建設；個性服務即突出抓好全縣石油 機械和節(jié)能燈兩個支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上市和產(chǎn)品商標注冊服務工作，做到一企一策 一服務，支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鏈接服務即對新申請設立的企業(yè)，在登記注冊的同 時，對具有個性特征的字號，發(fā)放商標注冊建議書，指導企業(yè)盡可能的將自己的 字號注冊為商標，對有自主

4、研發(fā)產(chǎn)品的企業(yè)，在幫助其商標國內注冊的同時，引 導企業(yè)申請商標國際注冊；信息服務即及時將國家的產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、不同 商品或產(chǎn)品國際市場行情、產(chǎn)業(yè)風險預測等與企業(yè)發(fā)展相關的信息，打印成信息 簡報或手冊，免費送給企業(yè)，為企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構、防范經(jīng)營風險提供全方位、 多角度和深層次信息參考。在具體業(yè)務辦理上，為解決行政許可、行政審批中分管領導簽字與登記注冊 人員來回跑的矛盾，在內部網(wǎng)站開設行政審批軟件，分管領導輕點網(wǎng)頁分項，登 記注冊人員統(tǒng)一報送書式審批資料，分管領導只要對照網(wǎng)頁記錄再行書式簽字備 案；對各類登記申請，實行“一審一核”制，受理人員審查、核準人員核準后直 接辦理。兩個監(jiān)管重點工商部門

5、市場監(jiān)管領域之寬泛，主體之繁雜，在行政執(zhí)法部門中是比較突出 的。該局地處東部沿海發(fā)達地區(qū)，在這點上與我們相比有過之而無不及。一手抓 重、熱點行業(yè)監(jiān)管，一手抓無照經(jīng)營整治，是他們在市場監(jiān)管中提綱挈領的舉措。該局之所以把重、熱點行業(yè)監(jiān)管放在突出的位置。我認為是基于以下三個原因：一是化解責任風險大、權力措施小的矛盾的需要。在流通領域的安全問題突 出的情況下，既要做到履職盡責，又要化解監(jiān)管責任風險、保護好干部是擺在工 商系統(tǒng)的一個難題。為有效解決這一難題，該局提出：“在監(jiān)管中要做到有所作 為，有所不為；做到既不缺位，又不越位，更不錯位”。對涉及安全生產(chǎn)企業(yè)的 經(jīng)營行為實施分類有重點的監(jiān)管,對法律法規(guī)明

6、確前置監(jiān)管由工商行政部門負責 的，緊緊抓在手上，作為巡查監(jiān)管的重點；對法律法規(guī)明確有前置的，主動協(xié)調 相關部門建立健全齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法機制；對法律法規(guī)明確由其它職能部門查 處取締的行為，及時發(fā)出警示或限期改整通知，并建立起監(jiān)管移送機制。二是化 解監(jiān)管任務重、監(jiān)管人員少的矛盾的需要。針對企業(yè)和個體工商戶所從事的行業(yè) 不同，結合相關法律、法規(guī)規(guī)定工商部門的職責，對照省局“經(jīng)濟戶口管理辦法 和制度”的規(guī)定，將各類經(jīng)濟戶口實施針對性監(jiān)管。對工商部門依法承擔主要監(jiān) 管職責的七類行業(yè)的經(jīng)濟戶口，在“經(jīng)濟戶口管理信息系統(tǒng)”中將其進行特別標注為“重點行業(yè)”,建立“一戶一檔”,登記和年檢驗照時嚴格審查前置審批

7、手 續(xù)，一年至少對其進行一次實地檢查； 對工商部門依法應配合其他部門承擔監(jiān)管 職責的一類行業(yè)的經(jīng)濟戶口，在“經(jīng)濟戶口管理信息系統(tǒng)”中將其進行特別標 注為“熱點行業(yè)”，登記和年檢驗照時嚴格審查前置審批手續(xù)，兩年至少對其進 行一次實地檢查；熱點行業(yè)還可根據(jù)一段時期工作重點的不同進行確定。對重點 行業(yè)的各類主體，除了加強監(jiān)管執(zhí)法外，還應從其制度建立和臺帳登記等多方面 進行督促監(jiān)管。女口： “危險化學品經(jīng)營”主體應建立“兩項臺帳兩項制度”，即“進、銷貨臺帳”和“購銷管理及索證索票制度”；對“食品銷售”主體應簽訂 食品質量責任書等；“農(nóng)資”主體應加強“一書一卡一備案兩臺帳”管理。通 過監(jiān)管和督查，促使其

8、建立和完善相應的自律制度、達到長效監(jiān)管。三是化解無案可辦、抓小放大的矛盾的需要。該局在執(zhí)法辦案時也同樣受到片面發(fā)展觀的影 響。比如，縣上對重點骨干企業(yè)和招商引資企業(yè)采取黨委政府領導掛點聯(lián)系制度， 使這些企業(yè)成為工商監(jiān)管的禁區(qū)；地方黨委政府甚至還出臺文件，規(guī)定凡對重點 企業(yè)的監(jiān)督檢查要求辦理報批手續(xù)，對涉嫌違法市場主體的行政處罰必須報經(jīng)審 核。面對既不能違背地方黨委、政府的意志強行介入，更不能放棄監(jiān)管執(zhí)法的職 責失職瀆職的兩難困境，他們采取了扎口審批、巧妙介入、抓主抓重的執(zhí)法辦案 策略：嚴格規(guī)范對企業(yè)的檢查，實行執(zhí)法辦案扎口管理制度，凡因查辦案件需要 進入企業(yè)檢查的，一律實行統(tǒng)一扎口審批，未經(jīng)批

9、準的，不得實施檢查，對企業(yè) 的檢查，原則上每年一次；對政府招商引資企業(yè)違法行為的查處，從存在安全隱 患、影響安全發(fā)展角度巧妙切入，在外圍調查掌握涉及企業(yè)違法經(jīng)營事實前提下， 先行向政府分管領導匯報，征得同意后，著手查處，這樣既冰釋了“影響發(fā)展” 的嫌疑，又實現(xiàn)了市場監(jiān)管中的懲戒目標，提升了執(zhí)法權威，規(guī)避了因“不作為” 事后被追究責任的風險；突出抓大違法主體，辦大案起到“以一頂十”的效果， 呈現(xiàn)出“涉案案值大、罰沒款數(shù)額大、社會影響大、懲戒效果大”的四大特點。 該縣是江蘇省重要的商品糧和水產(chǎn)生產(chǎn)基地，農(nóng)資需求量大，對銷售假劣農(nóng)資坑 農(nóng)害農(nóng)違法行為的查處政府支持、部門配合、農(nóng)民歡迎。所以他們將農(nóng)資

10、違法案 件的查處作為執(zhí)法辦案的重點之一，所辦案件中*%以上為化肥、種子、農(nóng)藥等 涉農(nóng)案件。同時，根據(jù)每個季節(jié)農(nóng)資銷售的特點，有計劃、有重點地對農(nóng)資商品 進行抽檢，將農(nóng)資商品抽檢常態(tài)化，以此作為查處銷售農(nóng)資違法案件的重要切入 點，對送檢質檢部門認定為合格的抽檢農(nóng)資商品，質檢部門不收檢測費，對送檢 質檢部門認定為不合格的抽檢農(nóng)資商品，由農(nóng)資經(jīng)營戶承擔檢測費。該縣城市建 設處于擴張旺盛期，房地產(chǎn)開發(fā)商將樓盤建設層層轉包給無證無照建筑商行為比較多，他們采取先易后難、先小后大的辦法，對無證無照房地產(chǎn)建筑商進行全面 查處，這類案件違法事實清楚、當事人承受能力強，處罰執(zhí)行快。對企業(yè)注冊登 記虛假出資行為的查

11、處也是他們執(zhí)法辦案的一個重點，通過設立后回訪、年檢時 驗資查處虛假出資行為。該局在抓好重、熱點行業(yè)監(jiān)管的同時，對無照經(jīng)營整治工作出重拳、建長效， 確保市場主體的合法性。首先是他們從省局、市局一直到縣局、分局對無照經(jīng)營 行為的整治已全部納入各級政府的管理考核目標，由地方政府牽頭組織實施。二 是他們抓無照經(jīng)營行為整治力度大、措施實。開展了“取締無照經(jīng)營大會戰(zhàn)百日 競賽活動”和以示范街、示范點、示范分局創(chuàng)建活動為內容的“三大工程”，并 嚴格按照“四制五有”的標準來檢查考核整治無照經(jīng)營成效?！八闹莆逵小奔矗耗繕斯芾碇?、程序管理制、風險管理制、責任管理制，有組織領導體系、有信息 交流載體、有聯(lián)動監(jiān)管舉措

12、、有報告通報制度、有考核督查辦法。三塊應用網(wǎng)絡電子政務管理信息系統(tǒng)與經(jīng)濟戶口管理、重、熱點行業(yè)管理、市場專項整治、 無照經(jīng)營整治等緊密結合起來，從檢查任務的設定、檢查任務處理、檢查表打印、 檢查結果回填一個完整的檢查過程，既保證了檢查過程的連貫性，又清晰地保留 了監(jiān)管的痕跡，真正做到了電子信息化監(jiān)管與實地監(jiān)管的統(tǒng)一性。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)集收發(fā)文、公共信息、個人辦公、審批流程為一體，其欄目的 設置與我們的基本一致，難能可貴的是他們網(wǎng)上辦公系統(tǒng)已全面啟用，從縣局到 分局基本實現(xiàn)了無紙化網(wǎng)上辦公辦公，節(jié)約了行政成本，提高了工作效率。四大工作機制他們創(chuàng)造性地制訂并實施大監(jiān)管、大執(zhí)法、大監(jiān)察、大考評“四大機制

13、”：組織各業(yè)務科室協(xié)同配合，共同編制全局監(jiān)管執(zhí)法年度計劃，每月下發(fā)月度監(jiān)管 執(zhí)法計劃，確保監(jiān)管執(zhí)法工作年度有目標、方向，月度有重點、標準。組織定期 不定期的效能監(jiān)察，對每個月的工作進行量化考核和動態(tài)考核，每月月度例會上 不同側面工作點評，每一項工作做到快速決策快速推進，強化了執(zhí)行力，工作調 動自如、一呼百應，解決了過去工作中的中梗阻、腸梗阻問題，確保了全局上下 政令暢通，全系統(tǒng)形成了“機關拿思路、出點子，分局搞試驗、出經(jīng)驗”爭先局 面。五項規(guī)范措施一抓職權分類規(guī)范。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法隊伍中干部能力的差異，在監(jiān)管執(zhí)法隊伍 中推行職位分級管理制度，對不同職位監(jiān)管執(zhí)法人員設定不同履職標準，明確了 履崗盡職

14、的要求，并對每個崗位人員軟件應用權限授權進行規(guī)范，保障了業(yè)務軟 件系統(tǒng)穩(wěn)定、有序、高效運行。二抓監(jiān)管工作規(guī)范。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場、食 品安全、危險化學品行業(yè)、商品市場交易市場、商標印制單位、廣告經(jīng)營單位等 六大重點對象在巡查監(jiān)管過程中易產(chǎn)生不規(guī)范監(jiān)管行為的環(huán)節(jié)，分別制定出臺了 相應的工作規(guī)范，有效地控減巡查監(jiān)管過程中不規(guī)范監(jiān)管行為的發(fā)生。三抓執(zhí)法 辦案規(guī)范。對執(zhí)法辦案從強制措施管理，扣留、罰沒物資管理與處理，案件執(zhí)行， 案件保密等十個方面進行規(guī)范，重點強化案件質量管理。對對基層分局所辦案件 實行異地交叉審核，提高了審核的實效性。四抓許可操作規(guī)范。對食品流通經(jīng)營 戶辦理食品流通許可證和辦理個體

15、工商戶營業(yè)執(zhí)照進行并聯(lián)審批，簡化了行政許 可程序，進一步規(guī)范食品流通許可工作。五抓績效考核規(guī)范。對全局人員的日常 工作效率及實績實行月考核、季獎勵和年度評先評優(yōu)，月度考核實行5分制考核 通過動態(tài)考核，激發(fā)了基層干部工作積極性，提高了工作效率。三點體會近兩個月的掛職學習鍛煉使我們深深感受到了兩地經(jīng)濟社會發(fā)展的差距，感 受到了掛職單位的許多先進經(jīng)驗和做法，也感受到了天下工商一家人的職業(yè)認同 感。由于自身學習能力的欠缺和學習的主動性不夠，對一些問題的認識還限于淺 嘗輒止，理解的不深不透，或者有失偏頗。主要有以下三點體會：水漲船高，加深了對“發(fā)展是第一要務”的理解。通過透視該局在服務地方經(jīng)濟發(fā)展方面的一系列舉措，與我們省局出臺的“三個綠色通道”舉措，商標興企戰(zhàn)略等不謀而合。省局緊帖國務院關于扶持經(jīng)濟社會意見出臺的一系列服務地方經(jīng)濟發(fā)展舉措和我們市局圍繞開發(fā)區(qū)升格為國 家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施的“四大機制”為我們學習江蘇、學習提供了廣闊的用武之 地。經(jīng)濟發(fā)展只會存在地區(qū)差異，卻不能表現(xiàn)為職能差異，不足以影響一個部門 各項職能的發(fā)揮。履行“發(fā)展是第一要務的職責”，首要的按照省、市局的總體 安排，吸納先進地區(qū)的經(jīng)驗，把服務地方經(jīng)濟的大文章做深做細，力促地方經(jīng)濟 做大做強?！按蠛佑兴『永锾省?，只有地方經(jīng)濟發(fā)展了，工商事業(yè)才能取得更 大的發(fā)展空間。抓熱點攻難點，拓寬了監(jiān)管執(zhí)法的視野。我們基層監(jiān)管執(zhí)