非公企業(yè)進一步做好女職工勞動保護工作的意見和建議

1、對非公企業(yè)進一步做好女職工勞動保護工作的意見和建議安徽省阜南綠原化工有限公司工會（2010 年 8 月 18 日 ）為了更好地維護民營企業(yè)女職工的合法權(quán)益和特殊利益， 進 一步調(diào)動廣大女職工為地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量的積極性， 根 據(jù)目前在民營企業(yè)女職工的合法權(quán)益和特殊利益受到侵犯的問 題表現(xiàn)日益突出， 切實解決好女職工的勞動保護工作已經(jīng)是刻不 容緩的大事。各級勞動保障部門、 工會組織要從落實科學發(fā)展觀、 構(gòu)建和 諧社會、建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省和維護社會穩(wěn)定的高度出 發(fā)，充分認識維護女職工合法權(quán)益和特殊利益工作的重要意義， 加強對民營企業(yè)女職工權(quán)益保障工作的領(lǐng)導， 通過落實國家相關(guān) 法律法規(guī)

2、，制定和完善相關(guān)政策，切實采取有效措施，認真解決 民營企業(yè)女職工權(quán)益保障方面的問題。為了更好地貫徹落實中華人民共和國工會法、 中華人 民共和國勞動法、企業(yè)工會工作條例（試行）婦女權(quán)益 保障法、女職工勞動保護規(guī)定、安徽省女職工勞動保護 實施辦法、 安徽省人口與計劃生育條例等法律法規(guī)，推動 企業(yè)建立健全集體合同制度，增強集體合同的針對性、有效性， 更好地維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益， 加大維權(quán)力度， 促進 女職工維權(quán)工作的法制化和規(guī)范化， 推動簽訂女職工權(quán)益保護專 項集體合同工作勢在必行。 非公企業(yè)如何進一步做好女職工勞動 保護工作特提出如下建議和意見。工作建議：一、充分認識推進簽訂女職工權(quán)益保

3、護專項集體合同工作的 重要性和必要性女職工權(quán)益保護專項集體合同， 是指用人單位與本單位女職 工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就女職工合法權(quán)益和特殊利益 方面的內(nèi)容通過集體協(xié)商簽訂的專項協(xié)議。 對于用人單位和本單 位的全體女職工具有法律約束力。女職工的權(quán)益保護 ，是黨和國家為了維護女職工的勞動權(quán) 利，保障女職工在勞動生產(chǎn)中的安全與健康，以法律、法規(guī)的形 式對女職工的一種特殊保護。 平等協(xié)商和集體合同制度是市場經(jīng) 濟條件下維護職工合法權(quán)益的重要機制， 在全省大力推行女職工 權(quán)益保護專項集體合同工作， 是運用集體合同制度， 有針對性地 維護女職工合法權(quán)益和特殊利益的重要載體。推進簽訂女職工權(quán)益保護專項

4、集體合同的工作， 是構(gòu)建社會 主義和諧社會的需要， 是維護女職工合法權(quán)益和特殊利益的具體 措施，是提升女職工組織維權(quán)能力的需要， 也是廣大女職工的迫 切要求。 該項工作的推動， 有利于提升集體合同的針對性和實效 性，有利于建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系， 必將對維護女職工的合法 權(quán)益和特殊利益、提高女職工積極性起到極大的促進作用。二、進一步完善女職工權(quán)益保護專項集體合同的主要內(nèi)容和 簽訂履行程序1、主要內(nèi)容。（ 1）女職工的勞動就業(yè)權(quán)利：包括男女同 工同酬，保險福利待遇均等，反對就業(yè)性別歧視。（2）女職工的特殊勞動保護： 包括女職工禁忌從事勞動的范圍， “四期保護 ”， 婦女病的普查普治。（ 3）女職

5、工的教育和培訓：包括對女職工 進行職業(yè)教育、 技術(shù)培訓， 為女職工參加繼續(xù)教育和開展特色活 動提供條件等。2、 簽訂履行程序主要包括四個方面：（ 1）起草。工會或 工會女職工組織要認真進行調(diào)查研究， 在全面掌握企業(yè)女職工權(quán) 益保護現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，圍繞女職工最關(guān)心、最需要解決的問題， 結(jié)合本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、效益的實際，起草女職工權(quán)益保護專 項集體合同 草案。 并通過座談會形式征求企業(yè)內(nèi)部各方代表的 意見，重點聽取女職工的意見，對草案進行修改和完善。（2）協(xié)商。以工會主席為首席代表的女職工權(quán)益保護協(xié)商代表， 代表 女職工與企業(yè)行政方協(xié)商代表就女職工權(quán)益保護專項集體合 同的具體條款進行平等協(xié)商，形成協(xié)

6、商意見稿，經(jīng)職代會討論 通過。（ 3）簽訂。由企業(yè)法人代表和工會主席分別代表行政方 和女職工方簽約。 女職工權(quán)益保護專項集體合同可以與集體 合同同時簽訂，也可以單獨簽訂。簽訂后的女職工權(quán)益保護專 項集體合同 應(yīng)報有管轄權(quán)的勞動和社會保障部門審查備案， 同 時報地方總工會。（ 4）督查。為確保合同的全面履行，合同雙 方應(yīng)成立督查小組， 其成員由工會代表、 企業(yè)方代表根據(jù)人數(shù)對 等原則組成。 督查小組每年至少對合同履行情況進行一次聯(lián)合檢 查，將檢查情況向職工代表大會報告， 必要時雙方可隨時就合同 執(zhí)行中遇到的問題進行平等協(xié)商。三、大力維護女職工合法權(quán)益和特殊利益 簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同工作

7、政策性強，涉及面 廣，勞動關(guān)系雙方要認真學習相關(guān)文件精神， 充分認識開展這項 工作的重要意義， 把開展女職工權(quán)益保護專項集體合同工作作為 當前維權(quán)工作的一項重要任務(wù)，認真制定工作方案或?qū)嵤┮庖姡?努力做到集體合同工作推進到哪里， 女職工權(quán)益保護專項集體合 同就簽訂到哪里， 大力維護我省廣大女職工的合法權(quán)益和特殊利、人益。工作意見：一、高度重視民營企業(yè)女職工合法權(quán)益和特殊利益維護工 作。近年來， 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和工業(yè)化、 城鎮(zhèn) 化、現(xiàn)代化進程的加快，民營企業(yè)迅猛發(fā)展，在民營企業(yè)從業(yè)的 女性人員比例較大， 她們既是工人階級的重要組成部分， 又是推 動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。民營

8、企業(yè)女職工的合法權(quán)益和特殊利益受到侵犯的問題日 益突出： 一些民營企業(yè)不與女職工訂立勞動合同， 不執(zhí)行最低工 資標準， 不按規(guī)定參加社會保險， 克扣拖欠工資和超時加班現(xiàn)象 嚴重，“四期”保護不落實，勞動安全衛(wèi)生條件差等問題較為普 遍，女職工的合法權(quán)益得不到有效保障。 黨和政府高度重視女職 工的權(quán)益保障工作， 依法維護民營企業(yè)女職工的合法權(quán)益是立黨 為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。二、認真貫徹勞動保障法律法規(guī)，依法維護女職工的合法 權(quán)益。（一）加快建立完善勞動關(guān)系體系建設(shè)。 一是逐步使勞動關(guān) 系協(xié)調(diào)工作向社區(qū)延伸， 對社區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)， 特別是民營企業(yè) 的勞動用工、 勞動合同訂立情況進行有效管理， 及

9、時發(fā)現(xiàn)和糾正 女職工權(quán)益受到侵犯的問題。 二是深入推進 “勞動合同制度三年 行動計劃”，在全省建立和開展勞動用工備案制度，通過實施勞 動用工備案制度， 逐步建立起勞動用工管理平臺， 掌握民營企業(yè) 女職工的勞動合同訂立、勞動合同內(nèi)容、工資支付等情況。三是 建立勞動合同文本備案制度， 審查企業(yè)提供的勞動合同文本， 重 點對女職工的勞動保護、 女職工特殊時期的保護等約定條款進行 審查，并監(jiān)督企業(yè)落實。四是研究貫徹即將頒布實施的勞動合 同法的有關(guān)工作，以實施勞動合同法為契機，重點加強對 民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓， 全力推進勞動合同管理基礎(chǔ)性工作。 五 是充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的作用， 及時研究解決民

10、營企 業(yè)女職工合法權(quán)益保障工作中存在的突出問題。（二）監(jiān)督指導民營企業(yè)與女職工簽訂權(quán)責明確合法的勞動 合同。勞動合同應(yīng)明確規(guī)定女職工的各項勞動保障權(quán)益。 在用工 期間，嚴格執(zhí)行當?shù)刈畹凸べY制度，并按時足額發(fā)放工資。民營 企業(yè)要認真遵守職工休息、 休假的有關(guān)規(guī)定， 延長工時和休息日、 法定假日工作的， 要依法支付加班工資。 各級勞動保障部門要加 強民營企業(yè)勞動合同管理， 進一步規(guī)范民營企業(yè)女職工的勞動關(guān) 系的建立、 終止和解除行為。 工會組織要幫助女職工與用人單位 簽訂勞動合同，教育和引導職工增強簽訂勞動合同的主動性（三）大力推行平等協(xié)商和集體合同制度。 按照省勞動保障 廳關(guān)于加強女職工特殊保護

11、專項集體合同工作的意見 （冀勞 社, 2006? 24 號）的有關(guān)規(guī)定，凡是建立了工會女職工組織并 簽訂了集體合同的民營企業(yè)， 要在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂女職工 權(quán)益保護專項集體合同； 規(guī)模較小的民營企業(yè)可以簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街 道、社區(qū)等區(qū)域性女職工專項集體合同；紡織、餐飲、服裝等女 職工集中的民營企業(yè)， 應(yīng)積極推動行業(yè)性專項集體合同。 專項集 體合同中應(yīng)對男女同工同酬、 各項福利待遇， 女職工特殊勞動保 護（包括女職工禁忌從事勞動的范圍、 “四期保護”、婦女病的 普查普治等）作出明確規(guī)定。要將專項集體合同作為創(chuàng)建“勞動 關(guān)系和諧企業(yè)” 活動的一項重要內(nèi)容， 不簽訂女職工權(quán)益保護專 項集體合同的企業(yè)

12、，不能評為和諧企業(yè)。（四）督促民營企業(yè)依法為女職工辦理社會保險， 使女職工 享有平等的社會保障權(quán)利。 民營企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)， 積 極為女職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險。在女職工 中可積極推行女性安康團體重大疾病保險活動， 以保障女職工突 患大病后獲得經(jīng)濟上的補償。（五）及時處理涉及女職工合法權(quán)益的勞動爭議案件。 各級 勞動爭議仲裁委員會要及時受理、 快速處理涉及女職工合法權(quán)益 的勞動爭議案件。 對提起勞動仲裁的女職工， 生活困難的可免交 仲裁費預收款。女職工當事人敗訴的，要酌情減免仲裁費。有條 件的地方， 要免除困難女職工的勞動仲裁費用。 各級工會組織要 積極為權(quán)益受到侵害的

13、女職工伸張正義， 對困難女職工給予法律 援助，幫助權(quán)益受到侵害的困難女職工申請仲裁和訴訟， 保障困 難女職工享有平等的訴訟權(quán)利。三、切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度， 強化女職工權(quán)益保護 的監(jiān)督檢查勞動法和勞動保障監(jiān)察條例對女職工權(quán)益維護和侵 犯女職工合法權(quán)益應(yīng)承擔的法律責任進行了明確規(guī)定。 各級勞動 保障部門要認真貫徹勞動法和勞動保障監(jiān)察條例，切實 加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，通過日常巡查、投訴舉報專查、專 項檢查、 年度審查以及跨地域集中執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法， 擴大勞動保 障監(jiān)察在民營企業(yè)的覆蓋面。 凡是涉及女職工權(quán)益的案件， 要做 到有訴必查，違法必究。在鑒證勞動合同時，要依法糾正在合同 期限、勞動

14、權(quán)益、解除條件等方面侵害女職工利益的約定和條款； 在審查集體合同時， 要重點審核有關(guān)女職工的工作時間、 休息休 假、四期保護、保險福利等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有損女職工權(quán)益的要堅決 糾正；在勞動用工年審方面，對女工超強、超時勞動，違反男女 同工同酬，雇用童工及在女工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)解除勞動合同等 違法行為，要依法對有關(guān)單位和責任者進行處罰。同時，各級勞 動保障部門、工會組織要密切配合，成立聯(lián)合檢查組，有針對性 地每年開展一次維護女職工合法權(quán)益的專項檢查活動， 專項檢查 的重點放在民營企業(yè)與女職工簽訂勞動合同情況、 最低工資標準 落實情況、 非法使用女童工情況、 超強度加班情況以及參加社會 保險情況等， 及

15、時發(fā)現(xiàn)和糾正用人單位違反勞動法律法規(guī)侵害女 職工合法權(quán)益的行為。對社會影響惡劣、人民群眾反映強烈、領(lǐng) 導批示查辦的案件以及由于地方保護主義難以查辦的侵犯女職 工權(quán)益的案件，要嚴格按照勞動保障監(jiān)察條例的規(guī)定，堅決 予以處罰。 近期，我省將按照勞動保障部和全國總工會的統(tǒng)一部 署，組織開展勞動用工情況監(jiān)督檢查。在這一活動中，要把民營 企業(yè)女職工權(quán)益保障問題作為一項重要內(nèi)容，集中力量予以查 處。四、加強民營企業(yè)工會組織建設(shè)，做好女職工權(quán)益保障工 作。按照工會法的有關(guān)規(guī)定，凡依法登記取得營業(yè)執(zhí)照，已經(jīng)開業(yè)投產(chǎn)的民營企業(yè)， 都應(yīng)依法建立工會組織。 民營企業(yè)職 工 25 人以上的，須建立工會委員會；職工不足

16、 25 人的，也可單 獨建立工會委員會， 也可以由兩個以上企業(yè)的會員按地域或行業(yè) 聯(lián)合建立工會委員會， 選舉工會主席一名或設(shè)工會組織員一名主 持工作。民營企業(yè)女職工 10 人以上的，須建立工會女職工委員 會；女職工不足 10 人的，設(shè)女職工委員。女職工委員會要依法 維護女職工的合法權(quán)益，重點是女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳 期保護，禁忌勞動、衛(wèi)生保健、生育保險等特殊利益。作為各級勞動保障部門、 工會組織要加強對民營企業(yè)的政策 法規(guī)宣傳教育， 不定期的組織企業(yè)經(jīng)營者進行政策法規(guī)學習， 重 點學習勞動法、 婦女權(quán)益保障法、 勞動保障監(jiān)察條例 和女職工勞動保護規(guī)定 等相關(guān)女職工權(quán)益保障方面的法律法 規(guī)，增強企業(yè)經(jīng)營者法制觀念。 要在女職工中普及勞動保障法律 法規(guī)知識， 提高女職工的法律意識和維權(quán)能力。 要充分利用各種 渠道，加大對保護女職工合法權(quán)益的法律法規(guī)的宣傳力度， 通過 廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料、開通咨詢熱線等形式， 提高勞動關(guān)系主體雙方的法律法規(guī)意識。 要加強輿論監(jiān)督， 宣傳 正反兩方面的典型， 通過不斷的宣傳教育活動， 營造全社會關(guān)心 女職工權(quán)益的良好氛圍， 進一步規(guī)范民營企業(yè)的用工行為， 督促 企業(yè)遵守法律法規(guī)，依法保障女職工的合法權(quán)益。存在問題 第一，少數(shù)非公企業(yè)有女職工從事有毒有害工種的現(xiàn)象。 第二，女職工“四期”